農(nóng)地圈喜歡說(shuō)白話，說(shuō)白話是最高效的溝通方式，在長(zhǎng)期跟農(nóng)民兄弟打交道的過(guò)程中，農(nóng)地圈逐步學(xué)習(xí)各地方言，就是為了更好的跟大家溝通。然而，有些政策，有些專(zhuān)家，有些機(jī)構(gòu)偏偏喜歡“發(fā)明”新名詞。放水不叫放水了，改叫slf,什么常備借貸便利一堆，估計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的也是第一次聽(tīng)說(shuō)吧。
最近，農(nóng)村土地改革頻繁出現(xiàn)了一個(gè)詞，叫'三權(quán)分置'，很書(shū)面化的一個(gè)詞。乍一聽(tīng)，還以為是資本主義的三權(quán)分置呢，農(nóng)村的三權(quán)分置到底是個(gè)啥玩意兒？
眾所周知，大概我們父母一代，經(jīng)過(guò)了人民公社時(shí)期，一切生產(chǎn)和生活資料都被收公，連家里的牛，都成為集體所有了。大概試了幾十年之后，社會(huì)處在崩潰邊緣，實(shí)在走不下去了，迫不得已啟動(dòng)了農(nóng)村改革。標(biāo)志性事件就是著名的小崗村十八戶農(nóng)民簽訂生死狀，承包責(zé)任田，這十八戶村民是真的勇士，當(dāng)時(shí)是冒著掉腦袋的風(fēng)險(xiǎn)按的手印，至今我們?nèi)匀豢梢钥吹阶詈笠痪洹白蔚纛^也甘心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲”。想起這件事，農(nóng)地圈心里依然是久久不能平靜，任何一次改革都來(lái)之不易，吃水不忘挖井人，我們應(yīng)該向這十八位勇士致敬。
然后的事情，大家就知道了，農(nóng)村啟動(dòng)了轟轟烈烈的改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始全國(guó)推行。在82年到86年，在杜老的帶領(lǐng)下，中央連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)推動(dòng)農(nóng)村改革的一號(hào)文件，確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的法律地位。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是當(dāng)時(shí)在公有制體制下的一種制度創(chuàng)新，將土地權(quán)利一分為二，所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，在保持公有制不變的前提下，分離成承包經(jīng)營(yíng)權(quán)給農(nóng)民，極大的激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，很快就解決了全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。
然而，在農(nóng)村改革停滯了三十年之后，中央再次提出“三權(quán)分置”，到底是什么意思？
所謂農(nóng)地的三權(quán)，是指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。也就是說(shuō)，原來(lái)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一分為二了，承包權(quán)還是歸農(nóng)民，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)給非農(nóng)戶。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一分為二給老百姓帶來(lái)的影響遠(yuǎn)不止這些字面的變化，而是深遠(yuǎn)影響每位農(nóng)民的切身利益。可以預(yù)見(jiàn)在未來(lái)，農(nóng)地抵押，到底是附加在承包權(quán)上還是經(jīng)營(yíng)權(quán)上，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼到底是補(bǔ)貼承包權(quán)還是經(jīng)營(yíng)權(quán)，都是跟老百姓息息相關(guān)的，原來(lái)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)毫無(wú)疑問(wèn)，都在農(nóng)戶手里，現(xiàn)在分開(kāi)了，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以是兩個(gè)不同的主體，經(jīng)營(yíng)權(quán)可以跟農(nóng)戶沒(méi)有任何關(guān)系。根據(jù)農(nóng)地圈預(yù)測(cè)，抵押的金融屬性會(huì)附加到經(jīng)營(yíng)權(quán)上，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，尤其是以后的增量補(bǔ)貼，也會(huì)逐漸向經(jīng)營(yíng)者傾斜。農(nóng)地圈建議農(nóng)民朋友把這段話，讀上三遍，確保消化。
這當(dāng)然也是一種夾縫里擠出來(lái)的制度創(chuàng)新。因?yàn)槊媾R將來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力急劇下滑的未來(lái)，家庭小戶經(jīng)營(yíng)顯然不能持續(xù)，但允許土地流轉(zhuǎn)，又與現(xiàn)行的法律沖突。需要調(diào)整相關(guān)一系列的法律體系。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，老百姓也是顧慮重重，農(nóng)民像是被嚇怕了的驚弓之鳥(niǎo)，以為又要有人來(lái)惦記他們的土地了，他們從心里排斥土地流轉(zhuǎn)，擔(dān)心流轉(zhuǎn)之后，土地就是肉包子打狗，再也回不來(lái)了。這不是個(gè)案，是全國(guó)范圍內(nèi)，半數(shù)以上老百姓都有的心理和顧慮。為了解決這個(gè)顧慮，同時(shí)為了下一步農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易解決權(quán)屬隱患，全國(guó)轟轟烈烈的開(kāi)展了農(nóng)村確權(quán)的運(yùn)動(dòng)。中央下了紅頭文件，五年之內(nèi)，全國(guó)要全部做完。
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