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  施工現場、安全、環境管理

第一節    綜述

施工項目現場管理十分重要，它是施工單位項目管理水平的集中體現。施工

現場是施工的“樞紐站”。這個“樞紐站”管得好壞，涉及到人流、物流和財流

是否暢通，涉及到施工生產活動是否順利進行。

在施工現場項目的質量管理、合同管理、成本控制、技術創新、分包管理等

各項專業管理工作按合理分工分頭進行，而又密切協作，互相影響，相互制約，

很難截然分開。施工現場管理得好壞，直接關系到各專業管理的技術經濟效果。

工程施工現場是施工單位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中體現和真實

反映。一個文明的施工現場有著重要的社會效益，會贏得很好的社會信譽。

工程施工現場管理是貫徹執行有關法規的“焦點”。每一個在施工現場從事

施工和管理工作的人員，都應當有法制觀念，執法、守法、護法。

項目的現場管理要做到有條不紊，有條有理，明確管理職責是規范項目現場

管理的前提。項目部要根據工程規模大小和類別，配備相應的現場管理力量，并

按各自的職責明確相應的責任。

健全完善管理制度，認真落實崗位責任制是規范工程項目現場管理的關鍵。

施工單位要想保證項目現場管理的良性運轉，必須在建章立制上下工夫，靠制度

約束人，靠制度管理人、靠制度激勵人。項目部建立了以項目經理為第一責任人

的文明施工領導小組，建立了質量保證體系、安全生產保證體系和文明施工管理

框架網絡，與全體施工人員簽定了崗位責任制，確保員工思想觀念到位、組織管

理到位、管理措施到位、安全責任到位。

加大監控力度，嚴格考核兌現是規范項目現場管理的保證。項目部建立了經

濟收入與文明施工、現場管理相掛鉤的考核評分制度。施工過程中加強檢查監督

力度，認真開展自查自糾工作，對發現的問題及時做到定人、定期限、定措施予

以整改。對不重視現場管理，違反規定和要求的給予相應的經濟、行政處罰。另

外，結合這幾年的現場工作實際，具體介紹一下施工項目現場管理的內容及體驗。

要保證場內占地合理使用。當場內空間不充分時，應會同建設單位、規

劃部門和公安交通部門申請，經批準后才能獲得并使用場外臨時施工用

地；

施工組織設計是工程施工現場管理的重要內容和依據，尤其是施工總平

面設計，目的就是對施工場地進行科學規劃，以合理利用空間。在施工

總平面圖上，臨時設施、大型機械、材料堆場、物資倉庫、構件堆場、

消防設施、道路及進出口、加工場地、水電管線、周轉使用場地等，都

應各得其所，關系合理合法，從而呈現出現場文明，有利于安全和環境

保護，有利于節約，便于工程施工；

加強現場的動態管理。不同的施工階段，施工的需要不同，現場的平面

布置亦應進行調整。當然，施工內容變化是主要原因，另外分包單位也

隨之變化，他們也對施工現場提出新的要求。因此，不應當把施工現場

當成一個固定不變的空間組合，而應當對它進行動態的管理和控制；

作為現場管理人員，應經常檢查現場布置是否按平面布置圖進行，是否

符合各項規定，是否滿足施工需要，還有哪些薄弱環節，從而為調整施

工現場布置提供有用的信息，也使施工現場保持相對穩定，不被復雜的

施工過程打亂或破壞；

注重員工的培訓，提高員工文明施工意識。使文明施工、現場管理由要

我做變成我要做；

施工結束后，項目管理班子應及時組織清場，將臨時設施拆除，剩余物

資退場，組織向新工程轉移，以使整治規劃場地，恢復臨時占用士地，

不留后患。

第二節    項目現場管理

一、現場管理目標

項目現場管理以文明施工、規范管理為主要目標，保證建設計劃的順利實現。

項目是以特定人群為服務對象，在項目建設過程中，更需要充分體現“以人

