1公辦養老床位占比不大于50%
導讀：日前，國家老齡委印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》評估指標體系。根據該指標體系可以看出，國家在鼓勵養老服務機構市場化運作和養老機構設置護理床位、建設老年宜居環境、發展老年教育，支持各級福利彩票公益金加大對養老服務業的支持力度等。該指標體系共有8大類，有32項指標，其中有12項主要指標，下面小編就為大家解讀下。
核心指標如下：
“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃
評估指標體系
類別 | 一級指標 | 序號 | 二級指標 | 目標值 | 權重 | 指標性質 |
老年社會保障 | 社會保險 | 1 | 基本養老保險參保率（%） | ≥90 | 5% | 約束性 |
2 | 基本醫療保險參保率（%） | >95 | 5% | 約束性 | ||
社會福利 | 3 | 建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的縣（區、市）占比（%） | >99 | 2% | 約束性 | |
社會救助 | 4 | 農村建檔立卡貧困老年人脫貧率（%） | >99 | 3% | 約束性 | |
5 | 符合條件的老年人納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍占比（%） | >99 | 2% | 約束性 | ||
養老服務 | 機構養老 服務 | 6 | 政府運營的養老床位占比（%） | ≤50 | 5% | 約束性 |
7 | 護理型養老床位占比（%） | ≥30 | 5% | 約束性 | ||
社區（村）居家養老 服務 | 8 | 城市社區養老服務設施覆蓋率（%） | >99 | 3% | 約束性 | |
9 | 農村社區（村）養老服務設施覆蓋率（%） | ≥60 | 2% | 預期性 | ||
10 | 城市社區為老服務綜合信息平臺覆蓋率（%） | >99 | 2% | 約束性 | ||
老年健康 | 醫養結合 服務 | 11 | 居家老人家庭醫生簽約服務人群覆蓋率（%） | >99 | 3% | 約束性 |
12 | 提供中醫藥健康養老服務的養老機構占比（%） | ≥60 | 2% | 預期性 | ||
健康促進 | 13 | 老年人健康素養（%） | ≥10 | 4% | 預期性 | |
14 | 65歲以上老年人健康管理率（%） | ≥70 | 4% | 預期性 | ||
老年醫療衛生 | 15 | 二級以上綜合醫院設老年病科占比（%） | ≥35 | 2% | 約束性 | |
老年體育 | 16 | 建立老年人基層體育組織的街道和鄉鎮占比（%） | ≥90 | 2% | 約束性 | |
老年宜居環境 | 無障礙建設 | 17 | 新（改、擴）建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區無障礙設施建設率（%） | >99 | 3% | 約束性 |
18 | 開展殘疾、失能、高齡等老年人家庭適老化改造的縣（市、區）占比（%） | >99 | 3% | 約束性 | ||
敬老社會 環境建設 | 19 | 每年開展一次全域范圍“敬老月”活動的縣（市、區）覆蓋率（%） | >99 | 3% | 約束性 | |
老年精神文化生活 | 老年教育 | 20 | 縣級以上城市建立老年大學數量（所） | ≥1 | 3% | 預期性 |
21 | 建有老年學校的鄉鎮（街道）占比（%） | ≥50 | 5% | 約束性 | ||
22 | 建有老年學習點的行政村（居委會）占比（%） | ≥30 | 2% | 約束性 | ||
23 | 經常性參與教育活動的老年人口占比（%） | ≥20 | 4% | 預期性 | ||
老年文化 | 24 | 基層公共文化設施內開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所占比（%） | >99 | 2% | 預期性 | |
老年 社會參與 | 老年志愿 服務 | 25 | 老年志愿者注冊人數占老年人口總數的比例（%） | ≥12 | 3% | 預期性 |
老年人組織 | 26 | 城鄉社區基層老年協會覆蓋率（%） | ≥90 | 4% | 預期性 | |
老年權益保障 | 法律援助 | 27 | 縣（市、區）老年法律援助覆蓋率（%） | >99 | 3% | 約束性 |
普法宣傳 | 28 | 縣（市、區）老年人權益保障法律法規普法宣傳教育覆蓋率（%） | >99 | 2% | 預期性 | |
老齡工作基礎和保障 | 老齡事業 基礎保障 | 29 | 建立老齡事業統計公報定期發布制度的縣（市、區）比例（%） | >99 | 2% | 預期性 |
30 | 各級福利彩票公益金用于養老服務業的比例（%） | ≥50 | 5% | 約束性 | ||
31 | 養老機構護理人員培訓率（%） | >99 | 2% | 預期性 | ||
規劃實施 保障 | 32 | 制定《規劃》實施方案的縣級以上地方政府 占比（%） | >99 | 3% | 約束性 |
1公辦養老床位占比不大于50%
該條件為約束性條件，權重為5%。
目前，我國部分地區的養老服務機構存在的問題是，公立養老機構一床難求，但服務意識和水平都較差，民辦養老機構服務意識和水平較高，但入住人數少，發展舉步維艱。
