得人才者得天下。去年以來，西安、成都、武漢、鄭州、長沙等城市紛紛打出優惠政策，人才大戰一時之間在全國二線城市之中烽煙四起。上周，西安在搶人大戰上使出殺手锏——發布“百萬大學生留西安就業創業5年行動計劃”。西安市在陸續推出人才、戶籍、就業創業等新政后，還將采取九項舉措留住人才。
如果說人才的競爭表面上是城市競爭力的競爭，那么，其本質則是人才制度、營商環境、產業鏈和城市綜合環境（包括社會環境和自然環境）的競爭。只有這樣才能真正吸引來人才，并留得住人才，讓人才圍繞產業轉圈子，最終形成人才+戰略，提升城市競爭力和影響力。
三位90后求職故事
打算留西安最關心住房
90后李欣是陜南安康人，大學畢業多半年了，父母想讓他回老家發展，可是當他看到西安落戶條件這么寬松，決定還是在西安發展。最近他帶著簡歷已經跑了好多家單位，目前沒有找到合適的工作。“找個普通工作不難，找一份滿意的工作很難。如果在西安上班，就需要租房，吃和住方面成本比較高，希望單位能給繳納五險一金?！?/span>
1月13日上午，華商報記者來到陜西省體育場附近，一場招聘會正在舉行，人來人往很是熱鬧。一家銷售企業負責招聘的王經理介紹，“上不封頂，就看你能不能吃苦、愿不愿意付出。”
90后劉晨坤是西安南郊某高校剛畢業的大學生，在一家企業做軟件研發工作。投簡歷、面試等……找工作最忙時一早上跑三場招聘。
“從秋招到冬招，接到了幾個錄用通知，好工作挺難找的，到底去哪還有點糾結……”應屆研究生趙琳學的財務專業，最近的狀態是早上跑招聘會、晚上對著電腦改簡歷，她說，最近有幾個工作機會，“感覺都不太理想，關心住房問題?！?/span>
戶籍新政實施9個月以來
西安吸引人才超18萬
華商報記者日前從新財富雜志發布的北上廣深人群遷徙圖上看到，不少人群逃離一線城市，流向重慶、杭州、西安等“新一線”城市，這些城市擁有生活成本更低等明顯優勢。這給西安、成都、武漢等二線城市帶來了前所未有的“機會窗口”。
特殊人才購房優惠20%，高層次人才購房補貼一次性發放；優化高層次人才配偶就業和子女入學優惠政策……2017年11月，西安市成立招才引智委員會，集中發布6項人才新政“升級版”措施，被媒體稱為“23條人才新政”的升級版。
1月10日，“西”納英才“安”心樂業大型巡回招聘會在西安電子科技大學舉辦，360家用人單位現場提供7732個高質量招聘崗位。華商報記者拿到了一份招聘會參會單位的匯總表，看到各單位招聘具體情況不一。現場有不少外地大學生坐高鐵到西安應聘。
在推出人才、戶籍、就業創業、安居新政等系列引人留人政策后，西安提出利用五年時間留百萬大學生在西安就業創業，提出開展“千名大學生進政府、進管委會”等多項舉措。最新數據顯示，西安人才新政以來，人才凈流入全國排名第四；西安市公安局最新統計數據顯示，截至11月30日，戶籍新政為西安引來18.6萬名各類人才。
西安成都武漢等16個城市輪番上陣搶人才
人才大戰各大城市不斷加碼……成都各區補貼從6000元到20萬不等，武漢搶人才大學畢業生購房打八折……近期多個城市動作不斷，頻放“大招”。
華商報記者梳理發現，全國至少已有16個熱點城市針對人才，放寬了購房和落戶方面限制。在這場“搶人”大戰中，戶口、房子和現金補貼、子女入學等都是重頭戲。如杭州推出“房補+車補”；福州市財政給予應屆博士研究生每人安置補助費15萬元，用人單位幫助協調解決住房困難。
