6 投標報價
6.1 一般規定
6.1.1 投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。
6.1.2 投標人應依據本規范第6.2.1條的規定自主確定投標報價。
6.1.3 投標報價不得低于工程成本。
6.1.4 投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。
6.1.5 投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。
6.2 編制與復核
6.2.1 投標報價應根據下列依據編制和復核：
1. 本規范；
2. 國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法；
3. 企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；
4. 招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要；
5. 建設工程設計文件及相關資料；
6. 施工現場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施工方案；
7. 與建設項目相關的標準、規范等技術資料；
8. 市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息；
9. 其他的相關資料。
6.2.2 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。
6.2.3 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。
6.2.4 措施項目中的總價項目金額應根據招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案，按本規范第3.1.4條的規定自主確定。其中安全文明施工費應按照本規范第3.1.5條的規定確定。
6.2.5 其他項目應按下列規定報價：
1. 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫；
2. 材料、工程設備暫估價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價；
3. 專業工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫；
4. 計日工應按招標工程量清單中列出的項目和數量，自主確定綜合單價并計算計日工金額；
5. 總承包服務費應根據招標工程量清單中列出的內容和提出的要求自主確定；
6.2.6 規費和稅金應按本規范第3.1.6條的規定確定。
6.2.7 招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，可視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。當竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。
6.2.8 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額一致。
7 合同價款約定
7.1 一般規定
7.1.1 實行招標的工程合同價款應在中標通知書發出之日起30天內，由發承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。
合同約定不得違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，應以投標文件為準。
7.1.2 不實行招標的工程合同價款，應在發承包雙方認可的工程價款基礎上，由發承包雙方在合同中約定。
7.1.3 實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；建設規模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工程可采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可采用成本加酬金合同。
7.2 約定內容
7.2.1 發承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定：
1. 預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；
2. 安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；
3. 工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；
4. 工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；
5. 施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；
6. 承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；
7. 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；
8. 工程質量保證金的數額、預留方式及時間；
9. 違約責任以及發生合同價款爭議的解決方法及時間；
10. 與履行合同、支付價款有關的其他事項等。
7.2.2 合同中沒有按照本規范第7.2.1條的要求約定或約定不明的，若發承包雙方在合同履行中發生爭議由雙方協商確定；當協商不能達成一致時，應按本規范的規定執行。
8 工程計量
8.1 一般規定
8.1.1 工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。
8.1.2 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期應在合同中約定。
8.1.3 因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發包人不予計量。
8.1.4 成本加酬金合同應按本規范第8.2節的規定計量。
8.2 單價合同的計量
8.2.1 工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。
8.2.2 施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。
8.2.3 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間向發包人提交當期已完工程量報告。發包人應在收到報告后7天內核實，并將核實計量結果通知承包人。發包人未在約定時間內進行核實的，承包人提交的計量報告中所列的工程量應視為承包人實際完成的工程量。
8.2.4 發包人認為需要進行現場計量核實時，應在計量前24小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。當雙方均同意核實結果時，雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發包人的計量核實結果。發包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。
