近年來，基層紀檢監察機關聚焦監督執紀問責，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，取得了一定成效，但也在實踐探索中凸顯出了基層紀檢監察機關履行監督執紀問責職責不容忽視的一些問題和困境。
（一）職責定位不清晰，主責主業意識不強
一是主體職責模糊、責任不明晰。比如，有的鄉鎮紀委（街道紀工委）主動或被動地承擔了本屬于其他業務部門的事情，經常參加各種會議，履行了不該履行的職責；有的鄉鎮紀委（街道紀工委）對參與其他業務工作樂此不疲，熱衷于組建“領導小組辦公室”“協調檢查組”，搞檢查、考核、評比，攬了不少不該攬的工作，而把自己應該履行的監督責任卻放在了一邊。
二是不能主動積極履行主責主業。一些鄉鎮紀委（街道紀工委）工作創新性不夠，針對性不強，向鄉鎮黨委（街道黨工委）及上級機關提出開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見建議較少。尤其在監督檢查方面，一些鄉鎮紀委（街道紀工委）對村（社區）監督多，對同級監督少，對八小時工作以內監督多，對八小時工作以外監督少，對廉潔自律、工作效能監督多，對品德修養等其他方面監督少。一些鄉鎮紀委（街道紀工委）在項目招投標中既要監督，又要組織協調;在招商引資中既要監督執紀，又要組織牽頭，結果鄉鎮紀委（街道紀工委）既充當監管主體，又充當履職主體，這既造成一些業務工作難以履職管理，又導致了鄉鎮紀委（街道紀工委）無法更好地履行主責主業。
（二）思想認識有偏差，監督責任缺位錯位
一是對履行監督責任認識有偏差致使監督責任缺位。部分鄉鎮紀委（街道紀工委）對黨風廉政建設和反腐敗工作仍囿于習慣性思維，主要依靠上級紀檢部門的部署來推動工作，對必須“履行監督責任”的要求不適應。比如，有的認為履行監督責任是“得罪人”的事，怕丟選票，怕影響團結，怕影響單位發展，面對不正之風和貪腐現象，不敢管、不敢抓、不敢監督；有的還認為不再分管紀檢監察工作以外的其他工作，鄉鎮紀委（街道紀工委）的地位在降低、作用在削弱，產生了被邊緣化的思想傾向。
二是對深化“三轉”認識有偏差致使監督責任錯位。比如，有的鄉鎮紀委（街道紀工委）習慣于對責任之外的事情大包大攬，仍然認為分管的工作越多越受鄉鎮黨委（街道黨工委）重視，其地位越重要;有的認為分管不同的工作有利于自身能力的鍛煉和綜合素質的提高，可為以后的發展積累經驗，不愿從以前分管的工作中解脫出來;有的認為“三轉”不利于融入鄉鎮（街道）全局工作，紀檢監察工作缺少抓手，在主觀上存在“不想轉”“不愿轉”的思想傾向。
（三）剛性約束不到位，執行紀律不嚴不實
一是黨紀黨規意識不強。有的干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭缺乏信心，認為社會上的不正之風積重難返，腐敗問題較為普遍、查而不絕，光靠鄉鎮紀委（街道紀工委）去查去堵，由于力量微薄，解決不了根本問題;有的認為“經濟要發展，紀律要松動”，擔心嚴格執紀、查處腐敗會干擾經濟發展;有的認為鄉鎮（街道）本身就是“清水衙門”，不是權力部門，沒有腐敗的機會和土壤，因而存在麻痹大意、慵懶思想。
二是紀律缺乏剛性約束。有的紀律原則性內容規定多、具體性內容規定少，不準性內容規定多、處罰性內容規定少，實體性內容規定多、程序性內容規定少，從而使紀律執行缺乏可操作性;有的處罰性規定自由裁量幅度比較大，導致執紀時靈活性較大，寬嚴松緊度難以把握;有的紀律相互矛盾、相互沖突，處罰標準幅度不一，影響嚴格執紀的落實。
（四）履職方式不科學，問責追責缺乏實效
一是部分鄉鎮紀委（街道紀工委）能力不足。尤其“三轉”對鄉鎮紀委（街道紀工委）干部的履職能力提出了新的更高要求。但從目前鄉鎮紀委（街道紀工委）干部的能力素質來看，還遠遠不能滿足新形勢、新任務的要求。首先，履職所需的知識儲備欠缺。目前，在鄉鎮紀委（街道紀工委）中，許多人沒有系統接受過財務、審計、金融、法律、計算機等專業的學習培訓，缺乏相關知識儲備。其次，履職所需的先進手段欠缺。現在紀檢監察機關查辦的案件，多數需要使用計算機、網絡等先進技術進行搜集、查找、儲存證據。但是目前鄉鎮紀委（街道紀工委）缺乏所需的先進手段。再次，履職所需方法理念欠缺。目前鄉鎮紀委（街道紀工委）在工作方法理念上還是習慣于傳統思維、傳統辦法，缺乏法治思維、法治方式、規則意識。
二是問責追責效果不理想。有的鄉鎮紀委（街道紀工委）干部認為查處所在單位的違規違紀違法問題，有可能追究主要領導和分管領導的連帶責任，從而損害所在單位的形象，這不僅不利于自己今后開展工作，而且影響自己和其他同志的發展和進步。又由于問責追責涉及政策性強，工作量大，情況復雜，辦案技術水平要求較高，因此，必須集中力量、集中精力做大量艱苦細致的調查、取證、認定工作。但由于種種原因，目前鄉鎮紀委（街道紀工委）力量都比較薄弱，不僅人員數量較少，而且整體素質也不能適應查案辦案需要。有的紀檢監察人員對黨風廉政建設的有關法規、紀律不熟悉，對紀律與政策的界限把握不精準，缺乏調查、取證、詢問、紀錄以及線索整理等基本查案辦案能力。
