2017年11月7日
為全面貫徹落實《教育部關于印發<幼兒園辦園行為督導評估辦法>的通知》（教督[2017]7號）精神,做好幼兒園辦園行為督導評估工作,促進幼兒園規范辦園行為,提高保教質量。10月23日－25日，我縣按屬地原則，要求各督學責任區督學對所轄區納入今年評估的幼兒園辦園行為進行全面自查，10月28日—29日縣教育督導評估領導小組組織評估專家對部分幼兒園進行了抽查?，F將評估情況報告如下。
一、基本情況
根據教育部印發的《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，我縣制定出臺了《邵陽縣開展幼兒園辦園行為督導評估工作規劃2017-2020）》、《邵陽縣關于開展幼兒園辦園行為督導評估（2017-2020）的實施方案》，明確了督導評估的范圍、原則、內容和以及時間表、路線圖，成立了以教育局主要領導為組長，相關股室站為成員，部分專職督學參加的督導評估工作領導小組，按屬地原則，以薄弱幼兒園為重點，全面組織實施幼兒園督導評估工作。今年，我縣共有21所幼兒園納入評估范圍，其中民辦18所。教職工總數367人，專任教師220人。幼兒園在園學生3794人。
二、主要做法和成績
（一）科學規劃，辦園條件顯著改善。
近幾年，部分民辦幼兒園不斷加大投入，新建、改建校舍，辦園條件有了長足的發展。黃亭市鎮喜洋洋幼兒園、五峰鋪鎮城東中心幼兒園、巖口鋪鎮中心幼兒園征地擴建已順得竣工并投入使用。
從督導情況來看，幼兒園證照齊全、設置合理、無危房，大多數幼兒園規模、班額、戶外場地符合規定，教學、生活、安全、衛生等設備設施齊全，教玩具等符合安全質量標準和環保要求。
（二）落實責任，安全衛生保障有力。
在全縣范圍內實施平安幼兒園創建工程。制定平安幼兒園考核細則，強化平安幼兒園考核力度，建立幼兒園各項安全管理制度，配齊保安人員和安全設施；加強飲食衛生安全監管和檢查，落實從業人員持證上崗制度，督促全縣幼兒園建立標準的食品儲藏室和食堂，嚴把食品進出關口。督促幼兒園嚴格遵守有關校車安全管理規定，定期對接送學生車輛進行安全檢查，并建立車輛安全管理檔案。
各幼兒園都能把安全衛生作為重中之重的工作來抓。安全防護、檢查和衛生措施得力，飲食衛生制度落實到位，大部分幼兒園對按要求對教職工、幼兒進行健康檢查。無傳染病等突發安全事故發生。
（三）強化管理，保育教育更趨規范。
實施民辦幼兒園規范發展工程。認真落實民辦幼兒園審批、年檢、考核和限期整改制度。組織開展民辦幼兒看護點、無證園整治工作。
實施幼兒園科學保教工程。每學期對全縣幼兒園開展學前教育大檢查，重點檢查規范辦園、科學保教情況。特別從辦園理念上，督促各幼兒園必須更新觀念，不能一味迎合家長，盡力克服“小學化”現象，認真開展學前教育宣傳月活動，利用各種媒體宣傳學前教育政策，防止和糾正“小學化”現象，宣傳部分幼兒園規范辦園、科學保教的典型做法。
（四）補充培訓，隊伍建設全面提升。
一是做好幼兒教師補充工作。2014－ 2017年共招聘47名幼兒教師全部分配到鄉鎮公辦幼兒園。同時，動員具有音樂、美術特長的小學青年教師，通過短期培訓轉崗到幼兒園任教，鼓勵幼兒園自聘幼兒教師，多渠道解決幼兒教師不足的問題。
二是做好在園教師培訓提高工作。為加強對幼兒園長、幼兒教師的培訓力度，不斷提高幼教隊伍素質，積極參加國家、省、市級各種層次培訓，對全縣幼兒骨干教師、新上崗教師、幼兒園園長等進行一系列培訓，為認真貫徹《3—6歲兒童學習與發展指南》精神，全縣今年開展了社會和科學領域賽課活動，在金色搖籃幼兒園開展了建構游戲大賽，邀請市級幼兒園教師到我縣上示范課等。2016－2017年組織部分幼兒園骨干教師參加市級培訓。
三是抓好幼教科研與業務指導工作。每年精心組織教學研究活動，開展幼兒園互惠式教研、教育教學視導、半日活動觀摩、教師基本功大比拼、科學保教論文評比等活動。同時，經常組織幼兒園園長參加全縣性的規范辦園、科學保教、防止和糾正小學化傾向等業務培訓班，促進我縣幼兒園規范發展。
（五）檢查指導，內部管理進一步加強。
多年來，縣教育局結合開學工作檢查、幼兒園年檢和年度目標考核等工作，加強檢查指導，幼兒園內部管理水平得到了較大提升。大部分公辦幼兒園能實行園長負責制，管理較規范。幼兒園收費執行上級規定，實行收費公示制度，無亂收費現象。兒童伙食費基本能做到?？顚Ｓ茫猩袨橐幏?，家園聯系較為緊密。
四、存在主要問題
一是公辦幼兒園辦園經費缺乏保障。幼兒園公用經費標準和撥款標準尚未明確，辦園經費尚未納入財政預算，幼兒園保教費過低，維持運轉有一定的困難，辦園經費難以充分保障。
二是部分公辦幼兒園辦園效益不高。有的公辦園辦園條件很好，但招生的幼兒少，少數中心學校對辦園積極性不高，造成幼兒教育資源閑置。
三是幼兒教師短缺，師資水平不高。由于人事編制等問題，幼兒園教師中自聘教師占教師總數的比例過大，嚴重制約了我縣學前教育的發展。民辦幼兒園具備幼兒園教師資格的教師更是極少，自聘教師相當一部分畢業于非師范類學校，專業水平不高，難以滿足幼兒教育的需求。
四是民辦幼兒園辦園水平較低。少數幼兒園特別是無證幼兒園在校舍、交通等方面存在較大安全隱患，成了管理真空，取締工作難度較大。有的幼兒園（特別是民辦幼兒園）小學化傾向依然存在，違反科學保教規律，保教質量有待提高。由于辦園經費和師資力量的不足，我縣部分幼兒園難以做到“兩教一保”，影響了辦園質量和保教水平的提高。
五是財務管理需進一步規范。由于公辦幼兒園附屬中心學校，公辦幼兒園無獨立賬目。民辦幼兒園缺乏專業財務人員，財務管理不夠規范。
四、意見和建議
（一）從全縣層面上規劃學前教育事業，完成幼兒園發展的頂層設計。目前急需建立公辦幼兒園辦園經費保障渠道，積極探索幼兒園獨立法人資格和集團化辦園的新路子，提高幼兒園自身辦園的積極性。
（二）積極協調發改、規劃、國土等部門，明確要求新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
（三）加強對公辦幼兒園的督查、考核，建立獎懲制度。對辦園質量較高的要通過不同形式進行獎補，以彌補其辦園經費的不足。
（四）加強對民辦幼兒園的管理。特別是無證民辦幼兒園的監管。安全管理應堅持屬地管理的原則，明確鄉鎮政府的責任，教育主管部門要加強指導，提高保教質量，逐步取締不規范的無證民辦幼兒園。
（五）加強學前教育教職工隊伍建設。要按照省定的學前教育機構教職工編制標準，在三年內逐步配齊公辦幼兒園教職工，以滿足正常的教學需要。
