該過(guò)程可以減低治理角色承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),為確立項(xiàng)目以及實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)提供可靠的管理環(huán)境。
20世紀(jì)末~21世紀(jì)初開(kāi)始被管理者和學(xué)者關(guān)注,一般有以下觀點(diǎn):
在通用的項(xiàng)目式組織中,治理主要負(fù)責(zé)制定高層次的戰(zhàn)略指導(dǎo)、設(shè)定并監(jiān)控績(jī)效指標(biāo)、提供資金和技術(shù)支持、審計(jì)和控制風(fēng)險(xiǎn)等,而將日常決策在一些輔助性的原則下交給項(xiàng)目的管理者,由項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)控制項(xiàng)目整個(gè)供應(yīng)鏈的活動(dòng),即控制將輸入轉(zhuǎn)化為客戶所期望的輸出的過(guò)程。
將治理的原則應(yīng)用到與項(xiàng)目相關(guān)的活動(dòng)中,重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問(wèn)題:①選擇與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的項(xiàng)目組合;②保證項(xiàng)目能夠被有效交付;③保證項(xiàng)目是可持續(xù)的。
基于交易成本理論,對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的項(xiàng)目鏈和供應(yīng)鏈的治理,使得信息流或物流在項(xiàng)目鏈和供應(yīng)鏈之間以預(yù)期的方向傳遞,強(qiáng)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)、合同在其中發(fā)揮的作用。
圍繞項(xiàng)目的一系列結(jié)構(gòu)、體系和過(guò)程,確保項(xiàng)目有效地交付使用,徹底達(dá)到充分效用和利益實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目治理內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)的設(shè)定、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式的界定、項(xiàng)目管理過(guò)程的監(jiān)控這三個(gè)主要方面。
隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展,項(xiàng)目目標(biāo)由最初的重視“進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量”構(gòu)成的鐵三角發(fā)展到重視利益相關(guān)方滿意。項(xiàng)目是利益相關(guān)方實(shí)現(xiàn)需求的載體,利益相關(guān)方滿意已成為評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否成功的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目目標(biāo)的形成過(guò)程包含利益相關(guān)方期望的挖掘與表達(dá)、需求的分析與整理、沖突的化解等活動(dòng),即通過(guò)一系列的工具和方法將模糊不清的相關(guān)方期望轉(zhuǎn)化成為被相關(guān)方認(rèn)可的明確目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)的設(shè)定是多個(gè)利益相關(guān)方需求、利益和責(zé)任博弈的結(jié)果,而對(duì)這一博弈過(guò)程進(jìn)行管控是項(xiàng)目治理的重要組成部分。
項(xiàng)目目標(biāo)確定后,需要明確項(xiàng)目中所有利益相關(guān)方之間的責(zé)任關(guān)系,以便于每個(gè)相關(guān)方能承擔(dān)起自身的治理責(zé)任與義務(wù)。同時(shí),需要建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)方式,為利益相關(guān)方承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任提供驅(qū)動(dòng)力。具體包括:①基于項(xiàng)目全生命周期的流程,指以流程來(lái)明晰需要承擔(dān)的項(xiàng)目角色責(zé)任種類,以及這些責(zé)任之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和界面;② 基于所有項(xiàng)目利益相關(guān)方的組織方式,如何讓利益相關(guān)方迅速進(jìn)入角色、迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迅速拿出解決方案、迅速提交項(xiàng)目成果、在完成任務(wù)后能夠及時(shí)退出項(xiàng)目以承擔(dān)新的角色是項(xiàng)目治理需要解決的問(wèn)題。在確定治理角色之后,需要建立起角色與責(zé)任主體之間的映射關(guān)系,即治理角色關(guān)系,使項(xiàng)目利益相關(guān)方之間真正形成一種可靠的價(jià)值聯(lián)盟。界定風(fēng)險(xiǎn)管理的角色以及確定風(fēng)險(xiǎn)管理角色的控制方法并為相關(guān)方接受是建立項(xiàng)目治理角色關(guān)系的重要內(nèi)容,它們與項(xiàng)目治理角色劃分一起構(gòu)成了項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)的建立及其可靠性的保證機(jī)制。③基于預(yù)防和驅(qū)動(dòng)的績(jī)效管理。項(xiàng)目績(jī)效管理的實(shí)質(zhì)是在項(xiàng)目治理過(guò)程中,組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目利益相關(guān)方之間的互動(dòng)關(guān)系,建立項(xiàng)目運(yùn)行的環(huán)境與氛圍,從而減少項(xiàng)目運(yùn)行系統(tǒng)存在的各種偏差而提高利益相關(guān)方的滿意度。
跨組織項(xiàng)目的利益相關(guān)方是多元化的,會(huì)有不同的價(jià)值訴求和資源投入,在參與項(xiàng)目時(shí)會(huì)權(quán)衡多種機(jī)會(huì)損失。當(dāng)利益相關(guān)方由于某些因素存在不能兌現(xiàn)其責(zé)任承諾的可能性時(shí),就存在角色風(fēng)險(xiǎn),如何對(duì)利益相關(guān)方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的不同治理角色承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控是項(xiàng)目治理的關(guān)鍵。包括:①風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別與監(jiān)控。項(xiàng)目利益相關(guān)方行為及其相互關(guān)系對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)的不確定性影響是項(xiàng)目治理風(fēng)險(xiǎn)研究的重點(diǎn),也是項(xiàng)目治理的監(jiān)管重點(diǎn)。②信息披露。項(xiàng)目信息披露制度是為保障利益相關(guān)方利益、接受利益相關(guān)方的互相監(jiān)督而依照相關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、變更狀況等信息和資料向項(xiàng)目利益相關(guān)方公開(kāi),以便使各利益相關(guān)方充分了解項(xiàng)目情況的制度。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行信息的有效披露,須從完善信息披露的內(nèi)容、規(guī)范披露行為、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制、改進(jìn)披露手段等方面加強(qiáng)項(xiàng)目披露制度建設(shè)。③審計(jì)與控制。審計(jì)的本質(zhì)是衡量受托人是否按照約定開(kāi)展工作,即“約定”和“實(shí)際”的比對(duì)。項(xiàng)目審計(jì)由審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)組織、審計(jì)要素三個(gè)維度構(gòu)成。審計(jì)目標(biāo)主要包括風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、效率目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo);審計(jì)組織主要包括項(xiàng)目治理委員會(huì)、項(xiàng)目治理角色相關(guān)方、治理角色隸屬的管理部門(mén)等;審計(jì)要素包括審計(jì)環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審計(jì)活動(dòng)、信息披露、監(jiān)督整改等五個(gè)方面。項(xiàng)目治理審計(jì)的根本目的在于指導(dǎo)和幫助治理主體改善項(xiàng)目治理活動(dòng)。
項(xiàng)目治理的責(zé)任是提供項(xiàng)目管理的目標(biāo)和制度環(huán)境,而項(xiàng)目管理的責(zé)任則是在這些制度環(huán)境內(nèi)有效運(yùn)用資源去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。隨著項(xiàng)目復(fù)雜性和不確定性的提高,項(xiàng)目的成功變得更加困難,僅憑項(xiàng)目管理的力量無(wú)法確保項(xiàng)目的成功,項(xiàng)目治理已被證實(shí)為項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素。
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