今天人們在論及地緣政治與大國命運時，德意志帝國的崛起失敗通常是一個經(jīng)典案例。德國地處中歐的地理位置注定了它在國際政治生態(tài)中的不利條件，或者說，強鄰環(huán)繞使它的戰(zhàn)略經(jīng)營空間相對狹窄，在對外政策方面要更加謹慎，一招不慎，可能是滿盤皆輸。
而德意志帝國之所以崛起失敗，很大程度上就是威廉二世時期德國在對外政策方面忽視地緣政治生態(tài)的結(jié)果。以下即從地緣政治角度出發(fā)，嘗試分析德意志帝國崛起失敗的相關(guān)原因。
“聯(lián)合的惡夢”與俾斯麥的外交遺產(chǎn)
從地緣角度看，由于地處中歐的緣故，普魯士-德國從18世紀(jì)以來一直面臨著法俄兩國東西夾擊的戰(zhàn)略威脅。1756－1763年“七年戰(zhàn)爭”中，奧地利著名外交家考尼茨為了抑制普魯士的快速崛起，拉攏法國和俄國締結(jié)反普同盟，結(jié)果出現(xiàn)了歐洲大陸三個人口皆超過2000萬的大國圍攻600萬人口的普魯士的局面。盡管當(dāng)時普魯士國王弗里德里希二世（腓特烈大帝）是一位卓越的軍事天才，在西線屢屢獲勝，卻眾寡難敵，東線受到俄軍的擠壓，首都柏林被占，險些亡國。最后因俄國沙皇保羅二世去世，崇拜弗里德里希的新君主彼得三世繼位，撤出戰(zhàn)爭，才使普魯士有了喘息之機。從此以后，法奧俄三強聯(lián)合成了普魯士特別擔(dān)心的“聯(lián)合的惡夢”。為了防止這種惡夢重現(xiàn)，對俄友好成為日后很長時間內(nèi)普魯士對外政策的基調(diào)。19世紀(jì)初拿破侖戰(zhàn)爭中，普魯士乃至整個德國也因受益于俄國，才得以從拿破侖統(tǒng)治下解放出來。也正是受益于俄國的支持，普魯士才能實現(xiàn)德國統(tǒng)一。
1871年德意志帝國建立后，德法矛盾成為歐洲國際關(guān)系的焦點。普法戰(zhàn)爭中失敗的法國無法忘記丟失的阿爾薩斯-洛林和50億法郎賠款，臥薪嘗膽，時刻準(zhǔn)備復(fù)仇。
當(dāng)時德國要防止法國復(fù)仇，有兩條道路可供選擇：一是徹底擊潰法國，使之不能東山再起。但客觀形勢顯然不允許德國進一步打擊法國。一貫奉行歐洲大陸均勢政策的英國不會接受繼續(xù)削弱法國的舉動，俄國更不愿冒單獨面對強大的鄰國的風(fēng)險。1875年德法戰(zhàn)爭危機期間，英俄兩國迅速出面干涉，就充分說明了這一點。二是把一切可能成為法國盟友的國家團結(jié)在德國周圍，孤立法國。
俾斯麥政府明智地選擇拉攏可能成為法國盟友的國家，孤立法國，使之不能復(fù)仇的外交政策。用俾斯麥的話說，“如果法國不愿和我們保持和平，我們就必須阻止她找到盟友。只要沒有盟友，法國就對我們構(gòu)不成威脅”。
1862年出任普魯士首相的俾斯麥
據(jù)此，俾斯麥德國在對外政策上采取了兩手準(zhǔn)備：
首先，防止所有可能成為法國盟友的國家，特別是歐洲五大列強中的英、俄、奧三國站到法國一邊。由于德國在經(jīng)濟、人口和軍事方面的巨大優(yōu)勢，只要法國沒有上述三大強國的支持，它僅憑自己的力量顯然復(fù)仇無望。這是最佳方案。
其次，倘若無法完全孤立法國，那么德國在歐洲五強游戲中，就要爭取站在三強多數(shù)一邊，以形成相對安全。
