政紀處分及相關的規定
〖發布日期:2013-05-09〗 〖來源:多倫縣公安局〗〖作者:〗 〖打印〗 〖關閉〗
一、國家公務員政紀處分執行的主要內容
1.行政警告處分
受行政警告處分期間(一般為半年)，不得晉升職務和級別(《國家公務員暫行條例》第三十三條)。
受警告處分的國家公務員，對其進行考核，但在受處分的當年,不得定為優秀等次(《人事部關于實施國家公務員考核制度有關問題的通知》(人核培發[1995]1號，以下簡稱《考核通知》))。
2.行政記過處分、行政記大過處分
受行政記過處分、行政記大過處分期間(一般為一年)，不得晉升職務和級別,并不得晉升工資檔次(《國家公務員暫行條例》第三十三條)。
受記過、記大過處分的國家公務員，對其進行考核,但在受處分期間,只寫評語,不定等次(《考核通知》)。
3.行政降級處分
受行政降級處分期間(一般為一年),不得晉升職務和級別,并不得晉升工資檔次（《國家公務員暫行條例》第三十三條）。
降級處分是指降低級別工資(《關于“行政降級處分”問題的復函》(人核培函[1995]54號))。
給予國家公務員降級處分,一般降低一個級別。如果本人級別為十五級的,可給予記大過處分(《人事部關于國家公務員紀律懲戒有關問題的通知》(人發[1996]82號,以下簡稱《懲戒通知》))。
受降級處分的國家公務員,對其進行考核,但在受處分期間,只寫評語,不定等次(《考核通知》)。
4.行政撤職處分
受行政撤職處分期間(一般為二年)，不得晉升職務和級別,并不得晉升工資檔次(《國家公務員暫行條例》第三十三條)。
給予國家公務員撤職處分,在撤銷原職務的同時降低級別和職務工資。撤職后按降低一級以上職務另行確定職務。根據新任職務確定相應的級別和職務工資檔次。本人職務為辦事員的,可給予降級處分(《懲戒通知》)。
受撤職處分的國家公務員,對其進行考核,但在受處分期間,只寫評語,不定等次(《考核通知》)。
5.開除公職處分
給予國家公務員開除處分,自處分之日起，解除其與國家行政機關的人事行政關系(《懲戒通知》)。
受開除公職處分的,從受處分的次月起停發工資。
二、國家公務員退休后受行政處理的具體執行內容
1.對于國家公務員在任職期間違紀,退休后被立案調查且應當追究其行政紀律責任的,可根據其所犯錯誤,按以下辦法作出行政處理決定
(l)應當給予記過或者記大過處分的,按照每兩年一次增加退休費的標準,降低其基本退休金。
(2)應當給予降級處分的,以退休時的級別為基礎,降低一個級別重新確定其基本退休金。處分前已經發放的退休金不再退回。
(3)應當給予撤職處分的,以退休時所擔任的職務為基礎,降低一職以上職務,按照規定重新確定相應的職級待遇后,重新確定其基本退休金。同時，按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不再返回。
(4)應當給予開除處分的,一般不再給予開除處分,改為撤職處分。以退休時的職務為基礎,降低三職以上職務,其中對于擔任副主任科員以下職務的,降到辦事員職務,按照規定重新確定相應的職級待遇后,重新確定其基本退休金。同時,按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不再退回。
2.對于國家公務員退休后,犯有危害國家安全、榮譽和利益,以及泄密、貪污、賄賂等嚴重違紀行為,但尚不夠給予行政處罰或者刑事處罰的,根據其所犯錯誤,比照應受到的行政處分的種類,按以下辦法作出行政處理決定
(1)應當給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費的標準，降低其基本退休金。
(2)應當給予降級以上處分的,按照每兩年一次增加退休費的標準,降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金為基數,按下列不同比例減發基本退休金:
應當給予降級處分的,減發其基本退休金的5%；
應當給予撤職處分的，減發其基本退休金的10%,并按撤職處分相應降低其政治待遇和生活待遇；
應當給予開除處分的,減發其基本退休金的15%,并按降低三職以上職務,降低其政治待遇和生活待遇（《關于對犯錯誤的已退休國家公務員追究行政紀律責任若干問題的通知》(監發（2001）3號)）。
三、其他
1.歸檔
行政處分決定書(處理意見)等材料抄送有關組織或人事部門,歸入本人檔案(《中共中央紀委、中央組織部、監察部、人事部關于加強工作聯系的通知》(組通字[1990]22號))。
2.非法所得利益的處理
違反行政紀律取得的財物,依法應當沒收、追繳或者責令退賠(《中華人民共和國行政監察法》第二十四條,《關于紀檢監察機關加強對沒收追繳違紀違法款物管理的通知》(中紀發[1998]12號))。
已經給國家利益和公民的合法利益造成損害,需要采取補救措施并作出處理決定的,按照處理決定執行(《監察機關調查處理政紀案件辦法》第四十三條)。
3.年度考核
受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次(《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》(組通字[1998]19號))。
一、國家公務員政紀處分執行的主要內容
1.行政警告處分
受行政警告處分期間(一般為半年)，不得晉升職務和級別(《國家公務員暫行條例》第三十三條)。