為本”的理念。在進行現場設計、安排生產、組織施工等過程中，充分發揮機械

設備的使用效率，以代替重體力勞動和危險作業，積極創造高效的生產環境；最

大限度地保護作業人員的健康和積極性，向技術和設備要安全，營造心情舒暢、

健康向上的工作環境，創造“以人為本，和諧規范”的項目建設現場。

二、現場管理制度、依據

嚴格文明施工責任制、文明施工方案會簽制度的執行；以項目管理部、監理

單位、施工總承包商為主體制定定期、不定期巡檢制度；強化整治力度、健全激

勵手段。

貫徹執行建設部、南京市建委、南京市環保局、南京市衛生局關于施工現場

文明施工管理的各項規定。重點落實《南京市建設工程施工現場管理基本標準》、

《南京市建設工程施工現場環境保護工作基本標準》、《南京市建設工程施工現場

保衛工作基本標準》、《南京市建設工程現場管理基本標準補充生活設施及衛生防

級“文明安全工地”，在社會上樹立項目的良好形象，同時促進項目管理部自身

的兩個文明建設。

三、現場管理主要措施

結合地塊條件，規劃場地平面、交通組織，利用地塊東側臨時道路形成

施工現場主入口；

在現場區域內，要求施工總承包方統一管理，創造整潔、有序、安全的

作業環境；

現場內交通道路路面全部硬化，平整堅實，做到黃土不露天，路面統一

設置排水系統，做到雨天不積水。設專人指揮施工現場內的交通，人員、

車輛分流，確保安全；

對生活區進行統一設計、統一建設、統一管理，建立舒適、衛生、整潔

的生活環境。充分尊重施工工人的需要，提高生括設施標準，使所有的

施工人員能夠工作好、休息好。生活區按照辦公室、宿舍、食堂、廁所、

醫療站等不同需求進行設計，實行社會招標管理或利用當地社會資源進

行管理。現場食堂必須由施工總承包商集中管理，實行分餐制，保證現

場施工人員的生活水平和衛生標準；宿舍區按照統一管理模式，由專人

進行衛生清掃工作，確保衛生安全，減少疫病，保護作業人員的身體健

康；

建立人員健康體檢制度，保護勞動者的身體健康。初次進場人員必須體

檢合格后方可工作；

進行持續的文明教育宣傳活動，提高全體作業人員的整體素質。在項目

建設過程中，通過出版內部報刊、黑板報、場內廣播等多種形式，宣傳

文明施工；通過表揚先進、批評落后，提高建設者的安全文明意識和自

身文化素質，提升現場整體的安全文明施工水平；

依據工程以及分項工程的發承包情況具體落實文明施工責任區制度，根

據合同內容、施工范圍、施工區域等劃分文明施工責任區，做到責任落

實到單位，落實到班組，再通過交底落實到每一個施工作業人員；

要求施工總承包商、分承包商建立相應的組織機構，具體實施各自合同

范圍的文明施工工作，并接受項目管理部、監理單位的指導、監督、檢

查。在項目實施過程中推行文明施工責任制、文明施工方案會簽制，并

嚴格參照執行；

施工總承包商統籌合理安排現場布局，作業單位合理制定材料使用計

劃，施工材料合理堆放、碼放整齊；

結合使用現代化手段，隨時隨地掌握現場的人流、物流信息，給施工生

產提供一個治安良好、安全有序的環境。建立安全保衛責任制，施工總

承包商建立對整個建設項目安全保衛負管理責任的專門機構，具體負責

整個項目的現場安全保衛工作，責任層層分解、落實；

圍墻和出入大門考慮必要的照明，照明系統要滿足現場安全保衛和美觀

的要求。根據需要配置攝像監視器、對講機等設備，機防、人防優勢互

補，使整個施工現場的治安保衛控制達到動態管理；

所有施工人員進出施工現場，必須佩戴由施工總承包商安全保衛部門統

一印制的出入證，加強人員管理。施工人員進入現場必須無條件遵守現

場治安保衛管理制度，聽從保衛人員的指揮與管理。外來人員進出現場

應持有相應證件，并填寫“會客單”，從門衛處借戴安全帽，方準入內。

離場時，將接待客人簽字的“會客單”和安全帽交還門衛。外來車輛進