西安不少區縣搶人才，2017年12月，為吸引高端人才，新城區人社局邀請博士研究生參觀座談，宣講了西安人才新政，加入到“幸福新城”建設中。
在西安市南二環附近的人才市場門口，一家培訓學校負責招聘的工作人員朱經理介紹，隨著一些大企業紛紛進駐西安，誕生了大量高學歷、高技能人才就業崗位。跟臨近的鄭州等城市相比，除房價和生活成本相對較低外，還有城市擁堵指數低、通勤時間較短等優勢。
百川獵聘CEO秦川對華商報記者介紹，近期西安獵聘市場確實有一些招募人才的需求。從行業看，文化投資、文化傳媒行業需求較密集。
“可以說，西安正以前所未有的力度和改革創新，以及服務和保障吸引‘高精尖缺’人才?！?11校招網首席就業指導師孫鵬在接受華商報記者采訪時表示，西安生活成本相對較低、幸福感較高。
“給老虎一座山，給猴子一棵樹”
環境是硬實力
吸引人才不僅僅是是諸如物價低、房價不太高、出行方便、千年古都、產業相對完善等社會環境，自然環境也比較重要。如果霧霾天氣太多、環境污染較大，也會影響到人才進入城市的積極性。
成就人才的環境，比物質待遇更寶貴。物價低、房價不太高、產業相對完善等是西安的優勢。但是，與東南沿海城市相比，西安的自然環境肯定處于劣勢，最近的霧霾天氣讓西安的吸引力大打折扣。有人把硅谷比喻為熱帶雨林，有高科技企業發展壯大的陽光、空氣和水分。西安應該在社會環境和自然環境方面齊發力，這樣才會吸引更多的優質人才。
觀察人士認為，吸引人才也不能一味的吸引高端人才，人才自身的優勢不同，其特點也不同，給社會的共享要有互補性。環境競爭的核心就是“給老虎一座山，給猴子一棵樹”，如果是高端人才就給提供研究的平臺，是普通人才就要有其發展的空間，城市吸引人才要聚焦全面性、平衡性和互補性。
西北大學絲綢之路研究院院長盧山冰對華商報記者表示，人才是地區社會經濟文化發展和繁榮之本。由于人才能夠創造更多的經濟效益和帶來更大的社會效益，獎錢、獎房子都不足為怪，這是對人才價值的基本肯定和認可。
搶人不易留人更難
西安發展要廣招人才強產業
近年來，為吸引人才落地扎根，不少二三線城市在住房、戶口、創業扶持等方面給予高學歷人才政策優惠，這也被輿論稱之為新一輪的“搶人大戰”。
“搶人不容易，留人更難?！腥宿o官歸故里，有人星夜趕科場?！环莨ぷ鞅澈笸且粋€家庭，乃至前途命運一輩子的大事，每個人都需要理性做出職業選擇和人生規劃?！必斀浽u論人嚴躍進說，各大城市爭搶焦點其實是高端人才、智囊人才。對個體來說，不管在哪工作，各項開支和家庭生活成本是繞不開的話題，如今城市生活壓力加大，人才對薪酬要求提高也屬正常。
觀察人士指出，搶人不易留人更難。想要留住人才關鍵需要產業鏈條完備。產業與人才之間是一種相互依存、相互促進的關系。產業結構決定人才需求結構，產生“拉力效應”；人才結構是產業升級的內在動力，產生“推力效應”，這兩者相輔相成。人才政策與產業政策有機融合，形成“人才驅動—產業發展—人才集聚”的良性循環鏈。只有產業配套上去了，才能讓人才找到自己施展才華的平臺，再能安心留下來。
陜西省經濟學會會長張鴻教授分析，西安要做人才高地，關鍵要留住人才、更新觀念，不妨通過相關指標，鼓勵企事業單位完成，政府部門給予資金補貼。大西安發展首先要廣招人才、強產業、硬科技、軟環境。
從人口紅利到人才紅利
城市競爭進入“人才+”時代
