基層黨員干部是黨和國家在基層的代表，與群眾距離最近、接觸最密，一言一行皆會影響到黨和政府在群眾心中的形象和公信度。近年來，射陽縣緊密結合實際，積極探索建立健全基層黨員干部密切聯(lián)系群眾的長效機制，不斷提高各級黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力和水平，助推全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
一、建立健全聯(lián)系群眾的工作機制，促使基層黨員干部扎根群眾生活。一是健全黨員領導干部聯(lián)系群眾工作網(wǎng)絡。以黨代會常任制試點為契機，探索建立了縣黨代表聯(lián)絡辦、鎮(zhèn)黨代表服務站、村黨代表聯(lián)系工作室三級工作鏈，縣黨聯(lián)辦負責全縣黨代表聯(lián)系服務群眾工作的指導協(xié)調，鎮(zhèn)服務站側重全鎮(zhèn)黨代表聯(lián)系服務群眾的服務保障工作，村黨代表聯(lián)系群眾工作室每周六和每月20日基層黨組織統(tǒng)一活動日定期開放，接待群眾來訪和求助，幫助群眾排憂解難。2012年，全縣黨代表聯(lián)系群眾工作室共接待來訪群眾2800多人次，幫助群眾解決困難800多件。二是推行黨員領導干部經(jīng)常深入基層調研制度。結合“三解三促”活動，縣、鎮(zhèn)兩級領導層層建立黨員領導干部聯(lián)系點制度、定期調研制度、蹲點工作制度等，全縣16名縣黨政領導干部和500多名科級以上干部每年到基層調研不少于兩個月，到各自聯(lián)系點駐村住戶不少于一周時間，在基層期間積極開展調查研究、聽取群眾意見、了解群眾心聲、幫助群眾解決難題。三是建立選派黨員干部下基層培養(yǎng)鍛煉制度。繼續(xù)選派干部到發(fā)達地區(qū)、項目建設、農(nóng)村基層、信訪穩(wěn)定一線掛職鍛煉、磨礪成長，尤其是有意識地將一些理論功底比較扎實、富有創(chuàng)新意識的年輕黨員干部安排到基層培養(yǎng)鍛煉，督促他們將理論知識與基層實踐結合起來，將創(chuàng)新思路與基層實際結合起來，促使他們從基層黨員群眾中吸取養(yǎng)分、學習經(jīng)驗、盡快成長。
二、建立健全服務群眾的工作機制，促使基層黨員干部心系群眾困難。一是建立健全方便群眾辦事制度。在各級黨政機關，特別是服務窗口整合審批資源、優(yōu)化服務流程，制定完善辦事指南、服務承諾、全程代理、限時辦結等制度，打造出“陽光政務100”等一批群眾滿意的服務品牌，切實提高黨員干部服務群眾意識和水平，群眾滿意率持續(xù)提升。二是建立暢通群眾表達意愿渠道制度。建立健全領導干部定期接訪、人民群眾信訪、來訪接待等制度，設立群眾熱線電話和網(wǎng)上舉報信箱等，不斷延伸“視聽觸角”，暢通群眾表達意愿的渠道，了解群眾的所思、所想、所盼。推行“雙代表”監(jiān)督，進一步完善黨務、政務、財務公開制度，讓群眾充分享有知情權、參與權、監(jiān)督權。三是建立解決基層和群眾實際問題機制。建立為民辦實事承諾制、跟蹤督查制和定期通報制度，把黨員干部為民辦實事活動制度化、經(jīng)常化，把黨員領導干部為民解憂、為民辦事的情況納入到黨員領導干部的政績考核體系，不斷增強黨員干部為民辦實事的責任意識。2012年全縣各級領導干部共為基層興辦民生實事1200多件，讓困難群眾切實感受到了黨的溫暖。
三、建立健全組織群眾的工作機制，促使基層黨員干部助推群眾發(fā)展。一是積極宣傳黨的路線方針政策。一方面，通過組建宣講團、召開座談會和通報會等形式，及時宣傳黨的路線方針政策，十八大召開后，先后舉辦各層各級宣講報告50多場次。另一方面，通過結合基層黨組織統(tǒng)一活動日，縣領導干部定期到掛鉤聯(lián)系點講黨課等形式，及時宣傳黨的路線方針政策，引導廣大群眾形成共同的價值觀，自覺組織起來為建成全面小康新射陽而奮斗。二是扎實開展教育培訓活動。以培養(yǎng)重品行、有文化、懂技術、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民為目標，在全縣240個村居普遍建立新農(nóng)民學校，結合本地群眾需要，開展農(nóng)業(yè)技術、衛(wèi)生常識、法律法規(guī)培訓活動，著力提高廣大農(nóng)村黨員群眾的政策水平、致富本領、道德修養(yǎng)和文明程度，確保黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。2012年，全縣共培訓農(nóng)民12萬多人次。三是引導群眾發(fā)展合作經(jīng)濟。大力推行“黨支部+合作社”組織設置新模式，新建農(nóng)民專業(yè)合作社620家，通過單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等形式對符合條件的合作社全部組建黨組織，把黨組織的政治領導、政策引導、發(fā)動群眾、集聚人才等優(yōu)勢，同合作社在技術、信息、市場、資金上的優(yōu)勢有機結合，實現(xiàn) “黨建”與“富民”相融共進，推動農(nóng)民增收致富。
