上海市紅十字備災救災中心(以下簡稱“中心”)成立于1998年,是上海市紅十字會直屬的公益一類事業單位。“中心”從無到有、從小到大,已逐步發展成為“救災物資儲運、培訓演練保障、應急隊伍儲備、志愿服務平臺、紅十字文化傳播”五位一體的綜合型、開放型、服務型單位,在上海乃至全國的紅十字系統救災救援工作中發揮著重要作用,在提升公眾應急救護、防災避險技能、傳播衛生健康知識、開展救災志愿服務、弘揚人道主義精神等方面做出了積極貢獻。
上世紀九十年代,為應對日益趨多的自然災害,做好備災救災工作,上海市紅十字會在時任副市長、市紅十字會會長謝麗娟的領導下,開始計劃籌建自己的備災救災中心。
1993年,中國紅十字會總會、上海市計劃委員會、上海市衛生局復函同意建立上海市紅十字備災救災中心,選址在青浦趙巷。1994年建立“中心”籌建領導小組及辦公室。1995年上海市機關編制委員會同意建立上海市紅十字備災救災中心(籌),為事業單位,籌建期間編制為5名。同年,被上海市政府民防部門列為上海市城市減災規劃優先重點項目之一。
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上海市紅十字備災救災中心外景
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1996年,調整“中心”籌建領導小組,時任上海市紅十字會會長謝麗娟為組長,常務副會長袁惠章、副會長邵浩奇為副組長。同年10月18日,“中心”正式開工建設,時任市人大常委會副主任吳肇光和謝麗娟會長等參加了“中心”奠基儀式。同年,時任全國人大教科文衛委員會副主任委員郝詒純帶檢查團,查看“中心”籌建情況。1997年上海市機構編制委員會同意建立上海市紅十字備災救災中心,人員編制從籌建的5名增至25名。
上海市紅十字備災救災中心奠基(1996)
建設過程中,“中心”得到了政府相關部門和企業的大力支持。上海市證券管理辦公室在1994年最先募捐500萬元支持“中心”建設,奠定了建設的基礎資金。大眾汽車有限公司、上海鍋爐廠、錦江、華亭等集團公司和企業,都給予了資金支持。時任副市長夏克強還特批免交征用土地的耕地占用稅、土地墾復基金等。靜安、南市、虹口、青浦等基層紅十字組織熱烈響應,向上海市紅十字會累計捐款190多萬元。為了表達對支持“中心”建設的各個單位的感激,“中心”在醒目位置建造了一塊募捐紀念碑,對捐款10萬元以上單位,刻上碑牌,以示紀念。
1998年,“中心”完成竣工驗收,正式投入使用。
當年長江特大洪水,席卷了大半個中國。全國共有29個省(區、市)遭受了不同程度洪澇災害。根據市紅十字會部署要求,“中心”立即啟動救災任務,向湖南、江西、湖北、安徽等發運藥品、食品和衣被等物資,共接收發放救災物資價值3000余萬元,發揮了重要作用。在2001年內蒙特大雪災、2003年非典、2008年汶川地震、2010年青海玉樹地震、2013年四川雅安地震、2014年云南魯甸地震等歷次重特大災害的緊急救災物資接收和發運中,“中心”不辱使命,快速響應,將各類救災物資以最快速度送達災區。此外,“中心”還發揮自身優勢,為支援上海對口支援地區、精準扶貧做出了應有的貢獻。截至2020年底,“中心”累計收發救災物資超過1500萬件、價值近4億元,遍布全國28個省市以及12個國家和地區。
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1999年,“中心”開始承擔各級紅十字系統的培訓辦班任務,當年就完成31期培訓班,有紅十字師資培訓、宣傳干部培訓、救災聯絡員培訓、群眾急救培訓等。隨著接待能力的不斷提升,每年接待期數、人數都在增加。“中心”還承擔了許多重大活動的保障任務,如2002年中國紅十字會遺體捐獻工作研討會,2004年“慶百年博愛行”——上海市紅十字會“千萬人幫萬家”迎春幫困活動暨幫困物資發放儀式,2008年“市政府實事項目——群眾性現場初級急救培訓”千名急救師資培訓,2010年為世博志愿者急救培訓提供服務保障,2011、2013、2014和2016年先后四次承擔中國紅十字會總會醫療救援隊演練保障任務等。截至2020年底,“中心”已累計保障各類培訓、會議、接待參觀等超過1000期、近4萬人次。