《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》指出，加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式參與公辦養老機構改革。
除了公建民營和民建民營這兩種方式外，養老PPP也是社會力量參與養老服務建設的一種形式。此前民政部部長黃樹賢也表示，今年將繼續深化養老機構“放管服”改革，全面放開養老服務市場，鼓勵社會資本以PPP模式參與到養老服務業發展，以適應老齡化社會的需要。
2018年，各地方政府紛紛推出全面放開養老市場的政策外，加大了對公建民營或者民建民營的支持力度。業內人士指出，政府開始努力劃清政府、市場、社會三者邊界，將因為歷史原因政府越位、過度承擔舉措收回來，讓位給市場等，都是觀念變化的具體表現。
《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，到2020年，政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%。
2護理型養老床位占比應達到30%
該條件為約束性條件，權重為5%。護理型床位重點在醫，普通養老床位重點在養。
何為護理型養老床位？根據上海市出臺的《養老機構護理型床位設置指引》（試行），養老機構護理型床位是指在養老機構內部面向失能、失智老人照護服務需求，體現基本生活照護功能和與生活密切相關的醫療護理服務功能的床位設施。
民政部發布的《民政事業發展第十三個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，到2020年每千名老年人口擁有養老床位數達到35-40張。
《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中指出，到2020年，護理型床位占當地養老床位總數的比例不低于30%。
3福利彩票公益金用于養老服務業≥50%
該條件為約束性條件，權重為5%。
早在2013年，國務院就發布了《關于加快發展養老服務業的若干意見》。意見指出，民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發展養老服務業。
以北京為例，2017年北京市地方留用福利彩票公益金支出84529.195164萬元。其中，支持發展養老服務業56912.42萬元。
《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，50%以上要用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。
除了上述12項主要指標外，還涉及到了養老信息化、家庭醫生簽約率、老年人法律援助、健康管理、農村老人養老等多個方面。
政策· 解讀
《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》
評估指標含義
1.【基本養老保險參保率】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指實際參加基本養老保險的人數占應參加人口總數的百分比。
2.【基本醫療保險參保率】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指實際參加基本醫療保險的人數占應參加人口總數的百分比。
3.【建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的縣（區、市）占比】指發放經濟困難的高齡、失能等老年人補貼（通常指高齡、失能、養老服務“三項”補貼,有一項補貼即可）的縣級行政區數量占本區域所有縣級行政區數量的百分比。
4.【農村建檔立卡貧困老年人脫貧率】指農村建檔立卡貧困老年人口數脫貧的百分比。
5.【符合條件的老年人納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍占比】指本地符合條件的老年人納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍的百分比。
6.【政府運營的養老床位占比】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指本地政府運營的養老床位數占所有床位數的百分比。
7.【護理型養老床位占比】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指本地所有養老機構床位數中提供專業護理服務、收住失能失智老人的床位數所占百分比。
8.【城市社區養老服務設施覆蓋率】指擁有符合標準的養老服務設施（包含設立養老服務場所的社區綜合服務設施）的社區個數占社區總個數的百分比。
9.【農村社區（村）養老服務設施覆蓋率】指擁有符合標準的養老服務設施的農村社區（村）個數占社區（村）總個數的百分比。
10.【城市社區為老服務綜合信息平臺覆蓋率】指建立社區為老服務綜合信息平臺的社區個數占城市社區總個數的百分比。
11.【居家老人家庭醫生簽約服務覆蓋率】指城鄉居家老人中擁有簽約家庭醫生的百分比。
12.【提供中醫藥健康養老服務的養老機構占比】指提供中醫藥健康養老服務的養老機構數占養老機構總數的百分比。