8.2.5 當承包人認為發包人核實后的計量結果有誤時，應在收到計量結果通知后的7天內向發包人提出書面意見，并應附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發包人收到書面意見后，應在7天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。
8.2.6 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經發包人核實無誤后，發承包雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量。并應在匯總表上簽字確認。
8.3總價合同的計量
8.3.1 采用工程量清單方式招標形成的總價合同，其工程量應按照本規范第8.2節的規定計算。8.3.2 采用經審定批準的施工圖紙及其預算方式發包形成的總價合同，除按照工程變更規定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結算的最終工程量。
8.3.3 總價合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，發承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節點進行計量。
8.3.4 承包人應在合同約定的每個計量周期內對已完成的工程進行計量，并向發包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。
8.3.5 發包人應在收到報告后7天內對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。
9 合同價款調整
9.1 一般規定
9.1.1 下列事項（但不限于）發生，發承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：
1．法律法規變化；
2．工程變更；
3．項目特征不符；
4．工程量清單缺項；
5．工程量偏差；
6．計日工；
7．物價變化；
8．暫估價；
9．不可抗力；
10．提前竣工（趕工補償）；
11．誤期賠償；
12．索賠；
13、現場簽證；
14．暫列金額；
15．發承包雙方約定的其他調整事項。
9.1.2 出現合同價款調增事項（不含工程量偏差、計日工、現場簽證、索賠）后的14天內，承包人應向發包人提交合同價款調增報告并附上相關資料；承包人在14天內未提交合同價款調增報告的，應視為承包人對該事項不存在調整價款請求。
9.1.3 出現合同價款調減事項（不含工程量偏差、索賠）后的14天內，發包人應向承包人提交合同價款調減報告并附相關資料；發包人在14天內未提交合同價款調減報告的，應視為發包人對該事項不存在調整價款請求。
9.1.4 發（承）包人應在收到承（發）包人合同價款調增（減）報告及相關資料之日起14天內對其核實，予以確認的應書面通知承（發）包人。當有疑問時，應向承（發）包人提出協商意見。發（承）包人在收到合同價款調增（減）報告之日起14天內未確認也未提出協商意見的，應視為承（發）包人提交的合同價款調增（減）報告已被發（承）包人認可。發（承）包人提出協商意見的，承（發）包人應在收到協商意見后的14天內對其核實，予以確認的應書面通知發（承）包人。承（發）包人在收到發（承）包人的協商意見后14天內既不確認也未提出不同意見的，應視為發（承）包人提出的意見已被承(發)包人認可。
9.1.5 發包人與承包人對合同價款調整的不同意見不能達成一致的，只要對發承包雙方履約不產生實質影響，雙方應繼續履行合同義務，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。
9.1.6 經發承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款或結算款同期支付。
9.2法律法規變化
9.2.1 招標工程以投標截止日前28天、非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規、規章和政策發生變化引起工程造價增減變化的，發承包雙方應按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此發布的規定調整合同價款。
9.2.2 因承包人原因導致工期延誤的，按本規范第9.2.1條規定的調整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。
9.3工程變更
9.3.1 因工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數量發生變化時，應按照下列規定調整：
1．已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數量發生變化，且工程量偏差超過15%時，該項目單價應按照本規范第9.6.2條的規定調整。
2．已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價。
3．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應由承包人根據變更工程資料、計量規則和計價辦法、工程造價管理機構發布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應報發包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：
招標工程：承包人報價浮動率L=（1—中標價/招標控制價）×100%；
非招標工程：承包人報價浮動率L=（1—報價/施工圖預算）×100%
4．已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發布的信息價格缺價的，應由承包人根據變更工程資料、計量規則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據的市場價格提出變更工程項目的單價，并應報發包人確認后調整。
9.3.2 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經發承包雙方確認后執行，并應按照下列規定調整措施項目費：
1．安全文明施工費應按照實際發生變化的措施項目依據本規范第3.1.5條的規定計算。
2．采用單價計算的措施項目費，應按照實際發生變化的措施項目，按本規范第9.3.1條的規定確定單價。
3．按總價（或系數）計算的措施項目費，按照實際發生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以本規范第9.3.1條規定的承包人報價浮動率計算。
如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發包人確認，則應視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。
9.3.3 當發包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權提出并得到合理的費用及利潤補償。
