一、
法治的含義
法治=良法+普遍守法。
法治的前提是要有良法。
良法的判準有內(nèi)容和形式兩個方面。
從內(nèi)容上來講，國家制定的法律必須符合“自然法”，自然法的最高原則是保障人權。人權的核心是自由與平等。自然法的諸原則應該體現(xiàn)在作為社會契約的憲法中。
從形式上來講，法治國家的法律必須具有可知性和可行性。
可知性就是被人們了解的可能性。法律要被人們了了解必須具有一般性、公開性、清晰性、不溯及既往性。
可行性就是被人們遵守的可能性。法律要被人們遵守和執(zhí)行，必須是具有穩(wěn)定性、無矛盾性、不強人所難、政府的行為和法律保持一致。
二、
法治不等于依法治國
法治不但要求依法治國，而且要求依良法治國。
但是國家立法機關制定的法律不一定是良法，所以要實現(xiàn)法治，還必須要有判斷法律是否屬于良法的制度安排。而且判斷作為治國依據(jù)的法律是否屬于良法的機關不能是立法機關自己。誰都知道自己審查自己的荒謬性和無效性。
所以依法治國不等于法治。因為被依據(jù)的法律不一定是良法，也有可能是惡法。
但是依惡法治國并不能實現(xiàn)保障人權的目的，反而給侵犯人權的行為披上了法律的外衣，使公權力侵犯人權的行為獲得了形式上的正當性。
所以，在一個真正意義的法治國家，人民應當有挑戰(zhàn)惡法的機制，民不但能告民、告官，而且還應當能告法
