發布日期：2018-06-20 |
遂昌縣住房與城鄉建設局 張冬雨 隨著中國現代化程度的快速推進和城鎮化加速發展，以及人口老齡化現象的加劇，我國城市空巢老人現象也呈日益加劇狀態。根據2010年我國第六次人口普查數據顯示，我國60周歲及以上有1.77億萬人，是總人口數量的13.26%，其中65歲及以上的人口有1.19億，約占總人口的8.87%，這就是所謂的“銀色浪潮”現象，而伴隨著這種現象的則是本報告所討論的“空巢現象”。所謂“空巢現象”是文學上一種常見的修辭手法——比喻，比喻子女在成長或成年后像鳥兒一樣離開家庭，僅留下老年成員居家生活。城市老齡人口“空巢化”形勢正呈大大加深的趨勢，因此關注空巢現象，關愛空巢老人具有非常迫切的現實需要，空巢現象也由此成為一個不容忽視的社會問題。 一、城市空巢老人的概念 空巢老人是指無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的 60周歲以上的老年人，或者是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。主要分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人，二是有子女但與其分開單住的老人，三是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。城市空巢老人則是指生活在城市區域范圍內的無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的 60周歲以上的老年人。 二、城市空巢老人的成因 城市空巢老人的產生是諸多因素共同作用的結果，既有來自人口內部結構的因素，也有來自個人主觀觀念、社會經濟發展水平等方面的原因。對城市空巢老人的的成因可以歸納為以下五點： 1.物質經濟基礎 “家庭養老是農業社會的產物，以家庭代際關系為基礎。伴隨著工業化的到來，社會生產力快速發展，社會財富迅速增長，家庭養老的經濟基礎逐漸被打破，家庭養老的功能被大大削弱?！?由于教育、醫療、住房等諸方面的支出，導致人們的家庭經濟壓力較大，平時家庭收入大多用于撫養下一代，等到中年又要為孩子的成家而大量投入，老年時期則沒有了一定的經濟積累來實現自助養老。而隨著改革開放以來，新的一代越來越重視物質追求，追求高品質的生活質量，導致自己入不敷出，使得新的反哺代際關系難以形成。物質經濟方面的原因主要存在兩方面：其一是部分城市家庭收入水平增高，居住條件的改善，使得子女紛紛離巢自居。其二是很多城市空巢老人的經濟來源比較單一，收入較少，滿足自己的生活都已經很是困難，子女不得不出外打工用來維持生活和贍養老人，原來他們在城市生活卻只能住在一起，他們的經濟條件不允許他們另購住房，子女出外打工以后在新的城市生活，從而導致他們隔城生活，長時間的分離。這些經濟和物質原因，從根本上導致了核心家庭的強化，客觀上造成了家庭空巢化的發展趨勢，物質經濟原因是城市空巢老人產生的根本原因。 2.年輕人外出就業或求學 隨著現代化社會的快速發展和工業化的進一步推進，傳統封建社會中的子承父業、守家待業已經不能再滿足當前年輕一代的就業需求。社會的發展使很多人不在害怕遠行，人們的生活也從單一地域向多區域發展延伸。背井離鄉的求學或就業不再只是一種無奈的選擇，它同時也包含了年輕對實現夢想的渴望，包含了老人對兒女有更好發展的期盼。同時傳統家庭的教育功能逐漸弱化，很多原來由家庭承擔的責任改由學校代為承擔，很多年青一代很早就開始在學校寄宿，家庭的空巢階段就這樣被提前了。 3.代際觀念的沖突 隨著西學東漸、中國某些傳統觀念的瓦解，使得年輕一代的觀念日益與老年人拉大差距，致使青老之間得隔閡與矛盾日益加深。他們不再僅僅依靠家庭來滿足自己的物質和精神需求，他們特立獨行追求自我，即使有的仍與父母長輩同居，但他們對自己的關注要遠遠大于對父母，隨著他們經濟的獨立，他們會更加專注于自己夢想的實現。有些老年人在心里是想和兒女住在一起的，但由于雙方價值理念、生活習慣均存在差異，很容易產生代際矛盾，為了避免矛盾激化，這些老年人只能無奈選擇獨居：有的老年人故土難離對自己居住得社區有了依賴，從心理上并不愿意離開常年生活的區域；有的老年人選擇獨居是因為心疼自己的兒女生活不易，不愿意加重子女的負擔；有些城市空巢老人多年為家庭、子女奔波，在子女離開后，渴望自由選擇自己的生活方式。由此可見，老年人與青年人之間代際觀念的差異也是城市空巢老人的重要的成因之一。 4.傳統養老觀念的瓦解 在中國傳統文化中，孝道文化占據了極其重要的位置。而“百善孝為先”、“父母在不遠游”為內核的孝道文化為傳統的養老形式奠定了一定基礎。然而改革開放以來，中國共產黨掀起了文化意識大解放的浪潮，使東西方文化重新交織在一起，人們對社會形態的認識和思維方式都發生了巨大的變化。