建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是建設(shè)工程施工合同履行中的重要內(nèi)容，是施工合同各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綜合反映。按照結(jié)算方式的不同，建設(shè)工程施工合同可分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本價(jià)酬金合同三種類型。而所謂的建設(shè)價(jià)款結(jié)算是指建設(shè)工程施工合同發(fā)包人、承包人依據(jù)合同的約定對工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款及工程竣工價(jià)款進(jìn)行結(jié)算的活動。從實(shí)務(wù)來看，不同的施工合同類型下的工程價(jià)款結(jié)算規(guī)則是不一致的。同時(shí)，對于施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、增減工程量等帶來的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。
在此，筆者主要借助于招投標(biāo)的模式下的結(jié)算糾紛處理規(guī)則的共性進(jìn)行一次梳理與總結(jié)。其實(shí)，建設(shè)施工合同作為合同的一種類型，自然遵循合同共性的原理，尤其是約定優(yōu)先于法定的原則。因而，筆者的梳理的結(jié)算糾紛處理的一般規(guī)則實(shí)際上就是脫胎于此。其一，建設(shè)工程施工合同無效，工程質(zhì)量合格，雙方達(dá)成的結(jié)算協(xié)議可參照執(zhí)行。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命線，因而，建設(shè)工程施工合同雖然無效，但是建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收合格或中途終止施工，但雙方確認(rèn)已完工部分的施工質(zhì)量合格，雙方就工程價(jià)款的結(jié)算已達(dá)成一致，該結(jié)算協(xié)議對協(xié)議雙方應(yīng)具有約束力。
其二，同一建設(shè)工程存在數(shù)份施工合同且均無效，在工程質(zhì)量合格情況下，工程價(jià)款可參照雙方實(shí)際履行的合同結(jié)算，實(shí)際履行合同無法確定的，按照雙方最后簽訂的合同執(zhí)行。這實(shí)際上就是最新的《建工司法解釋》第二十四條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。”
其三，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，借用施工資質(zhì)合同中的實(shí)際施工人與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算協(xié)議，對協(xié)議雙方有約束力。這一條規(guī)則在司法實(shí)踐中是有爭議，尤其是對于實(shí)際施工人的界定，到底包括不包括借用資質(zhì)的情形，對此并無統(tǒng)一的認(rèn)識。這期間依然強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)工程的質(zhì)量合格這一前提條件，說白了，只要質(zhì)量合格，其他的事情都好說。
其四，雙方當(dāng)事人訴前或訴中自行對工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議或委托第三方對工程款進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，經(jīng)雙方共同確認(rèn)的，應(yīng)視為雙方對工程價(jià)款達(dá)成了結(jié)算協(xié)議，一方事后反悔，不予支持。這一條規(guī)則的法理基礎(chǔ)就是“誠實(shí)信用原則”。這里重點(diǎn)是在司法實(shí)踐中會存在雙方當(dāng)事人共同委托第三人對建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)，或者一方尤其是建設(shè)方委托第三方審計(jì)，經(jīng)施工方認(rèn)可確定以此作為結(jié)算的情形。
其五，不能將有爭議的結(jié)算文件單獨(dú)作為認(rèn)定建設(shè)工程結(jié)算價(jià)款的定案證據(jù)。其六，在政府投資或以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目中，行政審計(jì)報(bào)告可否作為工程造價(jià)結(jié)算依據(jù)，應(yīng)根據(jù)施工合同的約定作出認(rèn)定。對此，（2016）滬01民終8236號民事判決書認(rèn)定：首先，雙方在合同中關(guān)于合同價(jià)款的約定為“本工程最終造價(jià)，由發(fā)包人在工程竣工后，根據(jù)承包人編制的工程總價(jià)結(jié)算書經(jīng)審價(jià)后確定”，在專用條款竣工結(jié)算部分的約定為，竣工報(bào)告批準(zhǔn)后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料，發(fā)包人在收到上述資料后90天內(nèi)自行審價(jià)或委托審價(jià)單位審價(jià)完畢，經(jīng)發(fā)包人或發(fā)包人委托審價(jià)單位審價(jià)核準(zhǔn)后的工程結(jié)算造價(jià)為本工程的最終造價(jià)。從上述合同約定內(nèi)容來看，涉案工程造價(jià)應(yīng)通過審價(jià)予以確認(rèn)，并不存在被上訴人所主張的需要通過二次審計(jì)確定工程造價(jià)。其次，涉案工程竣工驗(yàn)收后，被上訴人委托相關(guān)單位進(jìn)行審價(jià)，在兩份工程審價(jià)審定單中，上訴人與被上訴人均蓋章確認(rèn)，故該審定價(jià)系雙方真實(shí)結(jié)算意思表示，對雙方具有約束力。
其七，價(jià)格波動下的工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)結(jié)合合同約定及是否構(gòu)成情勢變更分別作出認(rèn)定。這里的情形包括以下幾種：第一，當(dāng)事人在合同對建筑材料等價(jià)格變動的風(fēng)險(xiǎn)有約定的按照約定處理。合同沒有約定的，約定工期內(nèi)建筑材料價(jià)格變動的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。第二，建設(shè)工程逾期竣工的，延誤工期期間的建筑材料電動的風(fēng)險(xiǎn)，有對工期延誤存在過錯(cuò)的一方承擔(dān)。第三，如果市場價(jià)格波動超過正常的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人仍然可以根據(jù)情勢變更原則請求對工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
以上七條有關(guān)建設(shè)工程施工合同結(jié)算糾紛處理的規(guī)則是從對于相關(guān)司法判決研讀而總結(jié)出來的，事實(shí)上，這也規(guī)則也不確定，在司法實(shí)務(wù)中仍有不少的爭議，但正是由于爭議，才是的建設(shè)工程糾紛案件充滿了魅力，也充滿著法律風(fēng)險(xiǎn)，律師因此才有用武之地。只有我們的不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，才能在建設(shè)工程糾紛案件中不斷的前進(jìn)。
