報告經(jīng)過多國專家對未來教育面臨的挑戰(zhàn)的研究和思考，提出了可供高層決策者作為教育革新和行動依據(jù)的建議。強調教育在社會和個人發(fā)展中起基礎性作用，認為教育是通過促進人的發(fā)展來減少貧困、愚昧、（不平等的）排斥、壓迫和戰(zhàn)爭的一種主要手段。在21世紀到來之際，教育和各種培訓已成為發(fā)展的首要推動力，是能夠產(chǎn)生長遠效益和回報的一種社會性投資。報告指出，在人類社會正向知識社會過渡，科學發(fā)現(xiàn)、技術革新、知識應用變得日益重要的時候，不應忽視倫理問題；教育不再只是發(fā)展的許多手段之一，而是發(fā)展的基本內容之一和基本目標之一。面對未來社會的發(fā)展，報告提出教育必須圍繞四種基本的學習能力來重新設計、重新組織：①學會認知，即掌握認識世界的工具。②學會做事，即學會在一定的環(huán)境中工作。③學會共同生活，培養(yǎng)在人類活動中的參與和合作精神。④學會生存，適應和改造自己的環(huán)境。報告強調終身學習是打開21世紀光明之門的鑰匙，既要繼續(xù)重視終身教育在適應工作和職業(yè)變化方面的作用，又要重視終身教育在鑄造人格、發(fā)展個性以及增強批評精神和行動能力方面的意義。報告認為，即使在“學習社會”中，正規(guī)教育體系即學校，仍將是每個人學習知識的基礎。而在傳授人類積累的關于自身和自然的知識方面以及在開發(fā)人類創(chuàng)造力方面，教師將始終是主要的責任者，始終起主導作用。報告重申政府有義務明確提出各種選擇方案，并通過必要的革新對教育系統(tǒng)進行全面調整；報告再次重申加強國際合作的必要性和重要性。
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