總統制,這是進入近代社會以來,非常流行的制度??偨y制是共和制的一種,不過總統制分類比較多。每個國家的總統權力也并不一樣。我們今天看的是權力最大的總統,號稱帝王般的總統,這就是法國總統。可以說在權利方面,法國總統的權力遠遠超過美國總統。
我們知道,總統是國家的象征,有些掌握實權,有些只是起到象征作用,在一些總統掌握實權的國家里,總統掌握的也只是行政權。很多國家的政治體制都是三權分立的原則,其中總統掌握行政權。比如美國是三權分立最明顯的國家。不過法國總統和美國總統相比,要厲害得多。法國總統手中的權力凌駕于行政、立法、司法三權之上,說白了是這個國家權力最高的人。這在美國完全沒有這種概念。我們看一下法國總統到底有哪些特殊的權力。
法國是總統共和制的國家,這種體制有總統、也有總理,而且他們都掌握實權。在資本主義國家的政治體制中非常特殊。要知道總理一般是政府的首腦,掌握著行政權。如果總統也掌握實權的話,就意味著總統掌握的不僅僅是行政權這么簡單。確實,法國總統手中的權利超出我們想象。
首先,法國總統擁有任免總理和組織政府、解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等非常權力。要知道議會是人民選舉產生的,而總理又是議會選舉產生的,他們代表著人民。不過在總統面前卻一文不值。如果總統和總理由同一政黨人士擔任,則會以總統為權力核心。如果總統和總理由不同黨派的人士擔任,則會變成真正的“雙首長制”,表面上是相互牽制,其實并不是??偫碚乒艿膬日糠趾芏嗍芸偨y監督。
其次看法國總統和議會的關系。總統共和制的國家里,總統是受到議會限制的,不過法國的半總統共和制并不是這樣。畢竟法國總統和議會都是人民直接選舉產生的,他們沒有誰對誰負責的說法。法國總統不必通過議會,可以直接任命總理和政府其他成員,這是總統掌握行政權力的關鍵。總統擁有擔任部長會議主席,主持內閣會議和簽署法令的權力。說白了,總統做事不需要對議會負責,對議會負責的只是總理。不過總統可以任命總統,說明總理也需要對總統負責。
最后看一下總統在立法上的權力??偨y擁有頒布法律的權力。如果總統對議會通過的法律表示不同意見,可以在議會通過法律并交政府15天內,要求議會對此項法律或其中部分條款重新審議,并作出修改,議會不得拒絕。感覺議會不能違法總統的意愿??偨y可以用咨文的方式影響議會的立法活動,而且不進行任何辯論,議會在立法中必須重視總統咨文的意見。
當然,這些只是其中一部分,可以看出。無論是行政、立法、還是司法上,總統都有很大的權利和影響力。其實之所以出現這種狀況和法國的歷史有很大關系。
二戰時法國投降后,第三共和國滅亡。二戰結束后,法國建立了第四共和國。第四共和國延續第三共和國的體制,所以政府極不穩定。就這樣,1958年,國會授予戴高樂將軍重新建立一個體制。于是戴高樂建立了一個以總統為中心的權力機構。相對于之前的共和國來說,這次的體制確實穩定。不過總統的權力真的是特別大。尤其是任期上,七年一屆,可以連選連任,沒有限制。近年來覺得太久了,改成了五年。
不得不說,作為法國總統真的很幸福,和美國總統比起來,舒服極了。除了選民,不用對任何機構負責。在總統制里面,法國總統真的可以稱為帝王了。