近日，教育部對十三屆全國人大二次會議第8153號建議做出答復(fù)，針對代表提出的關(guān)于振興鄉(xiāng)村義務(wù)教育的建議，經(jīng)商中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，教育部在答復(fù)中表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，鄉(xiāng)村振興要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教育，先后出臺了一系列文件，不斷提高農(nóng)村教育水平。
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關(guān)于多舉措擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。2012年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，目前這些舉措已經(jīng)被各地積極采用，有效擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高薄弱學(xué)校教育質(zhì)量。推動城鄉(xiāng)教師輪崗交流，特別是城鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向農(nóng)村薄弱學(xué)校交流任教，提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”也是擴大優(yōu)質(zhì)教育的重要途徑。目前95%的農(nóng)村學(xué)校接入了寬帶，教育資源公共服務(wù)平臺提供了2000余萬份教育資源給全國中小學(xué)免費使用，后續(xù)將重點推動名師遠(yuǎn)程課堂，讓城鄉(xiāng)學(xué)生同步聽課、同堂互動?？傮w看，優(yōu)質(zhì)教育資源仍然不足，今后還需要更加努力，采取多種有效措施，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
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關(guān)于推動解決教師缺編問題。2010年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求以農(nóng)村教師為重點，創(chuàng)新和完善農(nóng)村教師補充機制，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)試行傾斜政策。2016年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》提出，各地要依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照黨中央嚴(yán)格控制機構(gòu)編制有關(guān)要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。2018年印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》要求編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。2019年黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，要創(chuàng)新編制管理，加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和人員緊缺學(xué)校傾斜。對于您提出的將編制向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)中小學(xué)傾斜、增加編制的建議，教育部總體贊同，并已經(jīng)在近年來制定出臺的中小學(xué)編制管理文件中作出相關(guān)規(guī)定。目前的工作重點是督促指導(dǎo)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)按照統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)合理核定中小學(xué)教職工編制，補足歷史欠賬，加強隊伍建設(shè)，保障當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育均衡發(fā)展。據(jù)了解，廣西近年來適當(dāng)提高了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教師配置數(shù)量，在嚴(yán)控的大背景下，單獨核增中小學(xué)教職工編制6萬余名。
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關(guān)于提高鄉(xiāng)村教師待遇。黨中央、國務(wù)院近年來出臺了一系列工資傾斜政策，逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇，主要有以下措施：對到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣以下事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，直接轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時高定星級工資；在列入執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍縣市區(qū)工作的教師，享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師，按月人均不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼；國家從2013年開始對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助；主管部門在核定學(xué)校績效工資總量時對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校給予傾斜，學(xué)?？山Y(jié)合實際，在績效工資中專門設(shè)立農(nóng)村學(xué)校教師補貼等項目；建立聯(lián)動增長機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
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關(guān)于健全鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)提升機制。教育部明確“國培計劃”向集中連片特困地區(qū)、“三區(qū)三州”傾斜，為鄉(xiāng)村教師提供高質(zhì)量培訓(xùn)機會。繼續(xù)實施“三區(qū)三州”教師提升信息素養(yǎng)培訓(xùn)、援藏援疆萬名教師支教計劃、“三區(qū)”人才計劃教師專項計劃。實施中西部中小學(xué)首席教師崗位計劃，打造本土名校長、名教師、名班主任、學(xué)科帶頭人工作室，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭攻堅小組和各類骨干教師培養(yǎng)對象，建立一套人才培養(yǎng)機制，著力提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)水平。
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關(guān)于建立合理的鄉(xiāng)村教師考評制度。國家有關(guān)部門正在研究以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點內(nèi)容、以服務(wù)對象滿意為基礎(chǔ)的事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定，并將考核結(jié)果作為調(diào)整人員崗位、工資以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用，定期開展督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度的作用。針對部分鄉(xiāng)村學(xué)校特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校存在教學(xué)質(zhì)量壓力小、家長關(guān)注度不高，教師工作輕松不愿意調(diào)進城的現(xiàn)象，一些地方正在探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、家長委員會共同參與的三方評價機制，并引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獎勵，從而破解質(zhì)量壓力小，年輕教師進取心不強的現(xiàn)象，激活鄉(xiāng)村教師。
下一步，教育部將認(rèn)真吸收建議，繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，深化教育教學(xué)改革，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，振興鄉(xiāng)村義務(wù)教育。
■王慧麗
