監督執紀“四種形態”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結出來的，體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》首次將“監督執紀‘四種形態’”寫進黨內法規，并寫進了中國共產黨第十九次全國代表大會通過的《黨章》，“四種形態”成為我們紀檢監察工作必須遵循的原則和方針。運用好“四種形態”，關鍵是落實好“第一種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態?！暗谝环N形態”強調把紀律和規矩挺在前面，發現苗頭性、傾向性問題及時制止，防患于未然，發揮的是“治未病”“育好樹”的作用，是全面從嚴治黨的第一道防線。
那么，“第一種形態”都包含什么？談話函詢是“第一種形態”嗎？筆者認為，在實踐中對“第一種形態”的內涵應從“運用”與“統計”兩個角度來看。
一、從“第一種形態”的運用角度看
《中國共產黨黨內監督條例》第七條規定，“經常開展批評與自我批評、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態”，結合《黨章》、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》（以下簡稱“工作規則”）相關條款可知，“紅臉出汗”這個常態就是“第一種形態”，“經常開展批評與自我批評、約談函詢”既是實現“第一種形態”的途徑，又是對“第一種形態”的具體運用。十八屆中央紀委三次全會指出，“全面掌握干部的思想、工作、生活情況，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題”。
結合監督執紀實踐，“第一種形態”運用具體包含在以下四方面：
一是在日常管理監督中發現的苗頭性問題需要談話批評、“紅臉出汗的”。
如，黨員干部放松政治理論學習，理想信念淡化，“四個意識”不足，自律意識不強等；在生活作風上貪圖享樂、奢侈浪費、追求低級趣味，社會上有不良傳言等；在個人作風上事業心、責任感不足，精神懈怠，推卸責任，貫徹上級部署調門高、行動少，抓工作不重實效重形式等；在管理方式上對上級阿諛奉承、對下級頤指氣使，工作方式簡單粗暴，對群眾利益不夠重視等；領導干部分管領域廉潔風險問題多發、信訪量大、群眾滿意度不高等。
二是在專項治理檢查中發現的苗頭性問題需要談話批評、“紅臉出汗的”。
如，在巡視巡察、專項治理中發現對問題整改不徹底、邊整邊犯或前清后亂情況的；在民主測評中發現領導人員個人作風、管理方式等群眾意見較多、滿意率較低的；在查閱干部檔案材料中發現個人事項報告不及時或由漏報現象，情節較輕的；以及在各種專項治理或檢查中發現黨員干部的其他苗頭性、傾向性問題需要約談提醒的等情況。
三是在信訪反映分析中發現的苗頭性問題需要談話批評、“紅臉出汗的”。
如，信訪（來電、來信、來訪、網絡舉報等）反映黨員干部個人的廉潔檢控類問題線索，如果反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育，或者反映的問題籠統，多位道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的；案件調查涉及但尚不構成組織處理或紀律處分的等情況。
四是在民主生活會上，領導干部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、講透徹，開展自我批評，同時其他與會同志也要嚴肅批評，幫助其提高認知、改正錯誤。
二、從“第一種形態”的統計角度看
2017年4月18日，中央紀委首度公開通報了全國紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”的數據，大家都為之眼前一亮，一系列數據的通報，是對四種形態”統計指標體系的結果運用，2016年年底，中央紀委辦公廳印發《紀檢監察機關監督執紀“四種形態”統計指標體系（試行）》（以下簡稱“指標體系”），設置了5類56項統計指標，為統計和反映紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”的情況，提供了“晴雨表”和“水平尺”?！吨笜梭w系》中明確規定了“第一種形態”指標，共14項，包含：
2種情形：1.談話函詢了結，2.“面對面”初步核實了結；
12項組織措施：經紀律審查后僅給予1.提醒談話，2.警示談話，3.批評教育，4.糾正或責令停止違紀行為，5.責成退出違紀所得，6.限期整改，7.責令作出口頭或書面檢查，8.召開民主生活會批評幫助，9.責令公開道歉（檢討），10.通報（通報批評），11.誡勉（誡勉談話），12.其他批評教育類措施。
《指標體系》同時規定了統計計算方法，“以問題線索為起點，以處理結果為統計依據。即只統計紀檢監察機關對有關問題線索反映的黨員干部開展監督執紀的情形，沒有問題線索反映開展的一般性任職談話、廉政談話、警示教育以及民主生活會上開展的批評教育不納入統計范圍”。這就非常明確的規定了什么是“第一種形態”，從“運用”角度分出的四類中只有第三類屬于“統計”角度的“第一種形態”。
三、談話函詢與“第一種形態”
根據《工作規則》，談話函詢是四種線索處置方式之一（這里的“談話”與普通的約談、廉政談話以及組織措施里的提醒談話、警示談話等要區分開來），對于問題線索籠統或查清后也只是輕微處理的，要采取談話函詢的方式處置。談話函詢的處置方式體現了“第一種形態”精神實質，是對“第一種形態”的有效運用。
然而從統計的角度看，談話函詢不是“第一種形態”，因為談話函詢是處置方式，是可能實現“第一種形態”的途徑，統計角度只統計結果。根據《工作規則》第二十一條，談話函詢后有三種處理方式：
（1）“反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以了結澄清?！痹摻Y果屬于“第一種形態”。
（2）“問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理。”該結果屬于“第一種形態”。
（3）“反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實?！痹俅握勗捄兓虺鹾撕?，若結果仍為（1）或（2），則屬于“第一種形態”；若結果為黨紀處分、組織處理或更嚴重的情況，那就是更高層次的形態了。
