人物簡介：
姓名：狄仁杰
性別：男
別稱：狄梁公、狄國老
字號：字懷英
職業(yè)：內(nèi)史、司空（贈）
所處時(shí)代：唐朝→武周
民族族群：漢族（疑為羌人后裔）
出生地：并州太原（今山西太原）
出生日期：630年
陵墓：狄仁杰墓
去世日期：700年
主要作品：《狄仁杰集》
主要成就：勸立李氏，延續(xù)唐朝社稷
爵位：汝陽縣男、梁國公（贈）
謚號：文惠
子：狄光遠(yuǎn)，狄光嗣，狄景暉
狄仁杰，武周朝名臣，官拜內(nèi)史。《新唐書.百官二》載“光宅元年，改中書省曰鳳閣，中書令曰內(nèi)史”，形同宰相。《新唐書.百官一》載“由是仆射為尚書省長官，與侍中、中書令號為宰相”，位列正三品。
在這里很多人都不明白，宰相之職的“內(nèi)史”為何只是三品官？
按理說位列百官之首的宰相，它的品級理應(yīng)是一品，如秦漢的宰相之職“丞相”，它就是位列三公之首，授金印紫綬，秩萬石的官職。
可是為什么到了武周朝，“內(nèi)史”卻只是正三品？
首先我們在解釋這個(gè)問題之前，我們要明白一點(diǎn)，在元明清之前，官員的品級是很“值錢”的。自元開始，品級才開始被濫封，而這之中尤以離我們最近的清朝最為“突出”。
在清朝，不但三殿三閣這等宰相之職，位列正一品，就連領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣（掌皇帝的近身警衛(wèi)）、掌衛(wèi)事大臣（掌帝后車駕儀仗）這等官職也都是正一品。
同時(shí)在乾隆十六年，乾隆還特意設(shè)了一個(gè)前無古人的品級，那就是“超品”。主要是用于宗室爵和異姓功臣爵的品級，宗室爵的親王、郡王、貝勒、貝子、鎮(zhèn)國公、輔國公、不入八分鎮(zhèn)國公、不入八分輔國公為超品，異姓功臣爵則是公、侯、伯為超品。
從中可以看出，清朝的品級相對于隋唐來說真的是“不值錢”。
清朝官制
其實(shí)在元之前，一品、二品幾乎不會出現(xiàn)常設(shè)的有實(shí)權(quán)的職事官。如隋朝唯一常設(shè)的有實(shí)權(quán)的職事官就是“尚書左右仆射”，位列從二品，唐初唯一常設(shè)的有實(shí)權(quán)的職事官也就是尚書左右仆射，位列從二品，而其余的皆為有名無實(shí)的職事官，也就是虛銜。
而之所以隋唐要將一品、二品的大部分官職設(shè)為虛銜，其主要目的就是用降低品級的形式來達(dá)到削弱相權(quán)的問題，以此來維護(hù)皇權(quán)。
同時(shí)還有一部分原因就是避免出現(xiàn)封無可封的尷尬局面，只有將一品、二品的大部分官職設(shè)為榮譽(yù)性的官職，這樣才能在文武百官立下大功的時(shí)候，有品級可升。
三省六部制
那么到了武周朝亦是如此，武周官制延續(xù)唐制，基本沒有啥變化，就是名稱有了些許變化。
如尚書左、右仆射改名為文昌左、右相，中書令改名為內(nèi)史，門下侍郎改名為納言，吏部尚書改名為天官尚書，戶部尚書改名為地官尚書等。
所以到了武周朝，不管是正一品的太師、太傅、太保、太尉、司徒、司空。還是從一品的太子太師、太子太傅、太子太保。還是從二品的文昌左右相、太子少師、太子少傅、太子少保、十六衛(wèi)上將軍、京兆/河南/太原府牧、大都督、大都護(hù)等，他們都是虛銜。
這些官職或不常置，或?yàn)榧庸伲蜻b領(lǐng)，總之就是沒有實(shí)權(quán)的官職。
武周中央機(jī)構(gòu)
太師、太傅、太保這些三師三公的官職，不用多說，自建立那刻起，基本上就是用于官員的加銜，無實(shí)際職權(quán)。
再是十六衛(wèi)上將軍、京兆/河南/太原府牧、大都督、大都護(hù)等這些官職幾乎都為親王遙領(lǐng)，就是所謂“有名頭卻不干事”的官職。如京兆府雖然名義上的最高長官是京兆府牧，但實(shí)際上主持政務(wù)的卻是京兆府尹。再如安西大都護(hù)府名義上的最高長官是安西大都護(hù)，但實(shí)際上主持軍政事務(wù)的卻是安西大都護(hù)府的長史。
所以說實(shí)際上在武周，“內(nèi)史”位居正三品，已經(jīng)差不多是有實(shí)權(quán)的職事官所能擁有的最高品級了。最為重要的是，“內(nèi)史”的權(quán)力真的是太大了，一個(gè)執(zhí)掌全國最高政務(wù)機(jī)構(gòu)的官員，如果再讓它升到正一品的品級。豈不是讓擔(dān)任這個(gè)官職的人同時(shí)擁有權(quán)傾朝野的權(quán)力，及地位了嗎？
而這個(gè)絕對是任何皇帝都不想看到的事情。也就是如此，在種種的原因下“內(nèi)史”這么一個(gè)宰相之職，也就只能屈居于正三品。
唐朝官職表