鑒于英國奉行基于均勢政策下的孤立主義，且與法國在殖民地問題上有矛盾，只要德國尊重英國的利益，不過度削弱法國，破壞歐洲大陸均勢，顯然無須顧慮英國對法國的支持。
而在歐洲大陸四強中，只要能使俄國和奧匈兩國不與法國接近，或站在德國一邊，德國的安全就能得到保障。這對德國而言，是一項上佳方案。
但是，奧匈與俄國在巴爾干地區(qū)有著難以調(diào)和的矛盾。奧匈在被逐出德意志后，巴爾干地區(qū)成為其擴張方向，進而與推行南進政策的俄國發(fā)生矛盾。這種矛盾使德國的國際安全出現(xiàn)巨大變數(shù)。
在奧俄兩國沖突不可避免的情況下，德國雖然不愿意，卻必須做出抉擇。而站在奧匈一邊對德國相對有利。奧匈是影響歐洲大陸均勢的重要因素。如果奧匈在與強大的俄國的爭斗中失敗，德國將單獨面對俄法兩國聯(lián)合的壓力，接受俄國的外交要挾，成為它的外交奴仆。加之英俄兩國在中亞和近東的矛盾，站在奧匈一邊顯然有利于爭取英國的支持。在這種情形下，即使出現(xiàn)俄法聯(lián)合的局面，德國也能與英奧一道對抗俄法兩國，成為歐洲五強中的多數(shù)一方。
相反，倘若德國站在俄國一邊，屆時奧匈可能不顧一切地投入法國的懷抱，并與敵視俄國的英國聯(lián)合。歐洲五強中會出現(xiàn)英法奧三國對抗德俄兩國的情況。在德法敵對的基本格局下，德國從此將只能綁在俄國的戰(zhàn)車上。
奧匈帝國最大的軍商兩用運輸船：歐根親王號郵輪
根據(jù)以上考慮，俾斯麥在對外策略上首先確保與英國友好，其次是力爭與奧俄團結(jié)，在奧俄矛盾不可調(diào)和且德國須做出抉擇時，優(yōu)先選擇奧匈，但不輕易放棄俄國。
首先，俾斯麥政府在外交領(lǐng)域選擇堅持與英國保持良好合作。具體的做法是，在歐洲大陸推行保守性的和平政策，維持歐洲大陸的基本均勢格局，表現(xiàn)出對英國利益的尊重。
俾斯麥對英國利益的尊重特別表現(xiàn)在殖民擴張領(lǐng)域。在1882年建立西南非殖民地（不萊梅商人呂德里茨在西南非向當(dāng)?shù)赝林最I(lǐng)買下一塊土地，并申請德國政府予以保護。俾斯麥在征詢英國開普殖民當(dāng)局的意見而沒有得到即時回復(fù)后，才于1884年電告德國駐南非領(lǐng)事，令其轉(zhuǎn)告英國開普殖民政府，將西南非置于德國保護之下）和1885年建立在南太平洋地區(qū)殖民地問題上（俾斯麥政府也是通過1885年5月英德簽訂協(xié)議的形式，獲得新幾內(nèi)亞北部沿岸地區(qū)、所羅門群島部分島嶼以及俾斯麥群島等宗主權(quán)）都采取了與英國協(xié)商并征得其同意的形式。德國與英國因此在很長時期間保持著友好合作的關(guān)系，使得英法過于接近的狀況從未出現(xiàn)。
其次，俾斯麥1873年和1881年兩度達成德奧俄三皇同盟，繼之形成德奧意和德奧羅三國同盟，使法國很長時間內(nèi)在歐洲大陸處于外交上的完全孤立狀態(tài)。
當(dāng)然，俾斯麥也深知奧俄矛盾的激化隨時會迫使德國做出抉擇。因此這一同盟體系包含著孤立法國和防備法俄聯(lián)盟兩個方面。一方面，只要這一體系不動搖，法國在歐洲大陸將陷于孤立，復(fù)仇無望；另一方面，一旦法俄聯(lián)合，這一體系將變?yōu)獒槍Ψǘ淼耐思瘓F。俾斯麥苦心經(jīng)營的這一聯(lián)盟體系在相當(dāng)長時間內(nèi)主導(dǎo)了歐洲國際關(guān)系，使德國左右著歐洲大陸的國際政治格局。
