2015-11-05 07:35長江商報
http://hb.sina.com.cn/news/j/2015-11-05/detail-ifxknius9635495.shtml
長江商報消息 將嚴查未履行好清單的部門負責人
□本報記者 周舜堯
11月2日，湖北省政府辦公廳發布關于公示公開省級政府部門權力清單、責任清單和監管清單的通知，表示將公示相應清單。目前，社會公眾已可通過登錄湖北省政府門戶網站專題頁面（http://www.hubei.gov.cn/zhuanti/2015/sjqzqd/），查詢59個省直部門權責清單內容并提出修改意見。
59個部門職權可查
根據中央、省有關文件精神，今年4月底以來，我省組織開展了行政職權清理規范工作，經過各部門“三報”、清權專班集中“三審”、廣泛征求意見和合法性、合理性、必要性審查等階段環節，形成省級政府部門權力清單和責任清單。
同時，為進一步強化對行政職權的監督和制約，探索建立了省級行政監管事項清單（簡稱“監管清單”）。
據悉，經過上述程序，我省省級行政權力清單和責任清單中包括經審核確認依法承擔行政職能的59個部門（省地震局與地方同步公開權力清單和責任清單，其他中央垂管單位行政職權將陸續公開），擬保留職權事項2638項（包括涉密事項31項）。
其中，行政許可274項、行政處罰1258項、行政強制118項、行政征收30項、行政給付15項、行政檢查153項、行政確認175項、行政獎勵59項、行政裁決10項、其他類546項。這些事項已在省政府門戶網站進行公示。
據悉，此次公示截至11月25日，公示期間，公民、法人和社會組織可就清單的合法性、合理性、必要性、準確性、完整性等方面提出意見建議，便于進一步修改完善。相關意見建議可發送至hbsgb206@163.com，聯系電話027—87231795（省編辦審改處）來表達。
公示至11月25日結束后，將在省政府門戶網站上正式公開匯總清單，同時，各省級政府部門在各自門戶網站、政務服務大廳公開省政府審定的本部門權力清單、責任清單和監管清單 。
根據省政府辦公廳通知要求，清單是各部門履行職權的重要依據，省政府各部門將不得在公開的權力清單外設定和實施其他行政職權，如需調整，需要按規定程序報請動態調整清單，對未公開、未履行好清單的，將嚴肅追究相關部門負責人和直接責任人的責任。
辦事流程圖公布
長江商報記者查詢省政府門戶網站發現，此次公示的省級政府部門權力清單、責任清單主要有兩部分組成，一部分是各省級政府部門具備權力事項的基本信息表，一部分是辦理該事項的辦事流程圖。
以湖北省科技廳為例，該部門公布的權力、責任清單共包含26項內容，包括該部門自身具備的行政許可、行政處罰、行政確認、行政獎勵等事項，也還有屬于其他類別的行政服務、審核轉報事項。
比如，省級創新型企業認定是省科技廳具有的一項行政確認職能，其基本信息表提供了該事項的辦理依據、受理范圍及條件、需要提供的材料、法定期限等內容，這個事項雖然并沒有法定期限，但省科技廳可列出了承諾時限為30個工作日（不含專家評審時間及公示時間）。
基本信息表表明，這一事項的職權運行流程為：通知→受理→審核→決定→送達，承辦機構省科技廳政策法規處，并配有（咨詢、監督投訴等）相應的聯系方式，也對省、市、縣不同行政級別同類機構的職責邊界作出了界定，方便辦事企業針對不同環節傳遞材料或進行咨詢和投訴。
如果辦事企業感覺基本信息表內容比較繁多復雜，還可以直接參考辦事流程圖，流程圖將辦理省級創新型企業認定的“通知→受理→審核→決定→送達”各環節用圖表形式呈現，更為直觀，并對辦理環節中，出現不同狀況如何應對進行了補充說明。
行政監管事項422項
據介紹，在我省省級61家政府機構中（含省政府辦公廳、省監察廳、編辦、省檔案局），有50個部門（或單位）具有行政監管事項，省政府參事室、省三峽辦、省政府研究室、省地礦局、省社科院、省農科院、省廣電總臺、省方志辦、省文史館、省政府采購中心、省供銷社等11家單位，沒有對外行使的行政監管事項。
因此，此次公示的省級行政監管事項清單中，共包含省政府辦公廳、省住建廳、省旅游局等50家部門的422項行政監管事項。
其中，行政監管事項最多的為省農業廳，擁有32項此類職能，包括農作物種子監管、植物防疫檢疫、農業面源污染等農業生態保護、農村集體三資、農機購置補貼、農產品質量檢測等，涵蓋農業生產、產品流通的方方面面。
省編辦、省移民局、省知識產權局均只有1項行政監管事項，是除無對外行使的行政監管事項職能的11個單位外，這類事項最少的部門。
此外，有4種事項是各部門均有的行政監管事項，分別是“對本領域本行業法律 法規、政策執行情況的監督檢查”、“對本機關或下級機關行政執法的監督”、“ 事故調查和投訴處理”、“行政復議”。
各部門公示的行政監管事項包括了“事項名稱”、“設立依據”、“執行機構”三部分組成，顯示該事項的依據和執行方式。
例如，省人社廳具有的對“專業技術資格、職 （執）業資格考試工 作的監督”行政監管事項，是依據《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人社部令第12號，自2011年5月1日起施行），具體由省人社廳職稱處、 省人事考試院執行。