它加快了社會的前進步伐，改變了社會的主流價值觀，大大增強了社會對物質的期望，大批的年輕人為了事業、為了成功不惜拋棄傳統家庭的牽絆，紛紛踏上追夢的旅程當年輕人全力追求事業，奮力邁向成功的時候，家中老人在年輕一代心中的地位也被大大降低了，對老人關心與關懷的缺失，也導致了空巢老人問題的大量產生。 5.國家推行計劃生育政策和法律保障不足是法律政策原因 我國多年來持續推行計劃生育政策，城市家庭一般只有一個子女，這使得我國的傳統家庭養老功能逐漸弱化，家庭空巢化逐漸成為一種趨勢。計劃生育政策使得在家庭中的年青一代不斷減少，年輕子女長大后紛紛脫離家庭獨自生活，直接導致了空巢家庭和城市空巢老人的增多。同時，國家政策的推行和法律制度的保障力不足則是城市空巢老人產生的法律政策原因。以家庭傳統代際關系為代表的傳統力量是受傳統家庭秩序的影響而建立起來的，這種傳統的觀念以固守的方式和國家法律體系發生這你攻我守的角力，導致法律的強制性很難發揮他的正確功能，反而使老人在行使法律武器保護自身合法權益的同時失去了親情的慰藉。 三、城市空巢老人面臨的問題 1.物質生活困難 根據城市空巢老人物質方面的成因可知，有一部分城市空巢老人由于子女外出打工以及自身經濟收入單一，所以這部分城市空巢老人的物質方面生活是十分艱苦的。據調查數據顯示，目前我國的空巢老人中有 1/4 以上是單身老人，其中有一定數量的老人是經濟困難者，屬于生理性社會弱者和社會性社會弱者。隨著獨生子女家庭迅速增長，社會將面臨一對夫婦贍養四位老人、撫養一位子女的艱巨情況。如何向老人提供更具保障性、更具品質行的生活照料，對于他們的子女來說，這將是一個非常艱巨的生活負擔。因此，對于子女外出打工的這部分城市空巢老人來說，物質生活方面是屬于困難群體的。 2.缺乏必要的生活照料 由城市空巢老人的定義可知，城市空巢老人是與子女分開居住的老人，而隨著老人的年齡逐年增長，身體機能越來越弱，因此老人的生活需要一些必要的生活照料。當老人身體依舊健康時，生活方面尚能自理；一旦生病，以及子女不在身邊時，就會有產生諸多不便，如若家中無人或搶救不及時，空巢老人的生命就會受到嚴重威脅。隨著老年人的生理功能逐漸衰退，對家人的依賴性越來越高、自身脆弱性越來越強。如果老年人身邊缺少照料人和監護人，他們與家人及社會之間的信息發生了斷層，將導致老年安全帶出現松弛甚至斷裂。近年來我國城市空巢老人病死在家中的事件多次發生，正是缺乏生活照料的體現。 3.缺乏精神慰藉 據調查發現，城市空巢老人經常會出現心情郁悶、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣等精神狀態。老年人的性格及精神生活質量與老年人健康有很大的關系，與病痛等肉體上的傷害相比，缺乏精神慰藉對許多空巢老人來說則是一種更巨大的傷害?？粘怖先藷o法享受大家庭的天倫之樂，與鄰居和朋友的交往能力減弱，部分老人不能啟發自己的興趣愛好，容易產生孤獨感。心里話沒處敘說、有時間沒事可打發，這樣老人很可能出現抑郁癥狀。經常獨處、很少與人交流的老人往往更容易產生悲觀情緒，從而導致他們的生活品質降低了一定程度。 四、對策 如何切實解決城市空巢老人所面臨的諸多方面的問題，使他們的生活更加幸福，是應對“銀色浪潮”和“空巢現象”挑戰的艱巨任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。從根本上說，解決城市空巢老人所面臨的一系列問題，需要政府各部門、社會各界的長期協調和配合。 1.加快推進社會養老保險，逐步健全社會養老體系。社會化的養老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，城市空巢老人還在一定程度上依賴家庭贍養，而子女的外出務工并不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的城市空巢老人如果依舊保持單純依賴家庭養老模式則有著較大的風險和不可預見性。社會養老保險推進的過程中，盡管目前還有不少困難，同時在實際運行中也遇到了許多挑戰，但只要在總結經驗教訓、結合城市空巢老人實際情況的基礎上加以不斷調整和完善，城市空巢老人就會逐漸從中受益。 2.加強各大社區引導作用，發揮社區為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。積極發揮社區的作用，使得鄰里交往頻繁，社區人際關系親密，從而形成較強凝聚力的社區。社區成員能較好地被動員起來實行養老互助，實現養老資源的優化配置和合理利用，可以在城市空巢老人問題的解決上發揮巨大的積極作用。例如，為不能出門的老人提供鐘點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務;建立社區家政服務站，幫助他們進行心理調適，維護身心健康，擺脫空巢綜合癥的陰影;可以采取大眾傳媒手段如廣播、電視、報刊雜志或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。