一、資源落實是推進青年發展的前提和關鍵
青年群體人數眾多，是一個十分龐大的群體。根據對2013年全國1‰抽樣數據未經加權的估算，學者們提出，我國14-35歲青年人口約為44940萬人，占全國總人口的33.03%（據鄧希泉《中國青年人口與發展統計報告（2015）》，載《中國青年研究》2015年第11期第56頁）。由約4.5億青年組成的這個龐大群體，被人們戲稱為“按絕對人數已一躍成為世界上的‘第五大國’”。毫無疑問，對于中國社會的當下和未來發展來說，這樣一個年輕力壯、生氣勃勃的群體是極其寶貴的基礎性資源。需要指出的是，由于青年尚處于人生的起步階段，他們面臨著生存和發展中的許多問題與困難。而資源短缺——經濟基礎薄弱，經驗不足，人脈不廣等，則是造成諸多問題和困難的根本原因。不久前，洛陽青年與廣場舞老人之間發生沖突，其重要原因之一就在于青年活動空間這一發展的資源短缺。現實生活中，不少青年成為“宅男”“宅女”，也往往與其周邊學習、交友、娛樂等方面的資源短缺有關。因此，青年自身生存發展也需要資源，亟需得到各種物質、精神資源的大力度支持。
青年群體龐大，資源需求巨大而短缺。國家制定“中長期青年發展規劃”，其根本目的是促進青年更好地發展。筆者在《中長期青年發展規劃的資源意義解讀》一文（載《中國青年報》2017年6月5日B2）中指出：“促進青年發展，資源問題居于十分重要的地位”。因此，“從資源支持入手，可以有效破解與滿足‘青年的現實問題和迫切需求’。對于青年及其人生發展來說，資源支持，是雪中的溫煦炭火，也是肥馬的鮮嫩夜草。”“規劃”落到實處的前提和關鍵，在于資源支持首先要落到實處。
二、資源支持先要對準青年需求
由4.5億青年組成的龐大群體，必然意味著其生存發展的資源支持面臨著極大的困難、問題和壓力。青年生存和發展的資源需求，主要集中于身心健康、教育、思想發展、就業創業、婚戀、休閑娛樂、社會參與、權益維護等多個方面，既包括物質資源，也包括精神資源。物質資源往往可以量化，較好把握，而精神資源則常常不太好把握。比如青年發展所需的思想資源，往往難以量化，把握的難度不小。廣大中國青年通過家庭、學校和社會等多種途徑的持續灌輸、教育，通過教材、課本等載體和形式，在中國特色社會主義政治、思想理論資源的滋養下成長。這些政治、思想理論資源構成了青年思想世界的重要內容。然而，面對紛繁復雜的社會現實，面對充斥于線上線下、現實和虛擬空間中的種種社會思潮，青年難免會有困惑。要幫助青年破解這些困惑，就需要更加優質、更加豐富的思想資源。
要使資源支持落地，人們首先就要對青年群體資源需求的狀況做到心中有數。唯有如此，資源支持才能做到有的放矢。值得注意的是，青年是動態變化中的概念，其生存和發展的需求也處在變動不居的狀態之中。因此，要準確把握青年的資源需求狀況，就必須開展廣泛深入的調查研究。
在調查研究過程中，要重視對不同青年群體資源需求狀況的了解和把握。對社區青年、農村青年、流動青年等亞群體資源需求狀況的把握是其中的一個難點。他們是青年群體的重要組成部分。多年來，由于管理系統不夠明確具體等原因，他們一定意義上成了管理中的盲區，其信息常常難以被準確掌握。而他們中的不少人恰恰是資源匱乏者。這就要求有關方面在通過自上而下的行政體系進行調查、統計、研究的同時，深入社區和相關企業，實地排摸這些青年的實際情況，努力減少對其相關信息和情況的疏漏，為把他們納入資源支持系統打好基礎。
要使調查能夠真實反映實際狀況，青年發展指標的研究制定真正切合實際，不僅需要發揮專家的作用，精心設計，認真實施調查研究方案，更需要有關方面堅持走群眾路線，真正深入青年群體之中。毫無疑問，在深入青年群體，收集、整理、分析相關數據和信息，全面準確地把握青年需求，為黨政部門給予青年發展資源支持提供必要依據等方面，共青團組織責無旁貸，也大有可為。
三、資源支持要落實到具體工作之中
促進青年發展涉及到社會的方方面面。中央各部委、各地區黨政部門掌控著人、財、物等各種重要的社會物質、精神資源，并擁有分配、整合、使用各種資源的權力和便利，在落實對青年發展的資源支持方面，無疑責任重大，具有舉足輕重的作用。質言之，以資源支持促進青年發展，是各相關部委和各地區黨政部門職責和工作的題中應有之義。
要使“規劃”真正落地，一要看各相關部委、各地區黨政部門把推進青年發展的內容分解、細化為黨政工作要點和日常工作中的哪些具體工作內容和項目；二要看各相關部委、各地區黨政部門工作要點中，是否明確了對促進青年發展相關項目資源支持的具體內容。明確資源支持的具體內容，這是各相關部委和各地區黨政機構落實“規劃”要求的最重要的體現與途徑。因此，工作要點等政策文件中有關資源支持的具體內容，是考查黨政部門促進青年發展有無實實在在舉措的重要指標和重要考查點。光有口號、項目，卻無資源支持的具體內容和具體舉措，落實“規劃”要求、促進青年發展就難免落空。比如，相關部委、地方黨政部門的工作要點中，只有包含了制定和完善“強化體質健康指標的硬約束”（這是制度資源），以及有序推進的具體安排；只有包含了積極整合資源，“在城鄉社區建設更多適應青年特點的體育設施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動”的具體措施和步驟，才是積極主動促進“青年健康”。再比如，相關部委、地方黨政部門的工作要點中，只有包含了“推動完善促進青年就業創業政策體系”的具體內容；只有在“實施青年就業見習計劃”，“推動青年投身創業實踐”，“加強青年就業權益保障”等方面，明確和落實了人、財、物等各種必要資源支持的內容，才是在促進“青年就業創業”領域有所作為的重要體現。
“規劃”提出，“對本規劃實施情況”要“進行年度監測、中期評估和終期評估”。檢測評估的重點和關鍵，顯然在于各相關部委、地方黨政部門為青年發展提供資源支持的實際狀況。接下來的問題是誰來監督、檢測和評估？我以為，最權威的監督、檢測和評估來自于青年群體。青年受益，青年滿意，青年發展就是“規劃”真正落地的最好體現。青年是生命力、生長力最旺盛的群體。只要給予他們必要、及時的物質資源和精神資源支持，他們就會茁壯成長，長勢喜人。
（刊載于《中國共青團》2017年7月15日）
