近日，經(jīng)省政府同意，省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)等八部門共同印發(fā)了《第二期特殊教育提升計劃（2018—2020年）》（以下簡稱二期計劃），對當前和今后一段時期特殊教育工作進行了統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)部署。
據(jù)介紹，截至目前，全省有特教學校147所,在校生28501人，其中，隨班就讀9287人,殘疾兒童少年義務教育入學率達94.1%，比2013年提高9.6個百分點。義務教育殘疾學生生均公用經(jīng)費提高到6000元以上，特殊教育普及水平、保障能力和教育教學質(zhì)量不斷提升。但特殊教育仍然是各級各類教育的薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：殘疾兒童少年義務教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)普及水平仍然偏低。學前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后。特殊教育條件保障機制還不夠完善。特教教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高。要破解這些困難和問題，必須通過實施二期計劃予以解決。
《二期計劃》對“十三五”期間我省特殊教育改革發(fā)展做出了全面部署，堅持政府主導、普特融合、醫(yī)教康教結(jié)合和多元發(fā)展的原則，構(gòu)建醫(yī)教康教相結(jié)合的管理運行機制和專業(yè)服務體系，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利。到2020年，普及十五年特殊教育，殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%以上，學前三年入園和接受康復教育訓練率達到90%以上，高中階段教育規(guī)模顯著擴大。
目前，我省在普通中小學隨班就讀的輕度殘疾學生占殘疾學生總數(shù)的33%，低于國家平均水平。《二期計劃》提出，大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務教育，到2020年，隨班就讀學生比例達到殘疾學生總數(shù)的60%。各縣（市、區(qū)）每年分別至少選擇1所幼兒園、小學、初中建設示范性資源教室。隨班就讀殘疾兒童少年5人以上（含5人）的普通中小學應全部完成資源教室建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校（幼兒園），加強對農(nóng)村隨班就讀工作的指導。
《二期計劃》提出，加快推進特殊教育學校標準化建設。省每年重點支持新建和改擴建6-8所特殊教育學校。市級特殊教育學校應具備招收所有障礙類型殘疾學生的能力, 在自閉癥、腦癱和多重殘疾學生教育方面發(fā)揮示范引領作用，實現(xiàn)市域內(nèi)視力障礙學生、聽力障礙學生全部集中就讀。目前，我省30萬人口以上未建特教學校的縣還有兩個（廣饒縣和利津縣），要在2020年之前完成特殊教育學校建設任務；其他未建特殊教育學校的縣（市、區(qū)）在普通學校附設特教部（班），有條件的可建設特殊教育學校，實現(xiàn)特殊教育的全覆蓋。所有縣級特殊教育學校全部轉(zhuǎn)型為培智學校，具備招收智力殘疾、自閉癥、腦癱和多重殘疾學生的能力。
目前，殘疾兒童入園率要低于義務教育入學率。全部特殊教育學校和有條件的兒童福利機構(gòu)（未成年人救助保護機構(gòu)）、殘疾兒童康復機構(gòu)增設學前部或附設幼兒園。有條件的地區(qū)可舉辦專門招收殘疾兒童的幼兒園。制定幼兒園資源教室建設標準，大力推進殘疾兒童隨園保教試點工作并逐步推開。鼓勵各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時制、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務。
醫(yī)教、康教結(jié)合是當代特殊教育發(fā)展的必由之路。自2013年起，我省在全國率先啟動了“康教結(jié)合”實驗工作。省級財政投入4100萬在全省建立了41所康教結(jié)合實驗學校，通過建設康復教室，培訓康復教師，探索醫(yī)教、康教結(jié)合的教學模式，建立多部門合作的運行機制等，形成了較為鮮明的特色。
殘疾學生類別多、程度重，導致教育成本高。在提前一年達到國家規(guī)定的生均6000元的基礎上，我省再一次提高特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準。《二期計劃》提出，提高義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準。2019年義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費達到8000元，學前、高中階段特殊教育生均公用經(jīng)費參照執(zhí)行。考慮到特殊教育學校規(guī)模小的特點，不足100人的特殊教育學校，按100人撥付公用經(jīng)費；超過100人不足200人的特殊教育學校，按200人撥付公用經(jīng)費。適當提高重度、多重殘疾學生的生均標準。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算。保障隨班就讀（隨園保教）、特教班和送教上門生均公用經(jīng)費。隨班就讀（隨園保教）、特教班和送教上門的中等及以下教育按照特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準執(zhí)行。
特教教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平有待提高，是制約特殊教育發(fā)展的關鍵。《二期計劃》提出，2018年，開展特殊教育學校教職工、隨班就讀學校和隨園保教幼兒園資源教師的編制核定工作，用3年時間配齊配足特殊教育教師。創(chuàng)新培養(yǎng)機制，普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)普遍開設特殊教育必修課程，實施“一校一師”特殊教育公費師范生培養(yǎng)工程，探索“師范教育 醫(yī)學教育”合作培養(yǎng)特教師資的新模式，定向培養(yǎng)500名特教教師。加大培訓力度，完善省、市、縣三級培訓網(wǎng)絡，到2020年完成一輪特教教師全員培訓，在整個教師隊伍中普及特殊教育知識。為鼓勵特教教師長期從事特殊教育工作，國家規(guī)定特教教師享受特殊教育津貼。我省將制定具體辦法，落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，進一步提高特教教師的工資收入水平。并對從事特殊教育滿20年或連續(xù)從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼按規(guī)定納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過渡期內(nèi)老辦法待遇計發(fā)基數(shù)。對普通學校、幼兒園承擔隨班就讀、隨園保教教學管理任務的教師，在職稱評審、崗位聘用和績效工資核定中給予傾斜。為送教上門教師、承擔醫(yī)教康教結(jié)合工作的相關人員提供必要的工作和交通補助。新銳大眾 記者 王原