通過這一系列的舉措來積極發揮各大社區的作用，從而使社區為城市空巢老人問題的解決貢獻一定的力量。 3.通過“兩微一端”加大宣傳中國傳統孝道文化，弘揚尊老愛幼的優良傳統，倡導良好的社會風尚。家庭是我國的解決老齡化和城市空巢老人問題的基石性載體，今后在中國社會仍占主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深人人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。當然，我們強調家庭養老，其主體內涵是子女盡到贍養的義務，而在養老形式上正日趨多元化，不能簡單地將“居家養老”看作是家庭養老，或將“敬老院養老”看作是社會養老，因為兩者只是養老地點的形式問題，而并沒有說明養老的支持來源。在子女格盡贍養義務的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養老模式，但要教育分住的子女“?；丶铱纯础?，幫助父母做點家務，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、小學中開展孝敬主題教育活動，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。 4.提高城市空巢老人的社會適應能力，擴充他們的社交領域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不愿意參加社會活動和公益活動，這只能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的文化生活很重要。城市空巢老人閑暇的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設適合老人的活動場所和設施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務以實現互動，這對于保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。 5.政府加大財政投人，制定扶持規劃。一是財政要加大對老齡工作經費的投入，大力發展老齡事業，努力為老人安享晚年生活創造條件。二是加大對城市社區財政支持力度，切實改善工作條件，不斷完善服務功能，大力提高服務質量。三是要進一步提高城市社區干部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、愿意做，提高工作積極性，激發工作熱情。城市空巢老人問題是一個涉及家庭、社區、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發展的老齡化趨勢，僅依靠家庭養老也是不夠的，還應該在積極推廣家庭贍養老人的基礎上，適當發展福利設施，建立老人活動設施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使城市空巢老人也能享受到良好的照顧和關愛。 6.建立各類社區民間組織，為城市空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對城市空巢老人來說，物質生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發揮老人協會作用，利用這一平臺，組織老人開展鄰里互助、互相結對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結成互幫伙伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感;同時更應整合社會資源，組織發動青年志愿者，為空巢老人開展聯誼幫扶，解決他們日常生活中的難題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發揮社區公共服務功能，利用社區老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創造良好的人居環境。 城市空巢老人大多數都經歷了中國改革開放時期的奮斗歷史，他們見證了社會天翻地覆的變化，社會的發展繁榮，同時，他們也為我們國家的發展奉獻了自己的青春和一切，所以，我們不能忘了那些城市空巢老人，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。 |
（ 責任編輯：老齡委） |
城市“空巢老人”的生活狀況與問題分析?