出場必須出示有關證件，并辦理入場證，方可進入現場；

實行安全保衛責任制，強化各單位的安全保衛管理。層層簽訂安全保衛

責任狀，設計單位、施工總承包商、專業承包商、供貨商、監理單位負

責人都要簽訂安全保衛責任狀，施工總承包商、供貨商再與現場負責人、

施工分包商簽訂安全保衛責任狀，分包商、供貨商也要與下屬施工隊伍

簽訂安全保衛責任書。使安全保衛工作責任逐級分解，直至最基層的作

業人員，建立層層責任明確的安全保衛責任制度。

第三節    項目安全管理

一、安全管理目標

項目安全生產管理目標：“以人為本”，做好生產安全預防預控，實施全過程、

全員安全管理，實現“無死亡事故、無重大傷人事故、無重大機械事故、無火災、

無中毒事故”的安全目標。

二、安全生產管理制度

成立以項目管理部領導負責，設計單位、施工總承包商、專業承包商、材料

設備供應商、監理單位負責人及其專項安全管理人員組成的“安全管理小組”，

全面組織項目的安全管理。

層層簽訂安全生產責任狀，設計單位、施工總承包商、專業承包商、材料設

備供應商、監理單位負責人親自簽訂安全生產責任狀。施工總承包商、材料設備

供應商再與現場負責人、分包商簽訂安全生產責任狀，使安全生產工作責任逐級

分解，直至最基層的作業人員，落實責任清晰、明確的安全生產責任制度。

三、安全生產管理控制原剛

安全第一原則，將安全放在第一位，將安全工作貫穿建設始終；

以人為本原則，在制定管理公司案、計劃時，充分尊重人的存在，處處

考慮人的方便和安全：

安全預控原則，事先采取各種措施，避免“人、機、料、法、環”各方

面不符合安全要求的因素出現，以保證人員、過程、產品安全；

全過程安全管理原則，按照項目的不同階段、不同專業的不同特點，對

安全目標進行分解，制定相對應的保證措施，實現無處不在的安全管理：

全員安全管理原則，通過教育培訓，使全體參建人員具有“我要安全”、

“我會安全”的意識和能力，積極、主動地進行安全防范，確保項目建

設“零死亡事故”；

表格化、標準化原則，把管理團隊以往參加大型工程建設積累的安全管

理的豐富經驗全面落實在項目中，通過“安全管理小組”的工作，將安

全管理工作表格化、標準化，提高安全管理的可操作性，在項目的各個

層面全面落實安全生產保證體系。

四、安全生產管理措施

持續的安全生產教育培訓，重點做好相關單位各級管理人員和外施人員的安

全教育培訓，把“安全第一，’的思想變成現場人員的自覺行為。推行安全教育

培訓活動，所有管理人員在接受安全教育培訓并經考試合格后方可上崗，所有進

場作業人員必須經過安全教育、培訓；

重視事前安全風險評估，推行“全過程”安全管理。在建設過程中推行事前、

事中、事后的全過程安全管理，重點做好施工準備階段的安全預控管理。

在建設開始之前，制定一整套極其完善、嚴密的安全風險評估報告和應對措

施。根據每一分部分項工程的特點，分析研究施工現場有哪些可能發生的事故，

預測事故會導致何利 J 危險、有何危害，研究如何預防及將采取哪些積極有效的

應對辦法等。安全風險評估報告經專業人員審批后才允許正式施工。利用安全風

險評估報告制度，把可能出現的安全事故及早地消滅在施工生產之前。在完成整

個建設工程的安全風險評估報告后，根據建設進度計劃，分階段并按照分部工程

編制安全風險評估報告，配合采取有效的預防措施。根據上述安全風險評估報告

的要求，有針對性地落實人、機、料、法、環各個方面的準備工作，為安全生產

創造條件。對于里程碑工程、易出安全事故的工程，將采取計算機模擬技術，對

其工程施工過程進行模擬，就管理人員、作業人員的位置、施工機具的位置、移

動軌跡、吊裝構件的存放位置、吊裝順序、應力、應變變化的過程、構件緊固順

序及程度等進行模擬，確定方案的安全性并提出改進意見和對策。

在實施過程中，將有針對性地檢查落實準備工作，做好安全技術交底，告訴