受警告處分的國家公務員，對其進行考核，但在受處分的當年,不得定為優秀等次(《人事部關于實施國家公務員考核制度有關問題的通知》(人核培發[1995]1號，以下簡稱《考核通知》))。
2.行政記過處分、行政記大過處分
受行政記過處分、行政記大過處分期間(一般為一年)，不得晉升職務和級別,并不得晉升工資檔次(《國家公務員暫行條例》第三十三條)。
受記過、記大過處分的國家公務員，對其進行考核,但在受處分期間,只寫評語,不定等次(《考核通知》)。
3.行政降級處分
受行政降級處分期間(一般為一年),不得晉升職務和級別,并不得晉升工資檔次（《國家公務員暫行條例》第三十三條）。
降級處分是指降低級別工資(《關于“行政降級處分”問題的復函》(人核培函[1995]54號))。
給予國家公務員降級處分,一般降低一個級別。如果本人級別為十五級的,可給予記大過處分(《人事部關于國家公務員紀律懲戒有關問題的通知》(人發[1996]82號,以下簡稱《懲戒通知》))。
受降級處分的國家公務員,對其進行考核,但在受處分期間,只寫評語,不定等次(《考核通知》)。
4.行政撤職處分
受行政撤職處分期間(一般為二年)，不得晉升職務和級別,并不得晉升工資檔次(《國家公務員暫行條例》第三十三條)。
給予國家公務員撤職處分,在撤銷原職務的同時降低級別和職務工資。撤職后按降低一級以上職務另行確定職務。根據新任職務確定相應的級別和職務工資檔次。本人職務為辦事員的,可給予降級處分(《懲戒通知》)。
受撤職處分的國家公務員,對其進行考核,但在受處分期間,只寫評語,不定等次(《考核通知》)。
5.開除公職處分
給予國家公務員開除處分,自處分之日起，解除其與國家行政機關的人事行政關系(《懲戒通知》)。
受開除公職處分的,從受處分的次月起停發工資。
二、國家公務員退休后受行政處理的具體執行內容
1.對于國家公務員在任職期間違紀,退休后被立案調查且應當追究其行政紀律責任的,可根據其所犯錯誤,按以下辦法作出行政處理決定
(l)應當給予記過或者記大過處分的,按照每兩年一次增加退休費的標準,降低其基本退休金。
(2)應當給予降級處分的,以退休時的級別為基礎,降低一個級別重新確定其基本退休金。處分前已經發放的退休金不再退回。
(3)應當給予撤職處分的,以退休時所擔任的職務為基礎,降低一職以上職務,按照規定重新確定相應的職級待遇后,重新確定其基本退休金。同時，按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不再返回。
(4)應當給予開除處分的,一般不再給予開除處分,改為撤職處分。以退休時的職務為基礎,降低三職以上職務,其中對于擔任副主任科員以下職務的,降到辦事員職務,按照規定重新確定相應的職級待遇后,重新確定其基本退休金。同時,按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不再退回。
2.對于國家公務員退休后,犯有危害國家安全、榮譽和利益,以及泄密、貪污、賄賂等嚴重違紀行為,但尚不夠給予行政處罰或者刑事處罰的,根據其所犯錯誤,比照應受到的行政處分的種類,按以下辦法作出行政處理決定
(1)應當給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費的標準，降低其基本退休金。
(2)應當給予降級以上處分的,按照每兩年一次增加退休費的標準,降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金為基數,按下列不同比例減發基本退休金:
應當給予降級處分的,減發其基本退休金的5%；
應當給予撤職處分的，減發其基本退休金的10%,并按撤職處分相應降低其政治待遇和生活待遇；
應當給予開除處分的,減發其基本退休金的15%,并按降低三職以上職務,降低其政治待遇和生活待遇（《關于對犯錯誤的已退休國家公務員追究行政紀律責任若干問題的通知》(監發（2001）3號)）。
三、其他
1.歸檔
行政處分決定書(處理意見)等材料抄送有關組織或人事部門,歸入本人檔案(《中共中央紀委、中央組織部、監察部、人事部關于加強工作聯系的通知》(組通字[1990]22號))。
2.非法所得利益的處理
違反行政紀律取得的財物,依法應當沒收、追繳或者責令退賠(《中華人民共和國行政監察法》第二十四條,《關于紀檢監察機關加強對沒收追繳違紀違法款物管理的通知》(中紀發[1998]12號))。
已經給國家利益和公民的合法利益造成損害,需要采取補救措施并作出處理決定的,按照處理決定執行(《監察機關調查處理政紀案件辦法》第四十三條)。
3.年度考核
受黨紀處分同時又受行政處分的，按受黨紀處分的情況確定其考核等次(《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》(組通字[1998]19號))。
一、黨紀處分種類介紹及受處分期間的規定
對黨員的紀律處分包括：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。
對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施包括：改組和解散。 受處分期間的規定：黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。
撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組織在作處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織依照規定作相應處理。
對于應當受到撤銷黨內職務處分，但是本人沒有擔任黨內職務的，應當給予其嚴重警告處分。其中，在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。
黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現的，期滿后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發現其他應受黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。
黨員受到留黨察看處分，其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員，恢復黨員權利后二年內，不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
黨員受到開除黨籍處分，五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的，依照規定。
二、政紀處分種類介紹及受處分期間的規定
行政機關公務員處分的種類為：
（一）警告；
（二）記過；
（三）記大過；
（四）降級；
（五）撤職；
（六）開除。
行政機關公務員受處分的期間為：
（一）警告，6個月；
（二）記過，12個月；
（三）記大過，18個月；
（四）降級、撤職，24個月。 行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。
行政機關公務員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不得再擔任公務員職務。
行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。
行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。
行政機關公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和。處分期最長不得超過48個月。
行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定
（中華人民共和國監察部、中華人民共和國人力資源和社會保障部第27號令）
第一條 為嚴肅機構編制紀律，懲處機構編制違法違紀行為，保障機構編制管理規定的貫徹實施，根據《中華人民共和國行政監察法》和《行政機關公務員處分條例》、《國務院行政機構設置和編制管理條例》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》及其他有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 有機構編制違法違紀行為的行政機關工作人員，應當承擔紀律責任的，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分。單位有機構編制違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分。法律、行政法規、國務院決定和國務院監察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規章對機構編制違法違紀行為的處分另有規定的，從其規定。
第三條 超機構限額設置機構或者變相增設機構，擅自設立機構、加掛機構牌子或者變更機構名稱、規格、性質、職責、權限的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第四條 違反規定增加編制或者超出編制限額進入的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第五條 擅自超領導職務職數配備領導干部的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。
第六條 違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備，造成不良后果的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。
第七條 具有機構編制審批權的機關在履行機構編制管理職責時，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處允；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）超越權限審批機構的；
（二）超越權限審批編制種類、編制的；
（三）違反規定核定領導職務職數的。
機構編制管理機關有前款所列行為的，對有關責任人員，從重處理。
第八條 偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統計資料，情節較輕的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重構，給予開除處分。
