1月14日，馬克龍總統(tǒng)在愛麗舍宮與法國市長協(xié)會代表團舉行座談。（圖片來源：法新社）
【歐洲時報】在法國“黃衫”示威運動方興未艾之際，法國總統(tǒng)馬克龍13日晚在臉書（Facebook）等社交網(wǎng)站發(fā)表《告國民書》，宣布要針對一系列改革事宜組織多形式的全國“大協(xié)商”，以期化示威的怒火為真正的解決辦法。
他在這封長信中表示，他知道有些人覺得稅率太高、公共服務遙不可及、薪資太低、機會不均等，也知道他們的不滿和憤怒，大家都想要一個更繁榮的國家和更正義的社會，他理解大家等不及看到改變，但他不能接受任何形式的暴力，“如果大家彼此攻擊，社會就會崩解”。
因此馬克龍決定舉辦全國“大協(xié)商”，全體法國人可以針對從稅收到民主以及從環(huán)保到移民等35個議題展開辯論。他說，對他而言沒有什么禁忌的問題，“我們不會在所有事上達成共識，這很正常，這就是民主，但至少我們要展現(xiàn)自己是一個無懼于發(fā)言、交流、辯論的民族”?！岸蛟S我們會發(fā)現(xiàn)，我們比自己所以為的更能超越個人偏好，找到多數(shù)共識”。
不過他表示，紅線還是有的。例如，庇護權(quán)不能受到質(zhì)疑。他還指出，部分取消財富稅的問題也不會再次提上議事日程。
這次全國辯論有4大主題，包括稅制與公共支出、國家組織與公共服務、生態(tài)轉(zhuǎn)型、民主與公民權(quán)。馬克龍在每個主題下，分別提議一些可討論的子題，例如哪種稅最應優(yōu)先調(diào)降、是否應廢除某些支出很多、實際效用卻不高的公共服務、是否應給人民更多決定權(quán)及行動權(quán)、如何替生態(tài)轉(zhuǎn)型找到財源、是否應更常利用公投做決定、又應由誰發(fā)起。
馬克龍說，公民的建議能為國家打造新的契約，建構(gòu)政府和國會的行動，構(gòu)筑法國在歐洲和國際上的立場，辯論結(jié)束后的數(shù)月內(nèi)，他會直接向人民匯報結(jié)果。
他說，這次辯論是為了共和國向前走的一大步，為確保言論自由，要在獨立、可靠、透明的條件下進行，藉此，“我想要與你們一起把憤怒化為解決方式”。
“黃衫”運動起于反對政府調(diào)漲燃油稅，群眾于去年11月中旬首度上街，連續(xù)9個周末在全國各地抗議。政府讓步取消調(diào)漲燃油稅后，民怨未平，群眾訴求轉(zhuǎn)為要求更多直接民主、縮小社會差距及賦稅公平等。
針對馬克龍的《告國民書》，法國在野黨以及“黃衫”運動成員紛紛表示“不買賬”。
《告國民書》“36問”開啟全法“大協(xié)商”
【歐洲時報靖樹編譯】1月13日晚，法國總統(tǒng)馬克龍依照承諾，通過媒體和社交平臺，公布了致法國人民的公開信，同時為即將開啟的“大協(xié)商”拉開帷幕。全文如下：
尊敬的同胞們：
在我們正身處的這個充滿疑問、不確定性的時期，我們必須牢記自己是誰。
法國不同于其他國家。
在法國，人們對不公正的觀念要比其他國家更強烈，這就更加需要互助團結(jié)。
在我們國家，工作者支付退休者的養(yǎng)老金。在我們國家，很大一部分人繳納有時甚至很重的所得稅，而這一點緩解了不平等狀況。在我們國家，無論收入多少、境況如何，人人都可享有教育、醫(yī)保、安全和司法等權(quán)利。通過大家共同的努力，我們可以克服生活中的困難（如失業(yè)）。
這也是為何法國是全世界最互助、最平等的國家之一。
法國也是全球最自由的國家之一，因為每個人的權(quán)利都受到保護，擁有言論、觀點、信仰以及哲思自由。
每個公民都有權(quán)選擇那些在領導國家、起草法律和制定重大決策等方面為自己發(fā)聲的人。
每個人都與他人同舟共濟，每個人都為這個共同體的命運負責，法國意味著這一切。
怎么能不為法國人的身份而自豪呢？
我深知我們當中一些人如今感到不滿意、甚至很憤怒。因為對他們來說，稅收太高、公共服務太遙不可及、太低的工資使其難以有尊嚴地享受辛勞的成果、我們國家無法給來自不同家庭環(huán)境的民眾提供同等的成功機遇。所有人都希望國家更繁榮、社會更公正。