9.4項目特征不符
9.4.1 發包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發包人提供的招標工程量清單，根據項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變為止。
9.4.2 承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征，按本規范第9.3節相關條款的規定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。
9.5工程量清單缺項
9.5.1 合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照本規范第9.3.1條的規定確定單價，并調整合同價款。
9.5.2 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發生變化的，應按照本規范第9.3.2條的規定，在承包人提交的實施方案被發包人批準后調整合同價款。
9.5.3 由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發包人批準后，按照本規范第9.3.1條、第9.3.2條的規定調整合同價款。
9.6工程量偏差
9.6.1 合同履行期間，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且符合本規范第9.6.2條、第9.6.3條規定時，發承包雙方應調整合同價款。
9.6.2 對于任一招標工程量清單項目，當因本節規定的工程量偏差和第9.3節規定的工程變更等原因導致工程量偏差超過15%時，可進行調整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。
9.6.3 當工程量出現本規范第9.6.2條的變化，且該變化引起相關措施項目相應發生變化時，按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。
9.7計日工
9.7.1 發包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執行。
9.7.2 采用計日工計價的任何一項變更工作，在該項變更的實施過程中，承包人應按合同約定提交下列報表和有關憑證送發包人復核：
1．工作名稱、內容和數量；
2．投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；
3．投入該工作的材料名稱、類別和數量；
4．投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；
5．發包人要求提交的其他資料和憑證。
9.7.3 任一計日工項目持續進行時，承包人應在該項工作實施結束后的24小時內向發包人提交有計日工記錄匯總的現場簽證報告一式三份。發包人在收到承包人提交現場簽證報告后的2天內予以確認并將其中一份返還給承包人，作為計日工計價和支付的依據。發包人逾期未確認也未提出修改意見的，應視為承包人提交的現場簽證報告已被發包人認可。
9.7.4 任一計日工項目實施結束后，承包人應按照確認的計日工現場簽證報告核實該類項目的工程數量，并應根據核實的工程數量和承包人已標價工程量清單中的計日工單價計算，提出應付價款；已標價工程量清單中沒有該類計日工單價的，由發承包雙方按本規范第9.3節的規定商定計日工單價計算。
9.7.5 每個支付期末，承包人應按照本規范第10.3節的規定向發包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，并應說明本期間自己認為有權得到的計日工金額，調整合同價款，列入進度款支付。
9.8物價變化
9.8.1 合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據合同約定，按本規范附錄A的方法之一調整合同價款。
9.8.2 承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，當沒有約定，且材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照本規范附錄A的方法計算調整材料、工程設備費。
9.8.3 發生合同工程工期延誤的，應按照下列規定確定合同履行期的價格調整：
1.因非承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者。
2.因承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。
9.8.4 發包人供應材料和工程設備的，不適用本規范第9.8.1條、第9.8.2條規定，應由發包人按照實際變化調整，列入合同工程的工程造價內。
9.9 暫估價
9.9.1 發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備屬于依法必須招標的，應由發承包雙方以招標的方式選擇供應商，確定價格，并應以此為依據取代暫估價，調整合同價款。
9.9.2 發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備不屬于依法必須招標的，應由承包人按照合同約定采購，經發包人確認單價后取代暫估價，調整合同價款。
9.9.3 發包人在工程量清單中給定暫估價的專業工程不屬于依法必須招標的，應按照本規范第9.3節相應條款的規定確定專業工程價款，并應以此為依據取代專業工程暫估價，調整合同價款。
9.9.4 發包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業工程，依法必須招標的，應當由發承包雙方依法組織招標選擇專業分包人，并接受有管轄權的建設工程招標投標管理機構的監督，還應符合下列要求：
1.除合同另有約定外，承包人不參加投標的專業工程發包招標，應由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經包括在承包人的簽約合同價（投標總報價）中。
2.承包人參加投標的專業工程發包招標，應由發包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發包人承擔。同等條件下，應優先選擇承包人中標。
3.應以專業工程發包中標價為依據取代專業工程暫估價，調整合同價款。
9.10 不可抗力
9.10.1 因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損害及其費用增加，發承包雙方應按下列原則分別承擔并調整合同價款和工期：
１．合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，應由發包人承擔；
２．發包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并應承擔相應費用；
３．承包人的施工機械設備損壞及停工損失，應由承包人承擔；
４．停工期間，承包人應發包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用應由發包人承擔；
５．工程所需清理、修復費用，應由發包人承擔。
9.10.2 不可抗力解除后復工的，若不能按期竣工，應合理延長工期。發包人要求趕工的，趕工費用應由發包人承擔。