備災救災中心第四倉庫內景
根據《上海市紅十字事業2016-2020年發展規劃綱要》,近年來,“中心”又開始朝著救災物資儲運、培訓演練保障、應急隊伍儲備、志愿服務平臺、紅十字文化傳播“五位一體”的發展目標不斷努力。
以救災物資儲運為核心,建立快速精準物流機制。以“物資規格標準化、儲備數量適宜化、質量安全常態化、管理運行規范化、發送精確快速化”為目標,與公路、鐵路、航空、水路等簽訂合作協議。從單一的儲備庫建設向集物資采購、倉儲、發運、評估以及服務為一體的物流管理體系建設邁進。
以培訓演練保障為基礎,不斷提升更優服務能級。抓住中國國際進口博覽會的機遇,積極承擔會展期間培訓保障、現場物資運發、志愿者接送和住宿保障等任務。從會場、食宿等基本保障向參與演練、輔助培訓、組織團隊體驗活動等提供綜合性服務邁進。
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中華骨髓庫上海分庫建立(1997)
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以應急隊伍儲備為重點,全力打造標準高效救援體系。在為應急救援隊儲備核心隊員的基礎上,向培育具有賑濟應急救援基本功能和應急救援營地建設能力的整建制救援隊邁進。2008年汶川地震,“中心”派員赴綿陽重災區直接參與現場救援;2013年菲律賓臺風災害,及時為中國紅十字赴菲國際救援隊送達應急救援隊個人攜行包;2016年江蘇鹽城發生龍卷風冰雹災害,派員隨上海市紅十字會赴災區參與救援行動。
以志愿服務平臺為契機,積極參與精神文明建設。2012年,“中心”設立“流水線上的愛心——家庭緊急救助包裝填”志愿服務項目,服務內容包括“家庭緊急救助包”裝填以及救災物資整理等。截至2020年底,累計開展志愿服務54次,裝填2萬余個緊急救助包,整理海關轉交物資4萬余件,超過1500人次參加。2018年通過“上海發布”“上海市志愿者網”等渠道向社會招募紅十字傳播基地講解志愿者,目前已有30名志愿者正式上崗。“中心”還連續三年參與進口博覽會志愿服務,為來自各國各地的來賓提供信息咨詢、交通引導等服務。與上海中醫藥大學附屬曙光醫院簽署合作協議,不定期為轄區社區居民提供醫療咨詢、健康保健講座和文化宣傳等服務。“中心”正從組織單一的志愿服務活動,向志愿服務項目化、志愿者隊伍社會化、志愿服務工作規范化的標準邁進。
裝填生活應急包志愿服務活動
以文化傳播為根本,大力弘揚人道主義精神。如今,已在“中心”建成了上海紅十字歷史文化陳列館、應急救護培訓基地、養老服務培訓基地、防災避險場景體驗基地、應急救援實訓基地,形成了紅十字文化傳播“五合一”基地。“人人知歷史,個個能講解”成為“中心”文化建設、隊伍建設的目標之一。2018年,“上海紅十字歷史文化陳列館”首次被列入本市“5·18國際博物館日”105家博物館公益免費開放活動行列,取得較好的反響,《中國紅十字報》頭版專題報道了此次活動。截至2020年底,“五合一”基地累計接待參觀813批,2萬余人次。
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上海紅十字歷史文化陳列館外景
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多年來,“中心”先后接待中國紅十字會領導、上海市領導,以及紅十字會與紅新月會國際聯合會、紅十字國際委員會等國際紅十字組織,韓國、瑞典、朝鮮、日本、越南等國家紅十字會,韓國釜山、德國漢堡、厄瓜多爾瓜亞斯、俄羅斯圣彼得堡等友城紅十字組織,北京市、天津市、重慶市、廣西壯族自治區、內蒙古自治區等兄弟省市紅會的領導來訪交流累計109批、超過1600人次。