第九條 以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十條 妨礙、干預機構編制監督檢查工作或者機構編制違法違紀責任追究的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十一條 在機構編制工作中，利用職務上的便利，為自己或者他人謀取私利的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十二條 有機構編制違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十三條 本規定由監察部、人力資源社會保障部負責解釋。
第十四條 本規定自發布之日起施行。
哈爾濱師范大學學生學習紀律及處分相關規定
哈爾濱師范大學學生管理暫行辦法（摘要）
第二十四條
（一）未請假離校連續兩周未參加學校規定的教學活動或一學期內不參加學習活動累計80學時的應予退學。
第五十二條學生一學期曠課1——10學時給予警告處分（遲到3次按曠課1節處理）；離校出走（連續計算，學校規定的放假日除外），達到下列天數者，給予如下處分：
1. 連續出走2天給予警告處分。
2. 連續出走3—4天給予嚴重警告處分。
3. 連續出走5—6天給予記過處分。
4. 連續出走7—10天給予留校察看處分。
第五十三條無故不參加早操、不參加勞動、不參加值日工作、不參加政治理論學習、會議，累計兩次給予警告處分。
第六十一條在學校期間累計受過三次以上（含三次）紀律處分(警告或以上處分)者，給予開除學籍處分。
哈爾濱師范大學學生學習紀律管理規定（摘要）
1.沒有早自習的班級要在上課前10分鐘進入教室
2.不得曠課、遲到和早退。
3.上課時不得隨意出入教室。
4.上課不得隨意說話，不吃東西、不吸煙，不做與課堂無關的事情。
5.上課時關閉各種電子通訊工具。
6.上課要帶教材和必要的學習用品，專心聽講。
7.注重儀表。
8.維護教室衛生，不隨地吐痰，不在教室隨意丟棄果皮、紙屑、垃圾等。
9.不允許在課桌、墻壁上涂寫刻畫。
對于違反課堂紀律者，任課教師應給予批評教育，經批評教育仍無改進或情節嚴重者，任課教師可將其逐出教室，并向教務處報告，按有關規定給予通報批評或紀律處分。
哈爾濱師范大學學生早操、早晚自習管理規定（摘要）
早自習時間為周一至周五，每天7：30分至8：10分；晚自習時間為周日至周四，每天18：30分至20：30分。
早晚自習參照正常課時管理，早自習按1學時計算，晚自習按兩學時計算。
哈爾濱師范大學學生請假管理規定
第一條學生在校期間，因病、因事不能上課，應該辦理請假手續，經批準后方能生效。
第二條請假手續：
（一）因病請假必須出示醫院診斷證明，因事請假必須由本人提出書面申請，三天以內（含三天）由輔導員批準；三天以上一周以內（含一周）由院系主管學生工作的書記批準；一周以上一個月以內的經院長簽署意見后報學生工作處批準；一個月以上的由院長簽署意見后報教務處審批，并報學生工作處批準。
（二）請假批準后，學生本人將假條交給班長和寢室長方能生效。
第三條學生請假期滿后，須由本人及時銷假，由院系批準的須到輔導員處辦理銷假手續；由學生工作處批準的，須到學生工作處辦理銷假手續并告知輔導員。
第四條因急病、緊急事件不能事先請假者，須持相關證明及時補辦請假手續，具備請假時間和請假條件而未提前履行請教手續的事后不予補假。
第五條學生請假期滿后因故不能上課的，須持相關證明續假，續假的審批程序按累計天數到相關部門辦理，否則，按曠課處理。
第六條凡不辦理請假手續或請假未經批準擅自不上課或離校者，按曠課或離校出走論處，由此產生的一切后果由學生本人承擔。
第七條一學期內，學生請假缺課累計超過該學期總學時三分之一的，應予以休學，并到教務處辦理相關手續。
哈爾濱師范大學學生住宿管理制度
第四條學生公寓每天早5:30開門，晚22:00關門，學生晚22:00以后歸寢視為晚歸。
第八條家在哈市的學生，周
五、周六可在家住宿，其余時間應在學校住宿。
第十一條學生未辦理有關手續而擅自在校外住宿，以及在校外住宿到期限后不按期回校住宿的學生，由此而引發的一切后果，由學生本人承擔。
第十七條嚴禁在公寓內存放易燃、易爆、易腐蝕、劇毒及具有放射性等危險物品。
第十九條禁止在學生寢室內留宿外來人員。
第二十條學生不得將寢室鑰匙借與他人，嚴禁私自調換門鎖或另加門鎖。丟失門鎖鑰匙要及時上報管理員，由公寓中心統一更換門鎖，新換的門鎖的成本費由住宿人員負責。
第二十一條嚴禁在公寓內經商、發放宣傳單等活動。學生有權制止小商小販在公寓內兜售商品，一經發現及時報告保衛處或公寓中心。
第二十二條嚴禁在公寓內私拉電線、網線、電話線。
第二十三條公寓內禁止吸煙。
第二十四條學生公寓不準異性（除工作人員外）進入，若有特殊情況，經管理員批準方可進入，并在規定時間（不超過20分鐘）內離開。
第二十五條晚歸的學生須憑學生證登記，寫明原因后方可進入。有特殊情況關門后須外出公寓的，經輔導員同意，準予外出。未經請假夜不歸寢或在公寓關門后強行外出的，一切后果均由本人承擔。
第三十三條嚴禁在公寓內使用煤氣爐、煤油爐、酒精爐、蠟等各類帶有明火的器具；嚴禁使用電爐子、電熱杯、電褥子、電暖器、應急燈等違禁電器。 第三十五條學生寢室每日安排值日生，并制定值日制度，負責本室衛生清掃及內務整理，督促按時作息，維持正常的生活秩序。