此外，即使被迫在奧俄之間做出選擇，也不輕易放棄俄國。
1885年保加利亞危機爆發(fā)，這引起俄奧的嚴重沖突，以致雙方都不愿再延長三皇同盟。俾斯麥特別擔(dān)心俄國因在巴爾干問題上失望而與法國接近。他一方面在公開場合全面肯定德俄友好關(guān)系，對其進行羈縻籠絡(luò)；另一方面采取所謂的“攔阻政策”（Eind?mmungspolitik），鼓動反對俄國南下巴爾干的英、意、奧三國于1887年簽訂維持現(xiàn)狀的《地中海協(xié)定》，聯(lián)合起來向俄國施壓，迫使俄國重回德國懷抱。德國雖然沒有加入該協(xié)定，俾斯麥卻要求德國駐君士坦丁堡大使拉多維茨“更明確地支持英國在埃及的各種努力”，以示對英友好。由此，英國與三國同盟之間形成了伙伴關(guān)系，三國同盟的地位進一步得到加強。
但是，俾斯麥并未放棄俄國。他認為，如果俄國遭到孤立，它勢必通過與法國接近來解脫困境，這會使德國面臨東西夾擊的危險。因此，防止俄法接近，確保俄國在未來的德法沖突中保持中立，仍是更佳選擇。出于這一考慮，在俄國明確表示已經(jīng)無意再續(xù)舊約的情況下，德俄兩國于1887年秘密締結(jié)了《再保險條約》。根據(jù)該條約，締約國之一在與第三方發(fā)生戰(zhàn)爭時，另一方有義務(wù)保持中立，但這一規(guī)定不適用于德國進攻法國或俄國進攻奧匈；德國承認俄國在巴爾干半島獲得的諸項權(quán)利，支持俄國在保加利亞的政策。一旦俄國認為有必要保衛(wèi)黑海入口，德國要保持善意中立。
俾斯麥簽訂再保險條約有兩個明顯的動機：一是防止俄國與法國結(jié)盟；二是采取一石二鳥策略，一方面通過支持甚至鼓勵俄國在巴爾干的政策，贏取俄國的好感，另一方面借此加劇俄國與英、奧、意的對立，迫使英國為抵制俄國擴張繼續(xù)與奧意兩國合作，站到三國同盟一邊，從而確保德國在未來可能的沖突中擁有對法俄聯(lián)合的優(yōu)勢。
可見，俾斯麥?zhǔn)冀K沒有放棄俄國。在他看來，俄國是孤立法國的至關(guān)重要的一環(huán)，也是德國避免兩線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略要素。他通過三皇同盟和帶有討好性質(zhì)的《再保險條約》穩(wěn)住俄國，防止法俄結(jié)盟。對于這一點，與俾斯麥矛盾重重的德皇威廉二世也承認，“無論人們對俾斯麥的俄國政策抱以何種態(tài)度，有一點必須承認，侯爵能夠避免嚴重不和”。
“新路線”與德俄敵對的形成：德國在歐洲大陸陷入腹背受敵困境
在俾斯麥執(zhí)政時期，德俄之間雖有矛盾，但基本上仍保持著較平穩(wěn)的關(guān)系，甚至俄國對于德奧簽訂同盟條約也表示了理解。在簽訂《再保險條約》前，俄國駐柏林大使保羅·舒瓦洛夫就曾經(jīng)與德國駐俄大使施韋尼茨談到：“由于種種原因，1879年德國與奧地利簽訂條約是再自然不過的事：哥爾查科夫歪曲了德國在柏林會議上的態(tài)度；俄國報紙的炒作；受到政府縱容以及因戰(zhàn)爭失敗而導(dǎo)致的病態(tài)民族主義情緒的不滿等——這一切使得德國完全有正當(dāng)理由，與維也納宮廷之間通過結(jié)盟來尋求安全。”但是1890年俾斯麥辭職后，德國對外政策出現(xiàn)了重要變化。新政府追求英國友誼的“新路線”導(dǎo)致德國與其傳統(tǒng)盟友俄國的友誼的終結(jié)，造成德國在歐洲大陸腹背受敵的困局。