我和大家有著相同的愿景。我們想要一個這樣的社會：在那里，我們不需要憑借社會關系或財富，只要靠努力和工作就可以成功。
在法國、歐洲和全世界范圍內(nèi)，人們被深深的擔憂和混亂所困擾。我們需要以清晰的思想來應對它。
但有一個前提：不接受任何形式的暴力。我不接受施壓和侮辱，例如對民選代表的攻擊。
我不接受、也無權(quán)接受全方位的控訴，例如對媒體、記者、政府機關和行政官員的控訴。如果人人都互相攻擊，那么這個社會就會瓦解！
為了希望能夠戰(zhàn)勝恐懼，我們必須聚焦有關未來的重大問題。正是為此，我將發(fā)起一場全國大辯論，辯論將持續(xù)到3月15日。
幾周以來，眾多市長將市政廳向公眾開放，以便大家能表達他們的意愿。我已經(jīng)收到一些初期反饋，并會把它們納入考慮范圍。我們將進入一個涉及人群更廣泛的階段，大家可以參加離家不遠的辯論，或在網(wǎng)上提出個人倡議和想法。在法國本土、海外省和居住在國外的法國人都可以參與。在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、街區(qū)……市長、民選代表、協(xié)會負責人和普通公民都可以發(fā)起辯論。大區(qū)、省議會和國會也都能進行辯論。
在這場大辯論中，市長將起到至關重要的作用，因為市長由大家選出，也因此是轉(zhuǎn)達公民建議的合法“中介”。
對于我來說，不存在禁忌話題。我們不可能就一切事情達成一致，這很正常，這就是民主。但是，至少要展現(xiàn)出一點：我們的民眾不懼怕發(fā)言、交流、辯論。
也許我們會發(fā)現(xiàn)，我們能超越個人偏好，比預想中更頻繁地達到多數(shù)一致。
我沒有忘記，我是因所代表的治國綱領而當選，我會忠誠地遵循競選綱領的大方向。我始終相信，只有法國繁榮昌盛，它才可更加慷慨，兩者缺一不可。我始終認為失業(yè)問題是我們的首要任務，崗位首先是由企業(yè)提供，因此我們必須為它們提供發(fā)展壯大的條件。我仍然認為我們需要重振工業(yè)、科技和農(nóng)業(yè)主權(quán)，并為此在知識和研究領域投資。我仍然希望重建一個讓人充滿信心的教育體制，改革社會體制以更好保護法國人的利益，從根源上減少社會不公正。我們需要重新思考社會發(fā)展模式，因為自然資源在枯竭、氣候在變暖。為此，我們需要一個更公正、更有效的生產(chǎn)、社會、教育、環(huán)境和歐洲發(fā)展計劃。在這些大方向上，我的決心始終不變。
但我也認為，此次辯論會使我們的全國乃至歐洲發(fā)展計劃更清晰，得到展望未來的新方式以及新想法。
我希望大多數(shù)法國人，盡可能多的法國人能夠參與到這場全國大辯論中。
這場辯論必須回應最近幾周出現(xiàn)的關鍵問題。也是為此，我和政府選擇了攸關國家政體的四大主題。稅務和公共開支、政府和公共部門管理、生態(tài)轉(zhuǎn)型、民主和公民角色。在這些主題上，倡議和問題都已經(jīng)提出。我也會提出一些核心的議題。
第一個主題是關于稅收，公共開支和公共行動。稅收是我們國家團結(jié)的核心議題。稅收用來資助公共部門的服務，支付著教師、消防隊、警察、軍人、法官、護士等為民眾服務的公務員的薪酬。
我們的稅收不僅幫助了社會中最脆弱的群體，也資助了關系未來的重大項目、科學研究、文化項目和基礎設施。稅收也需要用來支付長期積累的巨額債務利息。
當稅務太重時就會壓制經(jīng)濟發(fā)展，使得企業(yè)無法將資源用于創(chuàng)造就業(yè)機會、促使經(jīng)濟增長。高稅收也剝奪了就業(yè)者的勞動成果。為了鼓勵投資、多勞多得，我們不會重新糾正此前采取的措施。這些措施剛通過投票不久，還未初見成效。議會將以透明的方式，在一定時間后做必要的審視。我們提出問題也是為了走得更遠更好。
怎樣才能使稅收制度更公平，更有效？在您的眼中，首先需要先降低哪些稅？
在任何情況下，我們都無法在不降低公共支出總體水平的情況下減稅。
