2016年6月27日，第十二屆全國人大常委會第二十一次會議召開，提請本次會議初審的《中華人民共和國民法總則（草案）》成為關(guān)注的焦點。
民法被稱為社會生活的百科全書，民法典是民族精神、時代精神的立法表達。民法總則是民法典的總則編，對民事活動的基本原則和一般性規(guī)則作出規(guī)定，在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。通過民法典編纂，可以維護最廣大人民的切身利益。民法典是關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律，草案中的大變化關(guān)系每一個人的生活。
《中華人民共和國民法總則（草案）》分為十一章，共一百八十六條。涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事能力；限制民事行為能力人的年齡下限標準由“十周歲”降到“六周歲”；有針對性地對網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息作了明確規(guī)定；草案增設(shè)保護見義勇為條款；訴訟時效由兩年延長至三年。等等。民法總則草案的每一處內(nèi)容，都與人們的切身利益息息相關(guān)。
《中華人民共和國民法總則（草案）》第十六條規(guī)定：“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權(quán)利能力自始不存在?！?明確了胎兒有遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利。在法律上，民事權(quán)利能力是一個人能否享受民事權(quán)利的前提，如果沒有民事權(quán)利能力則無法享有和行使民事權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國民法總則（草案）》中的相關(guān)規(guī)定，自然人的民事權(quán)利能力起始于出生，胎兒未出生，原則上不是具有民事權(quán)利能力的自然人。但為保護胎兒的遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利，在必要的情況下，應(yīng)當賦予胎兒一定的民事權(quán)利，例如為胎兒保留必要的繼承份額。
隨著社會的發(fā)展、教育水平的提高，信息獲取途徑多樣化，參與社會活動的人員低齡化，現(xiàn)在的未成年人生理、心理的成熟程度和認知能力都有所提高，遠遠高于以前同階段的水平。為適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，《中華人民共和國民法總則（草案）》對限制民事行為能力的未成年人的年齡下限作出了調(diào)整，由原來的“十周歲”調(diào)整為“六周歲”?！吨腥A人民共和國民法總則（草案）》第十八條規(guī)定：“六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為；實施其他民事法律行為由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。”第十九條規(guī)定：“不滿六周歲的未成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。”第二十條規(guī)定：“不能辨認自己行為的成年人，為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。六周歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規(guī)定。”六周歲是大部分未成年人步入小學(xué)開始接受義務(wù)教育的年紀，此時的未成年人已經(jīng)具備一定的獨立思考能力與辨別能力，將限制民事行為能力人的年齡下限設(shè)定于此時，不僅可以尊重他們的思想意識發(fā)展，而且也可以培養(yǎng)他們的責(zé)任感。
《中華人民共和國民法總則（草案）》第二十一條規(guī)定：“不能完全辨認自己行為的成年人，為限制民事行為能力人，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為；實施其他民事法律行為由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意?！?草案中“不能完全辨認自己行為的成年人”的規(guī)定，將監(jiān)護對象的范圍擴大，加強了對弱勢群體的保護。同時，第二十五條規(guī)定：“父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務(wù)。子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養(yǎng)、照顧和保護的義務(wù)?！泵鞔_、強調(diào)了撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù)。
監(jiān)護人是需要擔(dān)負重要職責(zé)的，《中華人民共和國民法總則（草案）》也作出了相應(yīng)的調(diào)整與完善。第二十七條規(guī)定：“無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列人員中有監(jiān)護能力的人依次擔(dān)任監(jiān)護人：（一）配偶；（二）父母；（三）子女；（四）其他愿意承擔(dān)監(jiān)護責(zé)任的個人或者有關(guān)組織，經(jīng)被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意的?！迸c現(xiàn)行的民法通則相比，監(jiān)護人中刪除了單位，增加了個人和有關(guān)組織。這一變化也是順應(yīng)時代的發(fā)展，現(xiàn)代社會中，勞動者與用人單位之間大多僅是勞動合同關(guān)系且勞動者流動頻繁，此時，要求用人單位承擔(dān)監(jiān)護人的職責(zé)對于雙方而言都欠妥。但與此同時，社會中涌現(xiàn)出很多愛心人士以及形成了很多慈善組織，這些個人和組織是有能力、有意愿來承擔(dān)監(jiān)護人的職責(zé)的，愛心人士、慈善機構(gòu)是可以很好的履行監(jiān)護職責(zé)的，可以帶給被監(jiān)護人更好的生活。