作業人員可能出現的安全隱患及緊急對策，做好充分的準備工作；在作業過程中，

管理人員、作業人員明確自己的崗位和職責，隨時根據安全預案的程序進行檢查、

驗收；建立緊急聯絡機制，便于緊急事故的處理。。推行安全監理，建立外部安

全生產監督檢查機制。聘請專業監理單位，利用其專業優勢，加強對項目建設安

全的監管力度，對整個項目的安全生產工作進行有效地安全監督。由監理單位制

定詳細的安全管理大綱、規劃等，具體分析項目情況，提出有針對性的要求，便

于檢查施工總承包商、專業承包商、材料設備供應商等的安全工作，從外部督促

其改善安全環境，確保安全生產目標的實現。

利用經濟合同手段。在簽訂設計合同、工程總承包合同、專業承包合同、監

理合同、供貨合同時，在主合同之外單獨簽訂安全合同。在安全合同條文中，根

據合同工程內容，有針對性地明確“安全第一”的要求，明確安全生產的目標，

明確安全生產的責任制及人員，明確提出安全防護的要求及安全檢查監督管理辦

法，明確提出安全生產的處罰規定等，以便于在法律的框架內落實安全生產責任

制。做到有法可依、有據可查，便于監督、檢查。對于可能出現的問題，便于采

取法律的手段予以解決。

對于不能執行項目安全管理要求的企業應在安全合同中明確，項目管理部經

過合理的程序有權解除合同，實行安全生產淘汰制度，促使所有企業主動加強安

全生產管理，積極從生產、技術、管理上尋求對策，達到“零死亡事故”安全目

標。

建立健全安全管理制度，落實安全責任制。在項目開工之前，項目管理部負

責監督施工總承包商編制《項目安全生產管理規程》，作為指導整個生產活動的

安全大綱。

規程應包括安全生產目標、安全管理制度、安全防護用品的使用、安全教育

培訓、安全施工方案的編制、審批程序、安全風險評估報告及對策書、施工機械

的安全使用、安全技術操作規程等項，指導整個項目的安全生產活動。

建立并執行安全生產技術交底制度。要求各施工項目必須有書面安全技術交

底，安全技術交底必須具有針對性，并有交底人、被交底人簽字。

堅持日常的安全生產檢查制度，實行“末位曝光”制，對每次檢查、評比中

的最后一名進行公開批評，督促其改正。對多次“末位者”堅決予以清退。

通過表格化、標準化的管理，把“安全第一”的思想落實到每一個作業人員、

每一個施工工藝和現場的每一個角落。

通過表格化管理，將安全管理工作細化、具體化，督促、檢查、改進安全生

產管理工作。通過標準化管理，將項目建設過程中的安全管理、安全施工工藝、

安全教育培訓、安全檢查、安全檢查表格等全部規范化，為作業人員提供統一的

管理標準，便于實施。

推行“安全生產一票否決制”，徹底杜絕不安全生產隱患。

在項目設計方案、施工方案、技術方案制定過程中，在新技術、新施工工藝、

新材料推行過程中，在管理制度、管理方法的制定過程中，推行“安全一票否決

制”，確保安全生產。

項目實施日、周、月安全檢查制度，包括施工承包商安全員日巡查，專職安

全監理工程師日督查，所有單位周聯合巡查，“安全管理小組”組織全工地月安

全檢查、現場隨機督查。建立安全例會制度，包括“安全管理小組”每月召開安

全例會，特殊情況下召開緊急安全會議。

第四節    項目環境管理

一、項目環境管理目標

項目環境管理目標是：建造“綠色現場”，建設“綠色建筑”。

通過“綠色設計”，選用“綠色材料”，持續不斷地推進“綠色管理”，開展

全員“綠色教育”。

在項目進展過程中，嚴格推行 ISOl4000 的標準進行管理實施，提高整體素

質和環境管理水平，對環境問題進行事前規劃與控制。

二、環境管理制度

建立全體參加單位的環保管理網絡，按照國家有關規定的要求對現場環境保

護措施的實施進行監督檢查，對檢查中所發現的問題，開出“隱患問題整改通知