您認為優(yōu)先考慮要削減的支出是什么？
是否應該刪除一些過時或“不劃算”的公共機構(gòu)？相反，您是否對公共服務有新的需求？如果有，資金從何而來？
我們的社會模式也受到了質(zhì)疑。有人認為遠遠不夠；有人認為繳納的稅額太高昂。再就業(yè)培訓和就業(yè)機構(gòu)的效率經(jīng)常被詬病。在經(jīng)過廣泛磋商后，政府開始做出回應，通過政策改善健康、減少貧困和失業(yè)。
如何更好地管理我們的社會模式？優(yōu)先考慮哪些項目？
我們必須決定的第二個主題是國家機構(gòu)建設和市政服務。行政級別是否太冗長，地方政府機構(gòu)是否太臃腫？是否應該將權(quán)力下放到地方政府，給離民眾近的地方更多決策和行動權(quán)？在什么級別下方權(quán)力？提供什么樣的服務？
您認為國家機構(gòu)該以什么形式組織？它如何才能更有效?是否要審查行政部門的運作方式？如何審查？
國家和地方政府該如何改善機構(gòu)以更好地應對最窮困地區(qū)的挑戰(zhàn)？您對此有什么建議？
對未來至關重要的第三個主題為生態(tài)轉(zhuǎn)型。我在保護生物多樣性、反氣候變暖和空氣污染問題上曾提出過目標。如今，沒有人質(zhì)疑采取快速行動的必要性。我們?nèi)绻酵涎?，那么在轉(zhuǎn)型方面就會遭受更多的痛苦。
實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型可以減少家庭在燃料、供暖、垃圾管理和交通方面的支出。為了實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，我們必須大力投資、協(xié)助那些低收入的家庭。
為了實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，國民團結(jié)是必要的。
我們?nèi)绾螢樯鷳B(tài)轉(zhuǎn)型提供資金？從所得稅（imp?t），還是具體稅種（taxe）入手？誰應率先為此出資？
如何制定所有人都能做到的具體方案？比如一個家庭要更換舊煤暖爐或舊汽車，從成本上來說，什么是最簡單、可承受的方法？出行、住房、取暖、烹飪等方面，哪些是從地方層面考慮更環(huán)保的方法？為加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，您有哪些具體的建議？
對我們所有人來說，生物多樣性問題也是一個問題。我們?nèi)绾螐目茖W角度出發(fā)，在這方面做出正確的選擇？為了法國農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)者在與外國對手競爭時不會處于劣勢，如何在歐洲乃至全球范圍內(nèi)普及我們的提議？
最后一點，顯而易見的是，我們國家的經(jīng)歷表明，我們需要給民主和公民角色更多助力。
是否應該計算棄票？
是否應強制要求投票？
為更公正地展現(xiàn)各項政治計劃，立法選舉中的代表比例為多少才是恰當?shù)模?/span>
是否有必要，或如有必要，應該在多大程度上限制議員或其他代表人數(shù)？
議會（包括參議院和經(jīng)濟、社會和環(huán)境委員會）在代表基層和社會賢達時，應該扮演什么角色？是否需要改革？如何實施改革？
另外一點，像法國這樣偉大的民主國家需要更多地傾聽來自公民的聲音。
為了加大公民參與的力度和范圍，您希望會有哪些變化？如何讓非當選公民更多、更直接地參與公共事務決策，例如是否可采取抽簽的方法？
是否應該增加全民公投的次數(shù)？誰應先主動發(fā)起全民公投？
公民角色也意味著共同生活在一起。我們國家一直在接待逃離戰(zhàn)爭和迫害的人，他們在我們的國土上找到了棲身之地。庇護權(quán)利是不容質(zhì)疑的。我們國家也一直向那些在其他地方出生的人、向往更美好未來生活的人敞開，他們選擇了法國。這就是法國構(gòu)建的方式。然而，如今這種傳統(tǒng)因移民誘發(fā)的緊張和疑慮，以及融合措施的失敗而動搖了。