9.10.3 因不可抗力解除合同的，應按本規范第12.0.2條的規定辦理。
9.11 提前竣工（趕工補償）
9.11.1 招標人應依據相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數不得超過定額工期的20%，超過者，應在招標文件中明示增加趕工費用。
9.11.2 發包人要求合同工程提前竣工的，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同工程進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。
9.11.3 發承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，此項費用應作為增加合同價款列入竣工結算文件中，應與結算款一并支付。
9.12 誤期賠償
9.12.1 承包人未按照合同約定施工，導致實際進度遲于計劃進度的，承包人應加快進度，實現合同工期。
合同工程發生誤期，承包人應賠償發包人由此造成的損失，并應按照合同約定向發包人支付誤期賠償費。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任何義務。
9.12.2 發承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，并應明確每日歷天應賠額度。誤期賠償費應列入竣工結算文件中，并應在結算款中扣除。
9.12.3 在工程竣工之前，合同工程內的某單項（位）工程已通過了竣工驗收，且該單項（位）工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產生了工期延誤時，誤期賠償費應按照已頒發工程接收證書的單項（位）工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。
9.13 索賠
9.13.1 當合同一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由和有效證據，并應符合合同的相關約定。
9.13.2 根據合同約定，承包人認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的損失，應按下列程序向發包人提出索賠：
1.承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內，向發包人提交索賠意向通知書，說明發生索賠事件的事由。承包人逾期未發出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利。
2．承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向發包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并應附必要的記錄和證明材料。
3．索賠事件具有連續影響的，承包人應繼續提交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄。
4．在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向發包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并應附必要的記錄和證明材料。
9.13.3 承包人索賠應按下列程序處理：
1．發包人收到承包人的索賠通知書后，應及時查驗承包人的記錄和證明材料。
2．發包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的28天內，將索賠處理結果答復承包人，如果發包人逾期未作出答復，視為承包人索賠要求已被發包人認可。
3．承包人接受索賠處理結果的，索賠款項應作為增加合同價款，在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果的，應按合同約定的爭議解決方式辦理。
9.13.4 承包人要求賠償時，可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償：
1．延長工期；
2．要求發包人支付實際發生的額外費用；
3．要求發包人支付合理的預期利潤；
4．要求發包人按合同的約定支付違約金。
9.13.5 當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時，發包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。
9.13.6 發承包雙方在按合同約定辦理了竣工結算后，應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中，只限于提出竣工結算后的索賠，提出索賠的期限應自發承包雙方最終結清時終止。
9.13.7 根據合同約定，發包人認為由于承包人的原因造成發包人的損失，宜按承包人索賠的程序進行索賠。
9.13.8 發包人要求賠償時，可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償：
1．延長質量缺陷修復期限；
2．要求承包人支付實際發生的額外費用；
3．要求承包人按合同的約定支付違約金。
9.13.9 承包人應付給發包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發包人。
9.14現場簽證
9.14.1 承包人應發包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的，發包人應及時以書面形式向承包人發出指令，并應提供所需的相關資料；承包人在收到指令后，應及時向發包人提出現場簽證要求。
9.14.2 承包人應在收到發包人指令后的7天內向發包人提交現場簽證報告，發包人應在收到現場簽證報告后的48小時內對報告內容進行核實，予以確認或提出修改意見。發包人在收到承包人現場簽證報告后的48小時內未確認也未提出修改意見的，應視為承包人提交的現場簽證報告已被發包人認可。
9.14.3 現場簽證的工作如已有相應的計日工單價，現場簽證中應列明完成該類項目所需的人工、材料、工程設備和施工機械臺班的數量。
如現場簽證的工作沒有相應的計日工單價，應在現場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設備和施工機械臺班的數量及單價。
9.14.4 合同工程發生現場簽證事項，未經發包人簽證確認，承包人便擅自施工的，除非征得發包人書面同意，否則發生的費用應由承包人承擔。
9.14.5 現場簽證工作完成后的7天內，承包人應按照現場簽證內容計算價款，報送發包人確認后，作為增加合同價款，與進度款同期支付。
9.14.6 在施工過程中，若發現合同工程內容因場地條件、地質水文、發包人要求等不一致時，承包人應提供所需的相關資料，并提交發包人簽證認可，作為合同價款調整的依據。
9.15 暫列金額
9.15.1 已簽約合同價中的暫列金額應由發包人掌握使用。
9.15.2 發包人按照本規范第9.1節至9.14節的規定支付后，暫列金額余額應歸發包人所有。
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