后繼的德國政府認為俾斯麥通過與俄國保持關(guān)系而阻止法俄接近的目的不現(xiàn)實，德俄對立不可避免，因此主張采取優(yōu)先與英國聯(lián)系的政策，加強德奧意同盟，建立一個力量絕對超過法俄兩國的大國集團。在這種思想的指導(dǎo)下，新上任的卡普里維政府于1890年3月拒絕了俄國將《再保險條約》延長6年的建議，甚至在俄國外交大臣吉爾斯作出各種讓步后，德國政府仍不松口。相比之下，德國在拒絕與俄國續(xù)簽《再保險條約》的同時，卻對英國人表現(xiàn)出極大的熱情。1890年7月兩國簽訂了對英國做出巨大讓步的《赫爾果蘭-桑給巴爾條約》，用東非的大塊殖民地換取了北海上無足輕重的小島。
卡普里維
德國拒絕續(xù)訂《再保險條約》，已經(jīng)給俄國人留下了德國政府正在改變其對外政策的印象。《赫爾果蘭-桑給巴爾條約》的簽訂則進一步“向俄國展示明證，即與俄國的友誼相比，德國新政府更偏愛英國的友誼”。由于當(dāng)時俄英在近東和東亞地區(qū)關(guān)系緊張，在巴爾干地區(qū)與奧匈有隙，德國的疏遠使俄國在歐洲處于一種孤立的境地。為了擺脫孤立，俄國加快了與同病相憐的法國接近的步伐。1892年俄法簽訂軍事同盟，這使得德國陷入腹背受敵、兩線作戰(zhàn)的危險之中。沙皇亞歷山大三世說得很明確：“一旦法、德兩國開戰(zhàn)，我們必須立刻以全力打擊德國，不讓他們從容地把法國打倒然后馬上轉(zhuǎn)過來對付我們。我們必須糾正過去的錯誤，一有機會就要把德國摧毀”。可見，是德國外交政策的不智在某種程度上造就了法俄同盟。
“世界政策”與德英敵對：德國遭遇海上圍堵
在與俄國破裂的情況下，德國希圖通過建立良好的德英關(guān)系來取得補償，甚至提出了英德聯(lián)手對付俄法的要求。但是由于德國急切推行以殖民和海上強國為目標(biāo)的“世界政策”，德英關(guān)系很快出現(xiàn)了裂痕。
1893年德國提出將德英美三國共管的薩摩亞群島全部劃歸自己，遭到英國拒絕后，就通過與法國接近來向英國施加壓力。1894年英國與剛果簽訂條約，試圖租借一條貫通東非的地帶。這一地帶穿越德屬東非，也截斷了法國向尼羅河上游擴張的通道。德法兩國為此聯(lián)合向英國抗議，迫使其廢除了已經(jīng)簽訂的條約。德國與英國爭奪殖民地的最典型事例是在南非的斗爭。英國當(dāng)時想占領(lǐng)包括兩個布爾人共和國在內(nèi)的整個南非。對南非也有所圖的德國政府卻表示決不允許改變有關(guān)現(xiàn)狀，甚至不惜與英國一戰(zhàn)。英國對德國的態(tài)度非常不滿，派出海軍到英吉利海峽和北海示威。
最終促成德英敵對的關(guān)鍵因素是，德國大力擴建海軍，挑戰(zhàn)了英國的海上霸權(quán)。英國之所以稱霸世界，關(guān)鍵在于其海上霸權(quán)，確保海上霸權(quán)是英國世界霸權(quán)的基礎(chǔ)。挑戰(zhàn)英國的海上霸權(quán)就是挑戰(zhàn)其世界霸權(quán)，是英國絕對不允許的。然而德國方面并沒有意識到這一點。
