就目前尚在實(shí)行的戶(hù)口管理制度看,農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口不是不可以遷回農(nóng)村,但是,遷回農(nóng)村后的戶(hù)口性質(zhì)還是非農(nóng)業(yè)人口,不再享受原農(nóng)業(yè)人口享受的土地承包的宅基地使用等福利待遇,只是把戶(hù)口掛在農(nóng)村而已。比如大學(xué)生入學(xué)將戶(hù)口遷出,畢業(yè)后在城市沒(méi)有找到固定的工作,可以把戶(hù)口再遷回農(nóng)村。再比如離退休人員如果夫妻一方在農(nóng)村,也可以以夫妻投靠形式將戶(hù)口遷回農(nóng)村。但是,他們的戶(hù)口雖然可以遷回農(nóng)村,但戶(hù)口本上會(huì)標(biāo)注非農(nóng)業(yè)人口的戶(hù)口性質(zhì)。
但是,就目前我國(guó)戶(hù)籍改革的方針看,應(yīng)該很快可以取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)分,將來(lái)對(duì)于人口的區(qū)分,應(yīng)該只以居住地區(qū)分,分為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民。國(guó)家最新的戶(hù)籍制度改革政策是,充分尊重群眾自主定居的意愿,農(nóng)民是否進(jìn)城由農(nóng)民自主選擇,逐步消除農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)別,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,讓農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享受同樣的改革紅利和社會(huì)福利。到2020年,要基本上開(kāi)成以穩(wěn)定的住所以及穩(wěn)定的職業(yè)為戶(hù)口遷移的基本條件,以常住地登記戶(hù)口的基本形式。也就是說(shuō),你在哪里居住和工作,就在哪里登記戶(hù)口,登記戶(hù)口的前提是有穩(wěn)定的住所和基本穩(wěn)定的合法工作。
根據(jù)新的戶(hù)籍的戶(hù)籍制度改革政策,到2020年,也就是明年年底,大多數(shù)地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)新的戶(hù)口登記制度。到時(shí)候,過(guò)去轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的居民,如果在城市沒(méi)有穩(wěn)定的工作,而農(nóng)村又保留著原來(lái)的住房,愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)或者從事其他產(chǎn)業(yè),就完全可以重新將戶(hù)口落回出生地了。當(dāng)然,這一改革的前提是,不再區(qū)分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口,至于改革后農(nóng)村人口的宅基地及其他相關(guān)政策如何完善,還要在實(shí)踐中不斷探索。
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