中廣網北京1月31日消息（記者沈靜文）2013年中央一號文件，《中共中央、國務院關于加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見》今天發布，一號文件連續第十年聚焦“三農”。
今年的中央一號文件以14個字概括了2013年農業農村的工作目標：“保供增收惠民生、改革創新添活力”，綜觀一號文件的要求，涵蓋農產品供給保障機制、農業支持保護制度、農業生產經營體制、農業社會化服務新機制、農村集體產權制度、農村公共服務等等方面，從農民關切到社會熱點，文件一一回應。
《意見》提出：全面開展農村土地確權登記頒證工作。
要“確權登記”，顯然是有承包經營權的不確定之處。據農業部此前調查，土地承包的面積跟登記證上的面積差距比較大，大概能差30%左右。專家表示，家庭聯產承包責任制推行的時候，考慮到分配的公平性，土地確實是按照不同的位置、不同的質量、不同的類型，打碎了分給每家每戶。土地小、碎，直接導致無法準確統計面積。