在德國看來，要成為世界強權(quán)和搶占海外殖民地，必須建立一支強大的海軍。威廉二世的母親、皇太后維多利亞回到英國拜見女王時也曾談到：“威廉的唯一想法就是擁有一支比英國更大更強的艦隊。他真的完全瘋了。”1898年帝國議會通過了第一個海軍法案，此后的十幾年中德國的造艦計劃一擴再擴。1900年德國通過第二個海軍法案，規(guī)定使德國海軍力量達到英國的水平。
鑒于德國擴建海軍的嚴重威脅，英國采取了雙管齊下的策略，一方面積極擴充自己的海軍實力，另一方面希望通過限制海軍軍備談判來阻滯德國的海軍發(fā)展，在1905年以后提出了許多削減海軍軍備的建議。英國還非正式地暗示：德國推遲海軍計劃或與英國達成限制協(xié)議，有利于消除英國加強與法俄之間密切關(guān)系引發(fā)的不安，恢復(fù)英德兩國的友好關(guān)系。但是德國對此不予理采。威廉二世明確表示：“犧牲德國海軍的建設(shè)來改善與英國的關(guān)系，我是不贊成的。”
英國因此放棄了對德國的期望，全力準(zhǔn)備與德國對抗，在擴建海軍的同時，進一步加強與法俄的軍事合作。
德英敵對關(guān)系的形成對于德國是致命性的。在俾斯麥時代，英國是德國“利用”的對象，德國在對英關(guān)系上時常表現(xiàn)出“尊重”，德英關(guān)系可謂“友好”。所謂“尊重”，就是在涉及殖民擴張時，通知并征求英國的意見。所謂“利用”，即一直把英國當(dāng)作平衡俄法可能聯(lián)合帶來的壓力和阻止俄國南下巴爾干的重要力量，假手英國出面聯(lián)合奧匈和意大利阻止俄國向東南歐擴張。而英國因與法俄在非洲和中亞等地的爭奪，也需要德國的支持。因此德英兩國在外交上形成了一種默契。
1914年的俄國海報，最上方詞匯意為“協(xié)定”，三位人物從左到右分別代表法、俄、英。
到威廉二世時代，德國咄咄逼人的殖民擴張政策和大力擴建海軍戰(zhàn)略，終于把世界上最大的殖民帝國和海上霸主推入到敵對陣營中。德國繼陸上陷于兩線作戰(zhàn)危境后，又面臨著海上通道被堵的命運，地緣困境最終生成。
為了對付德國咄咄逼人的攻勢，三個宿敵捐棄前嫌，走到一起。繼1904年解決在非洲爭端的英法協(xié)定后，1907年又簽訂了英俄協(xié)定，解決了兩國在伊朗、阿富汗和中國西藏等問題上的爭端，從而為聯(lián)手對付德國創(chuàng)造了條件，由此形成了與德奧意同盟相對立的三國協(xié)約。
歐洲的軍事力量對比，由此出現(xiàn)了不利于德國的根本性轉(zhuǎn)變。首先，原先歐洲大陸德奧同盟對法俄同盟的均勢局面，變成了英法俄協(xié)約對德奧同盟的格局。法俄集團因英國的加入而實力大增，無論經(jīng)濟力量還是人口資源，都大大超過了德奧集團；其次，英國強大的海軍力量，在戰(zhàn)時成為封鎖德國并削弱德國可持續(xù)戰(zhàn)力的關(guān)鍵因素；再次，英國的參戰(zhàn)在很大程度上影響到意大利和美國等國的態(tài)度。就此而言，德國在第一次世界大戰(zhàn)中的失敗，根本上講是對英政策失敗的結(jié)果。
