今天上午,十二屆全國人大常委會第二十四次會議在京召開。會議議題的重頭戲之一,就是民法典草案二審。沙龍君最關(guān)注的就是草案中有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法律的內(nèi)容。將2016年7月5日對外公布并向社會公開征求意見的草案(下稱征求意見稿)與最新草案相對比,沙龍君驚詫的發(fā)現(xiàn),關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法律的兩個重要突破,也就是虛擬財產(chǎn)條款和數(shù)據(jù)信息條款, 都刪掉了! ,其他涉及信息網(wǎng)絡(luò)的條款,也有很大的調(diào)整。這些處理令人困惑,也可能存在硬傷。
“網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)”被刪除
征求意見稿 第一百零四條規(guī)定:
物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利 或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定。
最新草案 第一百一十三條規(guī)定:
物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定。
從這個對照可以看出,網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的相關(guān)表述被刪掉了。最新草案的表述給未來立法將網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)確認為物權(quán)客戶,留下了口子,但也拒絕在這個民法典中明確網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的地位,不涉及相關(guān)問題,實際上就是將相關(guān)的問題擱置了。
“數(shù)據(jù)信息”被刪除
征求意見稿 第一百零八條規(guī)定:
民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就下列客體所享有的權(quán)利:(一)作品;(二)專利;(三)商標;(四)地理標記;(五)商業(yè)秘密;(六)集成電路布圖設(shè)計;(七)植物新品種;(八)數(shù)據(jù)信息;(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
最新草案 第一百二十條規(guī)定:
知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就下列客體所享有的權(quán)利:(一)作品;(二)發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計;(三)商標;(四)地理標志;(五)商業(yè)秘密;(六)集成電路布圖設(shè)計;(七)植物新品種;(八)科學(xué)發(fā)現(xiàn);(九)法律規(guī)定的其他客體。
在征求意見稿中,“數(shù)據(jù)信息”成為與作品、專利、商標等相并列的知識產(chǎn)權(quán)的客體。最新草案將“數(shù)據(jù)信息”刪除,改成“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”,是比較令人疑惑,甚至是錯誤的。
首先,隨著大數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)信息具有非常重要的價值,列入知識產(chǎn)權(quán)保護客體,具有合理性,刪除“數(shù)據(jù)信息”顯得過于保守;其次,將“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”列入,則令人錯愕。長期以來,科學(xué)發(fā)明受知識產(chǎn)權(quán)保護,科學(xué)發(fā)現(xiàn)不屬于知識產(chǎn)權(quán)保護客體,幾乎是民法學(xué)界的通說和世界各國的共識,我國《專利法》第二十五條也明確,“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”不屬于專利權(quán)的客體,不授予專利。如果在相關(guān)理論沒有明顯突破的情況下,將科學(xué)發(fā)現(xiàn)列入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍,是不合時宜的。
增加“個人信息保護”專條
關(guān)于個人信息保護,在征求意見稿中并沒有涉及,因為這是民法總則的征求意見嘛,起草小組的計劃應(yīng)該是將其相關(guān)內(nèi)容放入民法典中的人格權(quán)編進行專門規(guī)范。但隨著近期電信詐騙頻發(fā)和個人信息嚴重泄露,最新草案很應(yīng)景的增加了“個人信息保護”專條:
最新草案 第一百零九條規(guī)定:
自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人不得非法收集、利用、加工、傳輸個人信息,不得非法提供、公開或者出售個人信息。
這一條雖然是原則性的,也比較重要,明確了不得非法收集、利用、加工、傳輸,不得非法提供、公開或出售,具有重要意義,也算是對電信詐騙受害者的一個說法,沙龍君寧愿將這個條款稱為“徐玉玉專條”。
非對話方式數(shù)據(jù)電文意思表示
征求意見稿 第一百一十七條規(guī)定:
以非對話方式作出的采用數(shù)據(jù)電文形式的意思表示,相對人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的,該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)時生效;未指定特定系統(tǒng)的,相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該數(shù)據(jù)電文進入其系統(tǒng)時生效。當(dāng)事人對采用數(shù)據(jù)電文形式的意思表示的生效時間另有約定的,按照其約定。
相關(guān)內(nèi)容在最新草案第一百三十條中進行規(guī)定,相關(guān)條款實質(zhì)內(nèi)容沒有變更,僅進行了條款間調(diào)整。
沙龍君說
制定一部立足中國實際,面向21世紀,有繼承又有創(chuàng)新的民法典。這是民法典編纂的基本定位。事實上,民法總則草案初稿已經(jīng)部分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代的特點。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)新顛覆已經(jīng)是整個世界不可逆轉(zhuǎn)的大潮流、大趨勢,我們的民法典不能因循守舊,食古不化,拒絕回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的呼喚,刪除互聯(lián)網(wǎng)法律相關(guān)的條款,而應(yīng)該及時充分有力的回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的對法律規(guī)范的需求,加強在成熟領(lǐng)域的法律和制度供給,為網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展護航,編制出具有鮮明網(wǎng)絡(luò)時代特色的民法典,才是正道。
背景資料:
民法典:
民法典是指在采用成文法的國家中,用以規(guī)范平等主體之間私法關(guān)系的法典。民法典是以條文的方式,以抽象的規(guī)則來規(guī)范各式法律行為、身份行為。
民法典總則:
民法總則是民法典的總則編,對民事活動的基本原則和一般性規(guī)則做出規(guī)定,在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用。民法總則草案分11章,包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則,共186條
民法典編纂時間表:
按照全國人大的計劃,民法典編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進行。
第一步,編纂民法典總則編(即中華人民共和國民法總則),經(jīng)全國人大常委會審議后,爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過;
第二步,編纂民法典各分編,擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議,經(jīng)全國人大常委會分階段審議后,爭取于2020年3月將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過,從而形成統(tǒng)一的民法典。
2015年3月以來,全國人大法制工作委員會牽頭成立了由 最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、中國社會科學(xué)院、中國法學(xué)會 5家單位參加的民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組,并組織了工作專班開展民法典編纂工作。
2016年6月14日,中共中央政治局常委會會議聽取了全國人大常委會黨組 《關(guān)于民法典編纂工作和民法總則(草案)幾個主要問題的請示》 的匯報,并原則同意。民法典立法加速。
2016年6月27日,民法總則(草案) 提請全國人大常委會初審。
2016年7月5日,民法總則(草案)在公布并向社會公開征求意見,為期一個月。共有13802人參與,提出65093條修改意見。
今天(2016年10月31日),全國人大常委會第24次會議召開,將第二次審議民法典。