2019年第23名
2020年第20名
這個榜單是什么來頭呢？
營商環境是縣域新興產業發展的“隱形發動機”，是創新企業生存發展的土壤，是推動有效市場和有為政府更好結合的重要舉措，對縣域育先機、開新局，融入新發展格局，實現高質量發展具有重要意義。
2020年11月17日，賽迪顧問縣域經濟研究中心完成的賽迪營商環境百強縣（2020）研究成果在北京發布。
2019年，我國頒布優化營商環境領域第一部基礎性行政法規《優化營商環境條例》。中國的營商環境建設取得長足進步，在世界上的排名大幅提高。縣域營商環境也取得重要突破。
賽迪顧問縣域經濟研究中心深耕營商研究領域多年，借鑒國內外營商環境最新研究成果，對全國縣域營商環境評價研究，形成2020年度營商環境百強縣研究成果。
一、評價對象
為了提高評價的全面性、可比性、科學性，本研究將評價對象界定為：研究對象為截至2020年2月（根據民政部2020年3月30日發布的《2020年2月中華人民共和國縣以上行政區劃代碼》），全國（不包括港、澳、臺）除市轄區和林區以外的1879個縣級行政區劃（包含387個縣級市、1323個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗）
賽迪顧問縣域經濟研究中心通過公開渠道（政府公報、政府工作報告、政府網站等）收集、地方政府提供、大數據監測等方式獲得廣泛而全面的基礎數據。
二、評價體系及評價結果
良好的營商環境是政府效率、基礎設施、公共服務等多種因素共同起作用的綜合性結果。營商主體的體驗是營商環境水平的最重要標準。通過借鑒國際經驗，結合中國特色、體現縣域特點，同時使縣域營商環境評價更具有可比性、可操作性，賽迪顧問堅持結果導向與過程評價相結合，建立了一套縣域營商環境評價體系。
該指標體系包括一級指標5個、二級指標14個。
賽迪營商環境百強縣評價指標體系
根據以上評價指標體系，2020年賽迪營商環境百強縣評價結果如下：
賽迪營商環境百強縣（2020）
評價結果分析如下
三、區域分布：格局穩固，江浙優勢突出
東部地區的優勢依然難以撼動。營商環境百強縣前十名悉數位于東部地區。東部地區有66個縣（市）躋身縣域營商環境百強，占全部營商環境百強縣的約2/3。非東部地區占34席。具體而言，與2019年營商百強縣相比，2020年中部地區有22個縣（市）進入，增加1個；西部增加1個，東北保持不變。
圖1 2020年營商環境百強縣區域分布
浙江、江蘇兩省保持領先。浙江省表現尤其突出，2020年營商環境百強縣總數達到27個，比2019年增加3個。江蘇有22個縣市進入營商百強縣，比2019年增加2個。山東2020年有9個縣（市）進入營商環境百強縣。
四、投資與效益雙提升，營商環境激發地方發展活力
賽迪顧問認為，投資增加、工業利潤增加是一個地方營商環境良好的關鍵標識。2019年，營商環境百強縣固定資產投資增速平均約為11.6%，高于全國固定資產投資增速5.4%，也高于上海市、北京市、山東省、浙江省、江蘇省等東部主要經濟大省（市）的固定資產投資增速。
圖2 營商環境百強縣與全國及部分省市2019年固投增速（%）對比
同時，營商環境好的縣（市），企業盈利能力均比較強。營商環境百強縣2019年規上工業企業利潤平均增速為4.77%，與2019年全國規模以上工業企業實現利潤總額下降3.3%形成鮮明對比。
五、新基建成為優化縣域營商環境的重要支撐
近年來，以高鐵為代表的新基建加快推進，越來越多的縣（市）進入高鐵時代。研究顯示，約2/3的營商百強縣擁有高鐵站，高鐵正成為縣（市）的“標配”，而擁有多條高鐵交匯的縣（市）成為區域發展的樞紐中心。隨著國家“八縱八橫”高速鐵路網日益完善并向縣域延伸，經濟發展動力從傳統資源要素驅動向創新要素驅動轉變，高鐵成為縣域提高區域營商吸引能力，導入聚集高端創新要素的重要工具。
六、服務效能大幅提高，營商百強縣成為標桿
近年來，縣域深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，不斷聚焦壓減環節和時限，以營商百強縣為代表的縣域政務服務效能大幅度提高。賽迪顧問研究顯示，2019年營商環境百強縣不見面審批事項占行政審批事項的比重達到91%，不動產登記所需約為3個工作日，開辦企業僅需1個工作日，均高于全國平均水平。
七、營商環境優化建議：構建一體化營商體系
賽迪顧問認為，面對世界百年未有之大變局和國內構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，縣域經濟發展面臨前所未有的新機遇新挑戰。這對優化營商環境提出了更高的要求。要聚焦縣域發展中的痛點、難點、堵點問題，堅持問題導向，不斷打造營商環境新高地，不斷為市場活力充分迸發創造良好環境。賽迪顧問建議通過四個方面提升縣域營商環境。
一是加強營商環境頂層設計。積極對標先進地區，出臺營商環境行動計劃，先行先試，推出改革創新的“自選動作”，實現從優化辦事流程向優化產業發展環境轉變，形成推動營商環境優化的一攬子解決方案，把營商環境打造成縣域本地發展的品牌名片。
二是加快治理流程再造。以市場主體和社會公眾滿意度為導向，聚焦企業全生命周期中的高頻業務，聚焦企業辦事創業的堵點、難點、痛點，加快推動流程再造，從串聯審批向并聯審批轉變，提供全周期、個性化“套餐式”服務。加快建立以信用監管為核心的新型監管方式，鼓勵市場主體自由公平競爭。
三是加快推動數字賦能。積極引進大數據、人工智能等現代信息技術，破除“信息孤島”，整合部門數據，加強對風險的預警分析，形成企業“全景畫像”，為縣域優化營商環境賦能。
四是推動要素市場化改革。堅持有效市場和有為政府相結合，大力推動要素市場化改革，推動土地、勞動力、能源、創新等要素市場化改革，把縣域打造成為創新要素流入洼地。拓展多元化融資渠道，降低中小企業融資成本，為優質企業成長創造良好融資環境。