一、背景?當我們在關注農民工問題，關注“80后”成長歷程，關注社會發展、城市變遷時，我們的目光是否錯過了他們？他們是外出打工子女的父母，是在城市中打拼的“70后”“80后”的雙親，是失去老伴獨留空房的老人。他們是數目不斷增長的龐大群體，他們在城區各處靜靜地生活，數著日子盼兒女回家，守著電話等兒女的問候。?因為孤單，面臨著很多問題：生活無人照料、病痛不能及時妥善治療、抑郁煩悶的情緒無法排遣。他們被稱作城市里的空巢老人，“出門一把鎖，進門一盞燈”已成為空巢老人生活的真實寫照。隨著我國社會老齡化程度的不斷加深，空巢老人越來越多，他們的生存現狀已成為無法回避的社會問題。?城市中空巢老人的現象越來越嚴重，空巢老人的生活狀況是怎么樣？有存在什么樣的問題，怎樣解決這些問題。這是本文研究主要內容。本文主要利用文件綜述法，采訪法，問卷調查法等方法進行論文編寫。由于家中有親戚在社區居委會工作，以下采訪資料均來自于此。?二、課題研究主要內容：?花苑社區位于桂城南邊，東至寶翠南路，南至桂城中心村交界處，西至天佑六路，面積約1.5平方公里。社區有舊的小區花苑廣場、桂興住宅區。新的有鹿璟村、御景城市花園，還有一個商住結合的桂南名都小區。居民住宅樓178幢，住戶約有6000多戶，總人口約13000多人，其中60歲的老人有1350多人，老齡人口占社區總數11%?9月24日起，圍繞著老年人在生活物質、情感、身體和醫療狀況等問題，分別對南海桂城花苑社區居委會的10戶老年人進行采訪上門調查。以下就列舉其中的幾個案例：?1.具體采訪對象：?案例1?鹿璟村小區的關德全?關伯今年65歲，有一兒一女，是一個國企退休的老職工，現在和老伴劉姨一起居住在鹿璟村的一廳兩室的商品房里，兒女則分別在怡翠花園和保利星座那里買了房子。通過交談了解到關伯對自己的生活現狀還是很滿意的，每個月和老伴都有退休金，而且兒女逢年過節也給了不少的錢。平時關伯的主要活動是每天早上和以前的舊同事去喝喝早茶，跟著和老伴一起到市場買菜，下午就到小區的公園里下棋、聊天，然后就到花苑幼兒園去接小孫子。晚上吃完飯后，就跟老伴劉姨去散步。關伯還說，現在的年輕人都不是很喜受下廚煮飯的，所以兒子和兒媳每天晚上還是回來吃飯的，至于女兒就是每個周末有時間的話就一起聚聚吃飯。最后，關伯說，現在最大的問題還是醫療問題，雖說現在有醫療保險，但醫院的普遍報銷比例還是比較低的，并沒有做到五成報銷，而且門診還要定點，我覺得每一個醫院都有自己比較好的優勢，如果跟禪城一樣，取消定點門診，對于我們老人來說，那絕對是一件好事。?
?案例2?花苑廣場新區的許秀蓮?許奶奶是一個年過七旬的老太太，獨自居住在一套商品房，她丈夫原在臺灣，現已去世，她的子女都在外工作。大約是調養得當的關系，老人身體還是很健康的。老人的生活比較殷實，不愁吃穿；家里十分整潔，因為她很愛干凈。當我們問起她是否滿意現狀時，她很無奈地笑笑，說：“我哪里圖什么富貴?只要和孩子們平安快樂在一起啊，人老了，只求能享享兒孫福?！崩先吮硎舅浅Ｏ肽钤谕忸^的兒孫們，她向我展示了她孫子的照片，臉上滿是笑容，可轉眼又有一種愁緒籠罩眼睛，她說他們已經好久沒來了。?????這位老人享受著充實的物質生活，卻感到心靈的空虛。只因為親情的距離太遠了。對老人，尤其是孤寡老人而言，看看自己的兒孫就是天底下最幸福的事，這就不得不讓我們反省，作為小輩，我們連這點愿望也不能讓他們滿足嗎????空巢老人最怕的就是寂寞，老人希望用一切換來珍貴的親情。老人們通常喜歡小孩子，他們愿意把小孩子當作自己的親人，也許只有年幼單純的孩子肯傾聽他們的訴說，這也正反映出我們人心的悲哀。??2.存在的問題?（1）老年人普遍存在孤獨感。?步人養老階段，老年人交流的對象多是一些老相識，孤單時更多是與他們交流、向他們傾訴，子女多忙于工作。反映了老年人生活的寂寞，與年輕人缺乏交流。??（2）老年人生活單調。?走訪中發現，由于西部老年人文化素質不高，經濟水平低下，以致缺少豐富的娛樂活動。只有少數人選擇打牌下棋、聽戲、看電視等娛樂項目，同時大部分養老院等福利機構的娛樂設施也不完備。大多數老人表示，只要在身體條件允許的情況下就會參加體育鍛煉。