當(dāng)然內(nèi)史品級雖只有正三品，但權(quán)力卻是非常大。內(nèi)史是中書省(鳳閣)的最高長官。中書省是武周朝最高的政府機(jī)構(gòu)之一，是掌管機(jī)要、發(fā)布皇帝詔書、中央政令的最高機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)制定政策，草擬詔敕。
《新唐書.百官志二》載內(nèi)史“掌佐天子執(zhí)大政，而總判省事。”就是負(fù)責(zé)協(xié)助皇帝處理國家大事，然后總領(lǐng)中書省事的最高長官。同時(shí)內(nèi)史還擁有“駁回”之權(quán)，在當(dāng)時(shí)對于各部門呈上的重要奏章，先需由尚書省交由門下省審議，門下省同意后，才能交由中書省呈交皇帝批閱，如果這個(gè)時(shí)候內(nèi)史認(rèn)為這個(gè)奏章有不妥之處，則可駁回讓其修改。
內(nèi)史還擁有參加“政事堂”這個(gè)朝廷最高決策機(jī)構(gòu)的權(quán)力，在當(dāng)時(shí)凡全國軍政機(jī)要及五品以上官員的任免升降，都要在政事堂議決。也就是說，在當(dāng)時(shí)內(nèi)史擁有決策全國軍政機(jī)要及五品以上官員的權(quán)力，如果沒有他的同意，很多政策就無法推行與全國，且五品以上的官員升降也都無法實(shí)現(xiàn)。
此外，內(nèi)史還擁有以下幾點(diǎn)權(quán)力:
其一、“皆宣署申覆，然后行焉”，在當(dāng)時(shí)凡是以下這七類詔書的發(fā)布都需要經(jīng)內(nèi)史的申請審核，才可頒布天下。
這七類詔書分別是:
1.“一曰冊書，立皇后、皇太子，封諸王，臨軒冊命則用之”，即冊立皇后、皇太子，冊封王爵，及提拔與晉升、懲戒百官的詔令。
2.“二曰制書，大賞罰、赦宥慮囚、大除授則用之”，即頒布國家重大政策，如大規(guī)模的獎(jiǎng)賞和懲罰、寬恕或赦免囚犯、大規(guī)模拜官授職的詔令。
3.“三曰慰勞制書，褒勉贊勞則用之”，用于百官褒獎(jiǎng)嘉勉的詔令。
4.“四曰發(fā)敕，廢置州縣、增減官吏、發(fā)兵、除免官爵、授六品以上官則用之”，即廢置州縣、增減官吏、發(fā)兵、除免官爵，及授六品以上官員的詔令。
5.“五曰敕旨，百官奏請施行則用之”，即百官奏請朝廷施行的政務(wù)，皇帝批答的詔令。
6.“六曰論事敕書，戒約臣下則用之”，即告誡文武百官的詔令。
7.“七曰敕牒，隨事承制，不易于舊則用之”，即由門下省、政事堂草擬文書經(jīng)中書舍人進(jìn)奏畫敕字，然后政事堂出牒公布于外的詔令。
其二、“大祭祀，則相禮”，就是在國家舉辦祭祀典禮的時(shí)候，如祭祀天地、祭祀始祖等，由內(nèi)史在旁宣讀行禮項(xiàng)目，然后皇帝與文武百官則依據(jù)內(nèi)史的宣讀來進(jìn)行祭祀行動。
其三、“親征纂嚴(yán)，則戒飭百官”，在皇帝御駕親征時(shí)，內(nèi)史擁有監(jiān)督百官之權(quán)。同時(shí)，一旦百官犯錯(cuò)，內(nèi)史則有告誡百官的權(quán)力。
其四、“臨軒冊命，則讀冊”，當(dāng)皇帝在大殿冊立皇后、皇太子，及冊封王爵時(shí)，由內(nèi)史負(fù)責(zé)在百官前宣讀冊封詔令。
其五、“若命于朝，則宣授而已”，在以皇帝制書的形式委任官職時(shí)，則由內(nèi)史負(fù)責(zé)宣布和授予官員任命的職務(wù)。
其六、“冊太子，則授璽綬”。冊封太子后，由內(nèi)史負(fù)責(zé)授予象征太子身份的印璽。
其七、“凡制詔，文章獻(xiàn)納，以授記事之官”。凡皇帝要下達(dá)命令，百官要提出供皇帝采納的建議，則由內(nèi)史負(fù)責(zé)授予直陳其事諮請裁答的官場文書。
以上就是內(nèi)史的主要職責(zé)。從中可以看出內(nèi)史的權(quán)力非常大，他不但掌控著國家詔書的頒布權(quán)與擬定權(quán)，同時(shí)還享有曾經(jīng)作為百官之首的丞相享有的多種權(quán)力，比如祭祀典禮時(shí)負(fù)責(zé)引導(dǎo)皇帝、文武百官進(jìn)行祭祀，冊封太子時(shí)負(fù)責(zé)授予印璽，及擁有升降五品以上官員的議決權(quán)等。
可以說此時(shí)內(nèi)史雖品級只有正三品，但是在權(quán)力上，他儼然已是百官之首，可謂是權(quán)勢滔天。
但也正是因?yàn)閮?nèi)史的權(quán)力實(shí)在太大，所以到了唐朝后期，唐皇就以“內(nèi)史(中書令)位高權(quán)重”的借口，將其變?yōu)樘撱暋?/p>
此后中書省多由中書侍郎同平章事來領(lǐng)導(dǎo)，而中書令一職則多用在藩鎮(zhèn)武將加銜上，僅代表榮譽(yù)，而不再是實(shí)職。
參考文獻(xiàn)：
《新唐書·百官志》
