我國在加快發展氫能產業的過程中，需要廣泛參考借鑒國際經驗。對于國際經驗的研究不應只停留在政策、措施和行動的簡單總結歸納層面，而是應該深入分析各國發展氫能背后的初衷、動機、利益格局等內容，在充分了解各國資源稟賦、產業基礎、現實需要等各方面因素基礎上，找到發展方向、目標、路徑、模式與政策措施之間的邏輯關系。
總體來看，主要國家發展氫能的實踐可總結為四種典型模式，即把氫能視為實現深度減碳重要工具的德國模式，把氫能作為新興產業落腳點的日本模式，把氫能視為中長期戰略技術儲備的美國模式，和把氫能視為出口創匯新增長點的澳洲模式。
氫能發展主要模式
德國：推動深度脫碳促進能源轉型
德國能源轉型近年來暴露出越來越多問題，承諾的雄心勃勃的碳減排目標，進展也不如預期。在此背景下，圍繞深度脫碳和促進能源轉型，德國創新提出了“PowertoX”理念，致力于探索氫能綜合應用。具體而言，在氫氣生產端，重點圍繞可再生能源電解水制氫技術，構建規模化綠色氫氣供應體系。在氫氣應用端，綠色氫氣可用于天然氣摻氫、分布式燃料電池發電或供熱、氫能煉鋼、化工原料、氫燃料電池汽車等多個領域。現階段，德國政府重點在推廣天然氣管道摻氫，與荷蘭等國開展深度合作，構建HCNG供應網絡。其中，依托西門子等公司在燃氣輪機等方面的技術優勢，德國已開展若干天然氣摻氫發電、供熱等示范項目。截至2019年底德國已有在建和運行的“PtoG”（可再生能源制氫 天然氣管道摻氫）示范項目50個，總裝機超過55MW。此外，蒂森克虜伯已開展氫能煉鋼示范項目，預計到2022年進入大規模應用。
日本：提升能源安全鞏固產業基礎
日本能源安全形勢嚴峻，急需優化能源進口格局和渠道。發展氫能可提升能源安全水平、分化供應中斷及價格波動風險。日本氫能基本戰略聚焦于車用和家用領域，是產業和技術發展的必然延伸。經過多年耕耘，日本已將氫燃料電池產業鏈打通，并打造出一批“隱形冠軍”，例如東麗公司的碳纖維、川崎重工的液氫儲運技術和裝備等。據統計，日本在氫能和燃料電池領域擁有的優先權專利占全球的50%以上，并在多個關鍵技術方面處于絕對領先。專利技術既是日本的“保護網”，也是其他國家的“天花板”。推廣氫燃料電池汽車和家用燃料電池設備，一方面可將過往投入在市場上變現、獲取現金流，另一方面，還能及時獲取信息反饋，完善技術和設備，由此形成了“技術促產業、產業促市場、市場促技術”的良性循環和正向反饋。
美國：儲備戰略技術緩推實際應用
美國氫能發展出現“兩起兩落”，但始終將氫能視為重要戰略技術儲備，持續支持技術研發與示范。早在上世紀70年代，美國政府就將氫能視為實現能源獨立的重要技術路線，密集開展了若干行動和項目，但熱度隨石油危機影響的消退而降溫。2002年美國能源部（DOE）發布了《國家氫能路線圖》，構建了氫能中長期愿景，啟動了一批大型科研和示范項目，氫能迎來了第二個發展浪潮。但僅過了幾年，路線圖就被聯邦政府擱置。頁巖氣革命是美國氫能發展戰略被擱置的最主要原因。而頁巖氣和氫能在應用端存在較多重合，對氫能形成了巨大的擠出效應。加州燃料電池合作伙伴組織（CaFCP）的數據顯示，美國的氫燃料電池汽車市場已陷入停滯狀態，在2019年甚至出現了12%的下滑，發展勢頭已被日韓甚至中國趕超。
澳大利亞：拓寬出口渠道推動氫氣貿易
資源出口一直是澳大利亞經濟的最重要增長引擎。當前，傳統資源產品出口難再大幅增長，急需找到新興需求、拓寬出口渠道。2019年11月澳大利亞政府發布了《國家氫能戰略》，力爭打造全球氫氣供應基地。值得一提的是，戰略提出的低碳氫能，既包括可再生能源電解水制氫，也包括化石能源搭載碳捕捉與封存技術制氫。雖然化石能源制氫備受爭議，但卻是在煤炭出口增長乏力背景下的現實選擇。澳大利亞正積極推動與日、韓等國氫氣貿易，簽訂氫氣供應協議。同時與相關企業開展聯合技術創新，完善氫能供應鏈，擴大供應能力、降低成本。這種“貿易 技術創新”一體化模式調動了各參與方的積極性。
對我國氫能產業的啟示
每個國家發展氫能產業都有其初衷和使命。德國模式將氫能視為手段，即發展氫能要破解能源轉型和深度脫碳過程中出現的諸多問題；日本模式將氫能視為目的，即發展氫能是關乎國家能源安全、產業競爭力的重大問題，迎合技術在市場變現的強烈訴求；美國模式將氫能視為備選，即氫能只是眾多能源解決方案中的一種，“方便、便宜就用，否則就不用”；澳大利亞模式將氫能視為產品，即趁全球刮起的“氫風”，積極擴展出口產品結構、獲取更多收益。
對于我國來說，該如何借鑒各國的發展經驗，發展我國的氫能產業？
一方面，要制定服務于能源革命總體要求的氫能發展戰略。《能源法》征求意見稿已明確了氫能的能源屬性，氫能即將成為能源系統的新成員，其發展必須服從和服務于能源革命的總體要求。需要認清的是，我國擁有多個與氫能存在替代關系的能源解決方案，因此氫能并非我國的必選項，而是優選項。應從我國能源系統的核心問題出發，找準切入點，選擇融入能源系統的合適路徑。應利用氫能的特點和優勢，發揮其在消納可再生能源、增強能源系統靈活性、智能性等方面的作用，更好地與既有各能源品種互動，最終促進能源革命戰略的深入實施。
另一方面，要提升認識和轉換視角，逐步構建多元化應用場景。2018年以來出現的各地區扎堆造車情況，既源于對氫燃料電池汽車發展的過于樂觀，又源于對氫能認識的局限。事實上，我國的氫能技術儲備不足、產業根基不牢固，地區間差異非常明顯，絕大多數地區都不具備將技術裝備推向市場變現的能力和條件。而在深入推進生態文明建設和積極應對氣候變化格局之下，“難以減排領域”的深度脫碳或成為未來我國需要面對的重大問題。因此，應統籌經濟效益、節能減碳和產業發展等因素，逐步構建多元化氫能應用場景。
來源:中國能源報 作者:符冠云 熊華文 林漢辰
符冠云系中國宏觀經濟研究院能源研究所助理研究員，熊華文系中國宏觀經濟研究院能源研究所副主任、副研究員，林漢辰系上海亞化咨詢有限公司氫能與燃料電池行業首席分析師
