本文根據坦桑尼亞蘇克因農業大學教授Damian M. Gabagambi 在中國農業大學人文與發展學院所做的“形塑非洲農業食物體系的大趨勢”講座整理發布，記錄內容有所刪減。
作者：馬俊樂 中國農業大學人文與發展學院博士生
近年來，無論是政府、還是學術界都積極倡導中國企業開展對非農業投資，但對非洲農業的現狀及其未來發展的趨勢認識不足，導致投資或多或少具有盲目性。其實，在內外部因素的共同作用下，當前撒哈拉以南的非洲在政治、經濟、社會、環境、技術等多個領域出現了大規模的變革趨勢，這在未來數十年內，將對政府和社會的認知、政策、實踐產生深刻而又廣泛的影響。對此，來自坦桑尼亞蘇克因農業大學的Damian M. Gabagambi教授從供需的角度梳理了當前非洲農業發展面臨的六大挑戰，這將形塑非洲農業發展的未來，也是中國投資者的機遇所在。
第一，人口快速增長、青年潮、城市化和中產階級崛起。在人口總量方面：2015年，非洲擁有9.1億人口，占全球總人口的13.1%，預計到2050年，這一比例將上升到22.6%；到2100年，全世界將有106億人、其中35.9％在非洲，這對非洲農業生產能力提出了前所未有的挑戰。
在青年潮方面：近些年來，非洲國家的嬰兒死亡率極大降低、但人口出生率依然很高，因此非洲人口的青年比例很高。據統計，非洲15歲以下人口比例在40%，30歲以下人口比例高達70%；未來十年內，非洲15-29歲的人口比例將達到28%。面對如此大規模的青年勞動力，農業除了要供給糧食、還要繼續成為就業的最大來源。
在城市化方面：過去20年，非洲城市化率以每年3-5%的速度快速增長，是所有發展中國家中最高的，這一增速預計會持續到2050年。根據聯合國人居署的數據顯示，目前非洲有1/3的居民生活在城市，而到2050年會增長到50%。此外，非洲擁有大量的數百萬人口的大城市，像拉各斯、開羅、金沙莎等城市的人口已經超過一千萬，還有持續上升的趨勢。然而非洲快速城市化的背后是普遍的貧困、不平等、新增就業有限、農業人口老齡化，這嚴重沖擊著傳統自給自足的小農農業。
在中產階級方面：根據非洲開發銀行的統計，基于人均日支出2-20美金的標準，2011年非洲有34%的人口進入到中產階級，同時在過去十年非洲貧困人口比例已經從51％下降到39%，而非洲54個國家中有26個進入到中等收入行列。城市化和中產階級的崛起帶來農產品消費總量、結構、空間的轉變，進而要求非洲農業亟待向市場化、專業化和規模化轉型。
肯尼亞小學生在肯雅塔國際會議中心觀看首都內羅畢市容
第二，糧食進口快速增長。盡管非洲農業擁有巨大的發展潛力，但與20世紀80年代相比，非洲已經長期成為一個糧食凈進口的地區。據統計，撒哈拉以南地區的糧食進口總額從2001年的70億美元增長到2015年的400億美元。國際糧農組織在2011年的報告中對此進行了分析，除了人口和收入變化帶來的糧食需求的增加，最重要的是非洲實際耕地面積有限、農業產出低、基礎設施差、投資不足、政策不到位等原因造成的糧食供給能力不足。但是對于非洲優越的農業生產條件而言，改變糧食進口、滿足內需的目標是完全可以實現的，而且關系著非洲國家的國計民生、外匯儲備和發展轉型，意義重大。可以說，400億美元的糧食進口是個巨大的蛋糕，任何資本投資只要致力于提升非洲國家的糧食供給能力、減少進口，就能收獲優厚的回報。