第三十四條規(guī)定：“監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則依法為其指定新監(jiān)護人：（一）實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的；（二）怠于履行監(jiān)護職責(zé)，或者無法履行監(jiān)護職責(zé)并且拒絕將監(jiān)護職責(zé)部分或者全部委托給他人，導(dǎo)致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的；（三）有嚴重侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的其他行為的。前款規(guī)定的有關(guān)人員和組織包括：其他有監(jiān)護資格的人員，被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會，學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。有關(guān)人員和組織未及時向人民法院提出撤銷監(jiān)護人資格申請的，民政部門應(yīng)當向人民法院提出申請?！泵鞔_列舉了撤銷監(jiān)護人的情形，使得被監(jiān)護人的合法權(quán)益可以得到更好的保護。近些年，父母對未成年子女施虐，造成未成年子女重傷甚至死亡的情況屢屢出現(xiàn)，因此，在有必要的情況下及時依法撤銷監(jiān)護人資格，可以避免更多的悲劇發(fā)生。
在《中華人民共和國民法總則（草案）》中，也有增加一些內(nèi)容，是順應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展情況的。第一百零四條規(guī)定：“物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定?！?第一百零八條規(guī)定：“民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就下列客體所享有的權(quán)利：（一）作品；（二）專利；（三）商標；（四）地理標記；（五）商業(yè)秘密；（六）集成電路布圖設(shè)計；（七）植物新品種；（八）數(shù)據(jù)信息；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。”草案中網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息將賦予權(quán)利，同時也強調(diào)了對于知識產(chǎn)權(quán)的保護。這樣的規(guī)定明顯是根據(jù)現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)時代所制定的。近年來，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的糾紛與日俱增，這些規(guī)定，可以成為此類新型案件的審理依據(jù)。
《中華人民共和國民法總則（草案）》第一百六十條規(guī)定：“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境；（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復(fù)名譽；（十）賠禮道歉。前款規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。”在承擔(dān)民事責(zé)任的方式中增加了“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”，可以體現(xiàn)出，對于生態(tài)環(huán)境保護的重視，不僅僅只是賠償，還需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境，承擔(dān)起必要的維護環(huán)境、保護生態(tài)的義務(wù)。
對于見義勇為行為我們一直是鼓勵與保護的，《中華人民共和國民法總則（草案）》第一百六十四條規(guī)定：“為保護他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨?yīng)當給予適當補償?！?/p>
訴訟時效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定的時效期間內(nèi)不行使權(quán)利，當時效期間屆滿時，權(quán)利人將失去勝訴權(quán)利，即勝訴權(quán)利歸于消滅。為了避免權(quán)利人“躺在權(quán)利上睡覺”，督促其行使權(quán)利而制定的規(guī)定?，F(xiàn)行民法通則規(guī)定一般訴訟時效期間是兩年，《中華人民共和國民法總則（草案）》第一百六十七條第一款規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年，法律另有規(guī)定的除外。”一般訴訟時效由兩年延長為三年更加符合現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，現(xiàn)代社會中越來越多的案件都過于復(fù)雜，搜集取證需要耗費大量時間。
《中華人民共和國民法總則（草案）》中的變化是更加符合時代發(fā)展的，是更加貼近人民生活的。正如《關(guān)于<中華人民共和國民法總則（草案）>的說明》中提到的那樣：“編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進行科學(xué)整理，也不是簡單的法律匯編，法律匯編不對法律進行修改，而法典編纂不僅要去除重復(fù)的規(guī)定，刪繁就簡，還要對已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況的現(xiàn)行規(guī)定進行必要的修改完善，對社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定?！?p>
