國內(nèi)稅收扣消費(fèi)稅后占第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比重=(國內(nèi)稅收收入-消費(fèi)稅)/(地區(qū)生產(chǎn)總值-第一產(chǎn)業(yè)增加值)*100%。
在此次調(diào)查分析方案中,我省根據(jù)總局口徑列出了各個口徑的全國、相關(guān)省、各市的稅負(fù)情況,供大家分析。
(四)稅收彈性分析
開展經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)系分析時,除了稅負(fù)分析,經(jīng)濟(jì)稅收彈性分析也是一種重要分析方法。
稅收彈性系數(shù)是指稅收收入增長率與經(jīng)濟(jì)增長率之比,反映經(jīng)濟(jì)稅收是否協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要指標(biāo)。稅收彈性系數(shù)=稅收增長百分比/增加值增長百分比。
在統(tǒng)計報表中,增加值(國內(nèi)生產(chǎn)總值、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)增加值)絕對數(shù)為現(xiàn)價,相對數(shù)(增長百分比)為不變價,因此在計算彈性系數(shù)時,要進(jìn)行現(xiàn)價增長的計算,即增加值增長百分比=(當(dāng)年增加值絕對數(shù)-去年增加值絕對數(shù))/去年增加值絕對數(shù)*100%。如統(tǒng)計報表中2005年山東國內(nèi)生產(chǎn)總值為18468億元,增長15.2%,按現(xiàn)價計算,2004年山東國內(nèi)生產(chǎn)總值為15022億元,增長22.9%。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,稅收增長比例應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)增長比例大致相同,即當(dāng)稅收彈性系數(shù)為1的時候,是比較完美和協(xié)調(diào)的增長形勢。但稅收增長受多種因素影響,比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稅收增長的影響,包括由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、國民收入結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整及變化,導(dǎo)致稅源結(jié)構(gòu)和稅收收入質(zhì)量的改變,稅制改革及統(tǒng)計口徑等原因,都會造成經(jīng)濟(jì)與稅收增長不同步。1965-1990年期間,西方主要工業(yè)國家的稅收彈性系數(shù)平均為1.4。經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般認(rèn)為,彈性系數(shù)在0.8-1.2為合理區(qū)間。合理的稅收比例對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用,但稅收收入增長過緩,也會影響政府的宏觀調(diào)控能力。自上世紀(jì)90年代以來,中國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期,稅收征管手段不斷增強(qiáng),彈性系數(shù)在1.0-2.0期間均處于合理范圍。
二、宏觀稅負(fù)水平介紹
(一)國際宏觀稅負(fù)參照標(biāo)準(zhǔn)與我國宏觀稅負(fù)現(xiàn)狀
宏觀稅負(fù)是國際上衡量稅負(fù)水平的通用標(biāo)準(zhǔn)。按國際通例:GDP人均260美元的低收入國家,最佳稅負(fù)水平為13%左右(相當(dāng)于全口徑稅收收入,含國地稅,下同),人均750美元時,最佳稅負(fù)水平為20%左右,人均10000美元時的高收入國家,最佳稅負(fù)水平為30%左右。按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國人均GDP已達(dá)1090美元以上,稅負(fù)水平理應(yīng)在20%以上為最佳,但是實際上我國宏觀稅負(fù)水平幾十年來一直在10%-18%之間浮動,1990-2005年分別為(%)13.92、13.83、 12.38、 12.29、 10.96、 10.33、 10.18、13.02、11.06、 11.67、 14.17、 15.67、 16.77、 17.07、16.1、16.93。從國際比較中得知,我國宏觀稅負(fù)水平是低水平的,據(jù)《世界競爭力年鑒》48個主要國家和地區(qū)的數(shù)據(jù),2000年各國稅收收入占當(dāng)年GDP比重(%)最低的是中國香港為9. 94、最高的是瑞典為52. 94,平均為35左右,其中:發(fā)達(dá)國家的日本為27. 02,美國為28. 22、澳大利亞為31. 82、加拿大為36. 35、英國為37. 27、德國為37. 99、意大利為42. 26、法國45. 60;發(fā)展中國家一般為20%-26%左右,哥倫比亞為11. 57、菲律賓為13. 93.泰國為14. 98、印度尼西亞為16. 51、印度為16. 79,阿根廷為20. 99、馬來西亞為22. 31、韓國為26. 20、俄羅斯為26. 700,而我國為14.17%。
(二)國稅宏觀稅負(fù)現(xiàn)狀
1、全口徑國稅收入宏觀稅負(fù)
近年來我省宏觀稅負(fù)穩(wěn)步提高,但與全國相比仍處于偏低水平。2005年我省全口徑國稅收入宏觀稅負(fù)為7.8%,分別低于全國、全國扣京津滬、江蘇、浙江、廣東3.9、2.2、2.8、4.7、5.3個百分點。
全省分市看,高于全省平均稅負(fù)的有5個市,分別為青島(14.6%)、濟(jì)南(8%)、東營(14.2%)、日照(11.7%)、萊蕪(9.9%),其他12個市均低于全省平均水平,其中菏澤(3.9%)、聊城(3.7%)、威海(3.6%)、德州(3.4%)、臨沂(3.4%)宏觀稅負(fù)在4%以下。
2、國內(nèi)稅收收入宏觀稅負(fù)
2005年我省國內(nèi)稅收收入(扣除海關(guān)代征和車購稅,總局口徑)宏觀稅負(fù)為5.8%,分別低于全國、全國扣京津滬、江蘇、浙江、廣東3.3、2.2、2.2、2.7、2.6個百分點。
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