第三，農業勞動力轉移。雖然非洲的農業勞動力總量大、農業在經濟發展中的比重也很高，但在非洲國家，農業尤其是種植業同樣是最不受歡迎的經濟活動。因而伴隨著城市化、工業化發展，在過去十年里，非洲大量的勞動力向第二、第三產業轉移，而且這一趨勢將長期持續。根據調查數據顯示，2005年到2012年，加納15歲到64歲從事農業種植的成年勞動力比例由52.1%下降到43.6%，而全職從事種植業的成年勞動力比例更是從43.5%下降到34.3％。轉移出來的農業勞動力從事最多的是非正規部門，尤其是建筑、商業、制造業，以及高附加值的農業加工、流通和銷售等行業。如津巴布韋，從事非農就業的勞動力比例由2005年的23.1%增長到2012年的33.2%。面對這一趨勢，非洲國家應該致力于提高農業生產率，發揮乘數效應，創造更多的就業機會。
南非約翰內斯堡一建筑工地
第四，土地掠奪加劇，日益短缺。隨著全球糧食、能源短缺和2008年金融危機爆發，越來越多的資本加緊了對土地的占有步伐。除了數十萬公頃的國際大規模掠奪，非洲本土資本、城市居民和農村精英對土地的占有更不可忽視。最近一項對非洲七國的調查顯示，城市人口占據了所有農業土地的15-35%，而且這一比例還會持續增加。此外，根據對加納、肯尼亞、坦桑尼亞和贊比亞四個國家的調查顯示，自2008年到2012年，5公頃以下的小規模農場占耕地總面積的比例減少，從62.4%下降到56.3%；5-100公頃的中等規模的農場數量快速增長，在四年間增長了37.18%。在部分國家如贊比亞，中等農場占該國耕地總面積的比例甚至超過50%。從一定意義上講，一方面伴隨著土地掠奪的是商業資本、新技術的引入，可以創造就業崗位、加速農村勞動力轉移，為非洲農業的商業化、規模化提供了機遇；但另一方面，這種土地占有的背后很多是投機行為，會造成土地閑置的風險，也會加劇農村地區的土地短缺，失地農民增多，農業生產受到影響。
第五，土壤退化嚴重。非洲人口的快速增長和土地掠奪，導致土地逐漸成為一種稀缺資源。久而久之，單位土地尤其是小農戶的土地面積會逐漸縮小。由此，小農戶為了生存需要，只能在同一塊土地上持續的耕作。在非洲很多人口密集的地區，休耕甚至已經停止。除非農戶通過使用化肥來改善土壤肥力，否則土壤的可持續管理會面臨很大的挑戰，但事實是當前非洲小農普遍采用的是“低投入、低產出”的粗放生產方式，土壤管理十分有限。目前，大量的證據顯示，因為土壤有機質和微量元素的缺失已經導致非洲農作物產量的下降，小農的收益也隨之受到損失。雖然這一問題是由于人口增長、土地供求壓力等客觀原因造成的，但非洲國家仍然可以通過加大科研投入、做好技術的推廣服務，幫助小農改善土壤管理實踐。
塞加內爾農民正在挖渠種田
第六，氣候變化顯著。有關氣候變化的確切影響雖然還存在很多的不確定性，特別是地區間的差異也很大，但目前國際社會已經形成了兩個共識：一是非洲絕大部分地區的農業生產將面臨更多的不確定性，二是氣候變化會導致非洲農作物生產力下降。在發達國家，31%的小麥、玉米和水稻生產已經接近單產上限，產量增長率在下降。但與此相反，非洲目前的單產依然處于較低水平，因而在達到該地區生物物理限制前，農業生產還有很大的潛力。所以，面對氣候變化帶來的影響，非洲國家應該加大對特定區域農作物和動物的研究投入，爭取在未來數十年內提升農業生產力。
綜上所述，Gabagambi 教授梳理的非洲農業發展面臨的六大挑戰，可以簡單概括為：未來數十年，非洲的農產品和土地需求會大幅增加，而相應的供給能力卻愈發不足，供求之間的矛盾進一步凸顯。為此，非洲國家近些年來致力于提升農業生產力、增加農業效益，也出臺了眾多措施，如非洲農業發展綜合計劃、坦桑尼亞的南部農業走廊計劃等，積極創造環境吸引外來資本、加大對農業科研和推廣服務投入、改善基礎設施條件、加強農業主管部門的能力建設。在此背景下，中國資本承載著中國農業發展的經驗，即在有限的土地資源上成功地供養了大量的人口，因而在未來非洲農業發展中將大有可為。
