隨著平價上網(wǎng)政策的推出，近期光伏、風(fēng)電行業(yè)掀起一波“搶裝潮”，而易電君了解到，在眾人不注意的地方，許多垃圾發(fā)電項(xiàng)目紛紛開始冒頭。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年全國擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等處理項(xiàng)目多達(dá)426個，覆蓋近29個省份，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度大大提速，迎來快速發(fā)展階段。
垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目步入高峰期
作為垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量均居世界第一的國家，自20世紀(jì)80年代開始，我國垃圾焚燒發(fā)電經(jīng)過30多年的發(fā)展，從2017年上半年，全國共有 28 個省(區(qū)、市)投產(chǎn)了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目 296 個，裝機(jī)容量 625 萬千瓦，上網(wǎng)電量 138 億千瓦時，平均利用小時數(shù) 2769 小時，年垃圾處理量約 5236 萬噸。 到2018年建成并投入運(yùn)行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠約400座，截止2018年上半年，處理量合計37.8萬噸/日，較2017年全國垃圾焚燒投產(chǎn)產(chǎn)能增速達(dá)27%，這意味著垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入高峰期。
易電君認(rèn)為造成垃圾焚燒發(fā)電市場迎來上升期的主要原因有三點(diǎn)：
1、居民生活水平提高，垃圾量也逐年增多
隨著城市發(fā)展，居民生活水平不斷提高，人口集中化程度加快，城鎮(zhèn)人口10年內(nèi)增速達(dá)到35.49%，伴隨而來的生活垃圾量也逐年增多。據(jù)相關(guān)資料表明，我國生活垃圾清運(yùn)量由2010年的1.58億噸，到2018年達(dá)到2.5億噸，增速達(dá)到58.22%。
生活垃圾產(chǎn)量不斷增多，隨之而來是對于垃圾處理的壓力也同步增大，目前，城市垃圾處理的主要方式是填埋、堆肥和焚燒發(fā)電，而相較前面兩種，焚燒發(fā)電擁有處理速度快、項(xiàng)目占地面積小、污染排放低、減容效果好、能源利用率高等優(yōu)勢，在當(dāng)前垃圾產(chǎn)量逐年增加，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的市場需求還有一定增長空間的情況下，垃圾焚燒發(fā)電廠迎來建設(shè)潮是形勢所致。
2、國家政策支持
近些年來，與垃圾焚燒相關(guān)的政策頻頻出臺，從國家技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、價格、財政和環(huán)保等政策層面，積極促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的的健康可持續(xù)發(fā)展。
具體政策如下：
1、2006年我國開始實(shí)施《可再生能源法》，法律規(guī)定從火電銷售電價中征收可再生能源電價附加作為可再生能源發(fā)展基金用以補(bǔ)貼，風(fēng)電、光伏、垃圾焚燒發(fā)電等都在補(bǔ)貼范圍。
2、2010年7月國家發(fā)改委、科技部等6部委發(fā)布《中國資源利用技術(shù)大綱》，明確提出《推廣城市生活垃圾發(fā)電技術(shù)》
3、2011年4月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)[2011]9號），其中明確提出“土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)”。
4、2012年，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》提出，垃圾焚燒發(fā)電廠在噸垃圾上網(wǎng)電量不大于280度時可以享受國家0.65元/度的電價補(bǔ)貼政策，高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分實(shí)行兩級分?jǐn)偂?/p>
5、2016年10月22日國家發(fā)展改革委、國土資源部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》,其中提到，“到2020年底，全國設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。”
6、2017年11月27日，國家能源局、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》，反復(fù)強(qiáng)調(diào)廢棄物發(fā)電在處理消納廢棄物工作中的價值和作用。
7、2018年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》（簡稱“準(zhǔn)入條件”），進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，引導(dǎo)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展。
3、垃圾焚燒處理能力仍有較大發(fā)展空間
在發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，曾明確提出“到2020年底全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上”。而目前在各項(xiàng)政策的刺激下，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)近些年雖然紛紛加速上馬，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但當(dāng)前無害化處理技術(shù)方面垃圾焚燒占比不到40%，距離十三五的目標(biāo)仍有較大發(fā)展空間。這也意味著在未來幾年，垃圾焚燒發(fā)電將得到快速推廣，項(xiàng)目落地將進(jìn)入又一個高峰期。
我國垃圾焚燒發(fā)電廠的具體情況
據(jù)統(tǒng)計，我國垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目從2015年的221個，到2018年增長至441個，增幅達(dá)99.54%。年發(fā)電量也由2016年的年發(fā)電量292.8億千瓦時增長至2017年的年發(fā)電量約375億千瓦時，增幅達(dá)28.07%。
同時，有相關(guān)資料顯示，今年擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等處理項(xiàng)目達(dá)426，分布區(qū)域仍重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的華中、華南、華北地區(qū)，其中黑龍江、山東的垃圾發(fā)電廠擬在建項(xiàng)目個數(shù)超過40，領(lǐng)跑全國，成為2019年垃圾焚燒落地項(xiàng)目最強(qiáng)的省份，安徽、廣東、江蘇等省緊隨其后，擬在建項(xiàng)目超過20個。
結(jié) 語
針對我國目前垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，雖然垃圾焚燒發(fā)電還面臨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格、”鄰避效應(yīng)”等瓶頸問題，但隨著環(huán)保技術(shù)的升級，能源利用率的提高以及垃圾發(fā)電行業(yè)政策趨于完善，易電君相信，垃圾焚燒發(fā)電廠的大型化和規(guī)模化，將是大勢所趨，未來前景可期。