13.【老年人健康素養】該指標為《規劃》的12項主要指標之一。健康素養是指個人獲取和理解健康信息，并運用這些信息維護和促進自身健康的能力。居民健康素養評價指標納入到國家衛生事業發展規劃之中，作為綜合反映國家衛生事業發展的評價指標之一。公民健康素養包括了三方面內容：基本知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能。
14.【65歲以上老年人健康管理率】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指65歲以上老年人中納入基層衛生機構健康管理的百分比。
15.【二級以上綜合醫院設老年病科比例】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指二級以上綜合醫院中設立老年病科的百分比。
16.【建立老年人基層體育組織的街道和鄉鎮占比】指建立老年人基層體育組織的街道和鄉鎮個數占城市街道和鄉鎮總個數的百分比。
17.【新（改、擴）建的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區無障礙設施建設率】指符合國家無障礙設施工程建設標準的新建、改建和擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區所占百分比。
18.【開展殘疾、失能、高齡等老年人家庭適老化改造的縣（市、區）占比】指開展殘疾、失能、高齡等老年人家庭適老化改造的縣級行政區數量占本區域所有縣級行政區數量的百分比。
19.【每年開展一次全域范圍“敬老月”活動的縣（市、區）覆蓋率】指開展“敬老月”活動（以發文和開展活動為準）的縣（市、區）占縣級行政區總數的百分比。
20.【縣級以上城市建立老年大學數量】指縣級以上城市建立的老年大學數量。
21.【建有老年學校的鄉鎮（街道）占比】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指建立老年學校的鄉鎮（街道）個數占鄉鎮（街道）總個數的百分比。
22.【建有老年學習點的行政村（居委會）占比】指建立老年學習點的行政村（居委會）個數占行政村（居委會）總個數的百分比。
23.【經常性參與教育活動的老年人口占比】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指經常性參加各類教育活動的老年人數占老年人口總數的百分比。老年教育有老年大學、老年學校、老年電視大學、老年網絡大學等多種形式。
24.【基層公共文化設施內開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所占比】指開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所的基層公共文化設施占基層公共文化設施總數的百分比。
25.【老年志愿者注冊人數占老年人口總數的比例】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指注冊為志愿者的老年人數占老年人口總數的百分比。
26.【城鄉社區老年協會覆蓋率】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指已建老年人協會的城鄉社區個數占城鄉社區總數的百分比。納入統計的老年人協會必須經當地民政部門依法登記或備案管理，有章程、有制度、有活動場地，并開展經常性活動。
27.【縣（市、區）老年法律援助覆蓋率】指設有專門的老年法律援助中心或明確指定當地法律援助中心等機構負責本地老年法律援助的（市、區）所占百分比，以設立機構或指定老年法律援助職責的文件為準。
28.【縣（市、區）老年人權益保障法律法規普法宣傳教育覆蓋率】指開展老年人權益保障法律法規普法宣傳教育活動的縣（市、區）占縣級行政區總數的百分比。
29.【建立老齡事業統計公報定期發布制度的縣（市、區）比例】指建立老齡事業統計公報定期發布制度的的縣（市、區）個數占縣級行政區總數的百分比。
30.【各級福利彩票公益金用于養老服務業的比例】該指標為《規劃》的12項主要指標之一，指省本級及以下各級彩票公益金用于養老服務業的百分比。
31.【養老機構護理人員培訓率】指現有各類養老機構中護理人員參加專業培訓的百分比。
32.【制定《規劃》實施方案的縣級以上地方政府占比】指制定《規劃》實施方案的縣級以上地方政府占縣級行政區總數的百分比。
峰會 · 簡訊
會議時間：2018年7.30日-8.1日（3天2夜，第三天考察）
會議地點：中國·北京 （張裕愛斐堡國際會議中心）
參會對象：1、各級政府及相關部門領導；2、房地產企業董事長、總經理、高管團隊；3、旅游開發、特色小鎮、休閑農業、農莊民宿、養生養老、投資機構等企業高管；4、策劃規劃、園林景觀、建筑設計等單位中高層負責人 5、產業鏈配套服務商
示意圖為當日會場參會知名企業各大產業渠道專區展覽區域，起到幫助各行業企業找到同行業及峰會邀約各投資方，為部分企業做會后引薦及項目推廣起到牽線搭橋的作用并會后達成需求方的渠道共享。
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參會五大類型企業的關注點：
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