您對增強國家融合度有何建議？在履行庇護義務的前提下，您在移民問題上，是否希望由議會制定年度目標？您打算如何應對這一持續(xù)挑戰(zhàn)？
世俗議題在法國一直是一大重要辯題。世俗主義是不同宗教或哲學信仰可以和諧共處的主要價值觀。它是自由的代名詞，因為它允許每個人按照自己的選擇生活。
如何在國家與宗教的關系中，加強法國世俗主義的原則？如何確保所有人遵循互相理解的原則，以及共和國的無形價值觀？在接下來的幾周里，我邀請大家參與辯論，以回答這些攸關國家前途的關鍵問題。除了以上辯論主題，我也歡迎大家為改善日常生活提出任何討論主題。
這場辯論是一次前所未有的倡議，我堅信終將有結(jié)論。它既不是一次選舉，也不是一次全民公投。不論年齡和社會階層，您都可以表達個人意見，提出您認為優(yōu)先應討論的主題。在我看來，以此種方式咨詢公民是法蘭西共和國向前邁出的一大步。為了確保言論自由，此次咨詢是以完全獨立的方式，在如實可靠、透明的框架內(nèi)進行。
我以此種方式和你們一起將憤怒轉(zhuǎn)換為解決辦法。
你們的提議將與國家構(gòu)筑一份新契約，重新構(gòu)建政府和議會的行動，以及法國在歐洲和國際采取的立場。我將在辯論結(jié)束后的一個月內(nèi)直接向大家做匯報。
尊敬的各位，我希望盡可能多的人參加這場偉大的辯論，從而為我們國家的未來做出有益的貢獻。
埃馬紐埃爾·馬克龍
鏈接：“黃衫”和反對黨對總統(tǒng)長信不買賬
【歐洲時報春花編譯】13日晚，法國總統(tǒng)馬克龍公布了致法國人民的公開信。反對政黨對此并不滿意，認為總統(tǒng)并未直接提及“富人稅議題”，此外“黃衫”群體認為，馬克龍試圖贏得時間，繼續(xù)推行此前定下的改革方案。
民主獨立派聯(lián)盟主席拉加德（Jean-Christophe Lagarde）認為，信件本身還是比較成功的，但關鍵還要看這封信到底有何用處。他說，“問題在于他是否能夠聽到、理解并明白法國人民的訴求?！睒O右黨派國民聯(lián)盟發(fā)言人舍努(Sébastien Chenu)則表示自己對“大協(xié)商”不抱任何希望。
在信件中，馬克龍強調(diào)任何議題都不是禁忌。法國社會黨負責人福爾（Olivier Faure）回應稱，信中沒有提及“富人稅”(ISF)，認為該議題同樣不應成為禁忌。而極左政黨不屈法蘭西發(fā)言人高爾比爾(Alexis Corbière)認為這封信屬于總統(tǒng)的公關行為，大辯論必將囿于各種框架。關于這點，執(zhí)政黨表達不同的觀點。共和國前進黨黨員杰巴里(Jean-Baptiste Djebbari)解釋說，“這個周末，我同退休人員、普通公民和黃衫抗議者交流，發(fā)現(xiàn)其實富人稅并非大家關注的焦點”。
右派共和黨發(fā)言人撒伊爾(Laurence Saillet)認為馬克龍這么做，純屬贏得時間，同時點出總統(tǒng)的矛盾之處：“總統(tǒng)將所有的議題都擺在桌上，讓人覺得好像最終會改變政策，但他自己同時又說不會改變?！?/p>
馬克龍公開信在“黃衫”抗議者集中的社交網(wǎng)絡組群中引發(fā)各種反響。馬克龍在信中提及公共服務，并呼吁村長市長扮演中間人角色。一名網(wǎng)民逐句回應稱，公共服務早被馬克龍及其前任摧毀，而村長市長也正是他之前瞧不起的一群人。
很多人都認為政府組織“大協(xié)商”意在贏得時間，即在兩三個月時間里，讓大家穩(wěn)定下來，從而成功通過所有預期改革措施。此外，很多人從這封信中讀出政府拒絕改變的信號。不少人評論指出，政府老說繼續(xù)“保持改革方向”，恰恰是拒絕考慮任何改變。
此外，馬克龍是不是通過這封信為“大協(xié)商”設置太多條條框框？比如有人指出：“他向我們解釋各種議題，后來又提出很有指向性的問題?！币灿腥擞X得自己可能被操縱，通過討論最后表達的意見，跟原本想要表達的意見并不相符。
（編輯：原野）