隨著老年人社會責任及家庭責任的相對弱化，使得他們有更多的空閑時間和多余精力，而相比較于他們單調的娛樂活動，這就使得他們更缺乏集體歸屬感。???（3）缺乏照顧、經濟問題重和看病難造成老年人的心理負擔。?對于身體健康的老年人隨著年齡的增加，由于身體機能不斷減弱，離不開家人的關心、照顧。更何況患有疾病的老人就更加需要有人在身邊照顧。這不僅給老人帶來極大的精神痛苦、心理負擔，還帶來了極其沉重的經濟負擔。???（4）老年疾患令人擔憂。?老年階段是疾病的高發期，有些疾病會影響老年人的心理狀態，如腦動脈硬化，使腦組織供血不足，使腦功能減退，促使記憶力減退加重，晚期甚至會發生老年性癡呆等。還有些疾病，如腦梗塞等慢性疾病，常可使老年人臥床不起，生活不能自理，以致產生悲觀、孤獨等心理狀態；患有老年抑郁癥的老年人，生命都受到極大的威脅。???三、解決城市空巢老人養老中存在問題的對策建議?空巢老人的日漸增多以及由此而引發的一系列問題，?已經引起了蘇州市各級政府的高度重視，尤其老城區已經采取了不少措施主動應對這一狀況，但依然有很多問題尚未解決。針對城市空巢老人養老中面臨的一系列問題，特提出如???下對策建議，供政府及相關部門決策時參考，希望能夠對改善城市空巢老人的生
活質量有所幫助。???1.不斷完善城市的養老保障制度??在基本養老保險這一塊，要切實保證老年人口的養老金增長水平與社會經濟發展水平保持一致，?使老年人口能夠共享社會經濟發展的成果，?尤其要適當提高企業離退休人員的養老金水平。在配偶遺屬補貼、社會老人補貼等方面，也要?適時不斷提高這方面的待遇水平，以使那些主要依靠這些收入來源生活的老人能夠維持起碼的基本生活。?2.重視老年人的醫療保障及醫療服務??老年人口的身體狀況決定了他們對醫療社會保障水平的需求要高于一般人(?如年輕人)?，而與此同時，老齡化社會的到來又使得老年人口在總人口中所占比例日益增大，這就導致了老年人口的醫療需求日益增大。如以藥物的消費來看，老年人口消費了市場總藥物的25％。就中國目前的情況而言，在城鎮基本醫療保險制度改革尚未定型的背景下，設立專門的老年醫療保險制度顯然并不可行，但提高老年人口基本醫療保險待遇水平應該還是可以做到的。此外，目前中國應繼續大力推進城市醫療衛生資源配置結構的戰略性調整，加快部分醫療衛生資源向社區的轉移，從而增加社區老年醫療衛生服務的供給能力；而社區對老年人口提供的醫療服務應是全方位的，它不僅應包括疾病的治療，還應包括其他方面的服務，如醫療咨詢、對疾病防治的大力宣傳、倡導健康的生活方式、普及老年照料和護理知識等。?3.加快社區照料服務的發展??政府應加大在這方面的投入力度。目前能夠享受到社區提供照料服務，政府買單的老年家庭數量極少。因此，政府應考慮到部分老年家庭的特殊狀況，放寬實施免費服務的條件限制，以使更多的老年家庭獲益，比如可以考慮將夫妻一方有重病，生活不能自理的老年空巢家庭納入其中。政府也可以考慮適當增加免費服務的數量，以使社區免費照料服務確實有助于提升老年家庭的生活品質。???4.關注“空巢”老人的精神文化生活??首先，要大力倡導“敬老、養老、助老”的傳統美德。教育空巢老人的子女在精神慰藉方面履行贍養義務，?；丶铱纯矗嚓P心老人。動員和組織廣大青年和社會公眾(尤其是空巢老人的鄰居)?加入到為空巢老人服務的志愿者行列中來，充分發揮志愿者在空巢老人精神慰藉方面的作用。?其次，要加強社區文化體育設施及場所的建設。要想方設法增加社區的文體設施及場所的建設(尤其老城區更要這樣)，要動用政府和社會等方方面面的力量。社區現有設施和場所也要充分利用，不能成為擺設。轄區內各單位的老年服務設施也應面向社會，提高利用率，盡可能地向所有老年人開放。?再次，社區要經常組織開展老年人喜聞樂見的文體活動。活動形式要盡可能豐富，只有這樣才能滿足較多老人的需求，將更多的老人吸引到社區中來，社區也才能夠取代單位成為空巢老人新的精神支柱。?最后，社區工作人員在工作中要充分發揮主動性，了解社區空巢老人的基本情況，多多關心和探望他們，尤其要經常探望那些因種種原因不常出門活動的空巢老人，了解他們的需求并盡可能予以幫助。要特別關心獨居空巢老人。