《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》內容解讀
黨中央、國務院始終高度重視安全生產工作。中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議都把查處安全生產領域的腐敗行為作為解決損害群眾切身利益的突出問題，納入了黨和政府反腐敗工作的總體部署。為嚴肅查處安全生產領域的違法違紀行為，促進安全生產狀況的持續穩定好轉，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，監察部和國家安監局總局制定了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。
一、明確了立法宗旨，注重與其他法律法規相銜接
安全需求是人最基本的需求，安全權益是人民群眾最重要的利益。只有堅決遏制重特大生產安全事故的發生，大幅減少事故造成的創傷和震蕩，國家才能富強安寧，人民才能安居樂業，社會才能和諧安定。為此，《暫行規定》第一條開宗明義指出了制定這部規章的目的，即“為了加強安全生產工作，懲處安全生產領域違法違紀行為，促進安全生產法律法規的貫徹實施，保障人民群眾生命財產和公共財產安全”。
作為部門規章，《暫行規定》的立法依據是《行政監察法》、《安全生產法》及其他法律法規。在起草《暫行規定》過程中，注重了與有關法律法規的相互銜接。例如，國務院頒布實施的《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第二十條第一款規定“國家機關工作人員和國有企業負責人不得違反國家規定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），為做好與該《特別規定》的銜接，”《暫行規定》第十條第二款規定：“對國家行政機關公務員本人違反規定投資入股煤礦的處分，法律、法規另有規定的，從其規定。”
二、合理設定適用范圍，保證《暫行規定》貫徹實施
根據《行政監察法》及其實施條例的有關規定，監察機關有權對國家行政機關及其公務員，企業、事業單位中由國家行政機關任命的人員依法實施監察。因此，《暫行規定》第二條規定：“國家行政機關及其公務員，企業、事業單位中由國家行政機關任命的人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，適用本規定。”考慮到法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，雖然不屬于國家行政機關及其公務員的范圍，但其依法被授權或者依法受委托履行公共管理職責，其違反安全生產法律法規的行為，同樣應當追究紀律責任，為此，《暫行規定》第十七條第一款規定：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，參照本規定執行。”
同時，考慮到在生產安全事故中，大部分事故責任人員屬于企業、事業單位任命的人員，從解決實際問題出發，《暫行規定》第十七條第二款作出規定：“企業、事業單位中除由國家行政機關任命的人員外，其他人員有安全生產領域違法違紀行為，應當給予處分的，由企業、事業單位參照本規定執行。”
三、系統歸納，對安全生產領域違法違紀行為進行科學分類
將安全生產領域中的違法違紀行為進行分類，并按照每類違法違紀行為性質的不同設定不同的量紀標準，是起草《暫行規定》需要解決的關鍵問題。為使《暫行規定》表述既簡明精煉、突出重點，又避免內容交叉，《暫行規定》將國家行政機關及其公務員的違法違紀行為歸納為七類二十五種表現，即不執行安全生產法律法規類、違法實施行政許可類、批準提供類、干預插手類、生產安全事故類、妨礙事故調查類、妨礙事故調查處理類、廉潔從政類。將國有企業及其工作人員的違法違紀行為歸納為五類十八種表現，即生產環節違法違紀行為類、生產安全事故類、妨礙事故處理類和廉潔從業類。由于承擔安全評價、培訓、認證、資質驗證、設計、檢測、檢驗等工作的事業單位及其工作人員，在安全生產領域出具與事實不符的文件、材料行為比較突出，因此，《暫行規定》第十六條對上述事業單位及其工作人員的違法違紀行為如何給予處分作了規定。
四、區分人員性質，分別設定處分種類
《暫行規定》在對安全生產領域違法違紀行為進行分類的基礎上，依據《公務員法》、《企業職工獎懲條例》等相關法律法規，根據不同人員性質設定了不同的政紀處分種類。對公務員的處分種類分為六種，即警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。
五、與時俱進，新設十六項違法違紀行為
本著嚴肅懲處安全生產領域違法違紀行為，切實保護人民生命財產安全的需要，《暫行規定》對現行安全生產法律法規明確規定的違法違紀行為，進行了總結歸納后，設定了三十種違法違紀行為表現形式，并設定了具體的處分種類和量紀幅度。此外，《暫行規定》起草小組還從實際出發，通過深入調研、召開座談會等形式廣泛征求意見后，對安全生產實踐中存在的突出問題進行了認真研究，反復推敲，新增設了十六種違法違紀行為，并設定了具體量紀標準，這些行為是第四條第一項、第四條第二項、第五條第四項、第六條第一項、第六條第二項、第七條第一項、第七條第二項、第七條第三項、第八條第一項、第八條第四項、第九條第三項、第十條第一項、第十條第二項、第十一條第二項、第十二條第三項和第十六條。
（監察審計室摘自《中國監察》）