單”，根據具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，并檢查落實情況。

對進場的所有人員進行有關環境保護的教育。

層層分解環境目標和指標，落實具體措施、職責、完成時間和進度要求。

在項目建設前編制環境管理手冊，制定管理目標，施工總承包商、各專業承

包商、材料設備供應商應根據要求編制詳細的分階段目標、管理措施、管理人員

職責、目標完成時間和進度要求，并定期、不定期進行檢查、整改。發現有不符

合環保管理規定的現象，應立即進行制止和糾正。

三、環境管理措施

結合項目環境評價報告的內容，參照現行國家相關標準和南京市環境治理規

劃，制訂切實可行的環境工作計劃以及具有操作性的實施規程；

推行“綠色施工”，以“3R”環保概念為指導，強調與環境的協調性，對所

使用的有關建筑材料要求無污染、可回收、無毒無害；

控制施工總承包商在暫設工程、臨時設施中對所需房屋、設備、設施等進行

全面環保評估，選用“綠色產品”。施工生活區、辦公區的建筑物如宿舍、食堂、

廁所、服務設施、辦公室、倉庫、警衛室等，采用可拆卸、能反復利用和保護生

態環境的活動房屋；采用環保臨時廁所；利用太陽能技術解決生活熱水問題；在

生活區的建設規模上，進行科學計劃、安排，根據施工高峰與低潮的變化，合理

設計容納人員的數量，盡可能減少生活區的規模，減少對環境的占用；·\u24314X立環

境評估制度。在項目開工前，聽取環保專家建議，對施工過程中的環境保護情況

提出評估報告，就建設過程中材料、施工、機械和人員等各個因素對環境的影響

進行評估，提出建設性方案，指導整個工程建設，并在實施過程中不斷改進，提

高環保水平，實現“綠色環保”的目標。對整個工程建設過程的環境狀況進行跟

蹤調查，及時提出意見和建議，優先選用“綠色產品”，采用環保施工工藝，消

除可能給環境造成危害的因素：。通過合同手段，在各級承包商中推廣使用“綠

色產品”，推行“綠色施工”。在各項有關合同中，將選用“綠色產品”、推行“綠

色施工’’的具體要求寫入合同條款，用合同手段保證環保要求。要求使用材料

應有環保認證的證明；施工機械設各選用低噪，廢氣排放達標型，在運輸過程中

必須全封閉，防止污染場外環境；精心規劃設計，實現綠色施工現場。在充分研

究項目設計情況后，結合施工期間的場地使用情況，對整個項目施工期間的場地

綠化進行設計，達到既滿足施工使用要求，又美化整個場區環境。結合永久性園

林、綠化設計，督促施工總承包商進場就開展綠化植樹活動，場地閑置 2 個月以

上的全部進行綠化，確保施工期沒有黃土露天，使整個區域達到綠化社區標準；

通過各種手段，進行環保教育，提高全體作業人員的環保意識。

在項目實施過程中，實行“環保一票否決制”，對施工方案的會簽、施工材

料的選擇、施工合同的簽訂、施工工藝的制定等所有項目建設的環節中，增加環

保審查程序，凡對環保有不利影響或有潛在隱患的，堅決予以拒絕，不得使用或

采納；推進垃圾分類存放、分揀制度，推行垃圾回收利用，實現垃圾無公害和零

污染。施工場區內設垃圾站，及時集中、分揀、回收、利用、清運剩余料具、包

裝容器及其它施工垃圾。

四、“綠色施工”管理重點控制措施

綠色建材：選用具有自潔、殺菌和降解空氣中有害氣體作用的瓷磚、地板磚、

衛生陶瓷、壁紙等改善室內空氣品質。

以“3R”環保概念為指導：強調與環境的協調性，對所使用的有關建筑材料

要求無污染、可回收、無毒無害。研究如何降低建筑物使用期維修成本；在生產

全過程推行清潔生產；減少辦公垃圾；推行定額領料、計算機綜合下料制度，減

少下腳料及垃圾：推行按計劃采購、

限量采購，減少材料采購環節的浪費。

建立完善的環保監測體系：采購先進的噪音、粉塵監控設備，隨時對現場的

有害氣體、聲音、物質等進行數據測量，分析現場環保狀況，有針對性地進行改