各大城市爭搶人才的背后其實是人口紅利的逐漸減弱，近幾年，老年人占人口比例明顯在上升，而年輕人占人口的比例則明顯在下降，人口紅利在逐漸減弱。未來，城市的競爭已經從人口紅利到人才紅利，城市競爭力全面進入“人才+”時代，有了人才就可以+科技、互聯網、金融、制造業、輕工業、旅游業……等等，缺少人才一切都無從談起。
陜西高級人才事務所所長郜隨印分析，吸引人才、留住人才、用好人才是主題。“未來城市競爭的關鍵是人才的競爭，知識經濟時代，重視人才就是重視生產力和創新。”張鴻表示，招才引智已成為大西安建設的一張新名片，可以通過四大方式聚集人才。一是建立人才數字庫，搞清家底，需要哪類人才；二是建設產業鏈、創新鏈、學科鏈，按產業集群、創新成果、學科人才發展；三是用優惠政策大力引進人才；四是留人才，西安高校眾多，比如本科研究生每年留10萬。
“城市競爭歸根到底是人才的競爭。”中國社會學會副會長石英對華商報記者說，無論“人才新政”還是“城市合伙人”計劃等，都是為城市發展聚才和蓄力。城市發展必須匯集資源、引進人才、研發技術，真正形成生產力。吸引人才需要切實的行動和足夠的吸引力，特別需要項目和企業把好政策結合合適的崗位，吸引人才。人才是興業之本，對二線城市和新一線城市來說，抓住人才和資源等要素，才會擁有更多競爭優勢和拉開差距的機會。 華商報記者 黃濤
戶口打先鋒
住房是核心
各大城市紛紛給錢、給房、給戶口，具體政策有什么差別？華商報記者進行梳理發現。這些人才大戰都是戶口打先鋒，住房是核心。
一個城市的發展，歸根結底還要靠人才的實力。各大城市放寬人才落戶政策，是在二線城市競爭力不斷提升的大背景下進一步吸引人才、儲備人才，緩解因房價高而降低競爭力的一種方式，最終還是為了城市的長遠發展。
南京：高層次人才首套房不限購，公積金最多可貸120萬。在寧就業創業且家庭在本市無自有住房的青年大學生，可以申請租住人才保障住房。
天津：符合條件的引進人才將實現“租房落戶”。
廣州：放寬落戶渠道與年齡要求。
成都：本科及以上畢業生憑畢業證即可落戶，本科生先落戶再就業；“蓉漂”計劃，為前來成都找工作的人才提供7天免費住宿。
長沙：新落戶并在長沙工作的博士、碩士及本科畢業生，兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼。博士、碩士畢業生在長沙工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。
濟南：居住就業落戶，取消購房、投資納稅落戶條件限制。
武漢：大學生在就讀期間就可以個人名義繳存公積金，符合條件的人才不受限購政策影響。為高層次人才評職稱開綠燈。
合肥：全日制中專以上學歷直接落戶。
青島：租房即可落戶。
蘭州：取消部分區域住房限購。
揚州：租房戶社保繳滿5年可落戶市區
鄭州：鼓勵先落戶再就業，符合條件的畢業生購房給予補貼，符合條件的博士、碩士和“雙一流”建設高校的本科畢業生，在鄭首次購房分別給予10萬元、5萬元、2萬元購房補貼。
秦皇島：符合條件人才免費租住人才公寓，確保提供一套人才公寓供人才租住，人才公寓租期可達5年。A類人才可免費租住，D類人才（碩士和本科）僅需負擔40%的租金。
昆山：本科畢業即可落戶買房，不受限。
南昌：公寓可落戶，本科生可直接落戶買房
沈陽：首次購房給予補貼，對新落戶并在沈工作的全日制博士、碩士和本科畢業生，在沈首次購買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購房補貼。 華商報記者 黃濤 整理
