改革創新項目
1
完善市級功能區管理體制機制
完善市級功能區街道托管體制，進一步厘清市級功能區與屬地區政府、街道在事權劃分上的關系，強化市級功能區經濟建設職能，打通阻礙各功能區升級發展的機制瓶頸，適時調整完善街道委托管理體制。
爭取省編委辦的工作支持，盡快批復浙南科技城機構設置；（2016年年初）
出臺浙南科技城管委會三定規定；（4月底前）
進一步厘清市級功能區與屬地區政府、街道在事權劃分上的關系，完善工作機制，強化市級功能區經濟建設職能，明確社會管理職責主體。（6月底前）
按照“審批不出區”的原則，進一步集中、整合、下放一批審批權限，方便為各類企業、人才辦事，配合做好溫州經濟技術開發區相對集中行政許可試點工作。適時完善調整街道委托管理體制。（12月底前）
15
亮點項目
2
深化政府職能轉移工作
認真貫徹落實李強省長重要批示精神，在總結試點和推廣實施工作經驗的基礎上，進一步加大工作實施力度，深化拓展政府職能向社會組織轉移工作，以政府職能“瘦身”、“轉身”力促政府簡政放權和職能轉變，力爭使這項工作全省領先，全國有影響力。
組織召開市政府職能轉移工作推進會；（2016年年初）
實施第二批職能轉移項目，優化職能轉移程序，做好社會組織承接主體的遴選、推薦和工作評估;（1-12月）
加大社會組織培育力度，加強對社會組織承接政府職能轉移政策扶持、資金補助等措施的研究；（6月底前）
探索開展社會組織孵化器建設，在清理收回的辦公用房中調劑部分房產用于社會組織孵化器建設，以階段性免租或低租金等形式提供給發展潛力大、承接能力強的社會組織集中辦公，培育政府職能轉移示范典型；（6月底前出臺相關意見）
在第一批、第二批職能轉移目錄的基礎上，全面梳理政府可轉移給社會組織的職能事項，形成可復制、可借鑒的溫州政府職能轉移“第五張清單”，并適時動態調整；（1-12月）
加強宣傳報道工作，拍攝宣傳片和宣傳冊，及時提煉反映工作進展和成果，樹立職能轉移和職能承接典型，努力形成較高的外部知曉度和美譽度。（1-12月）
15
3
深化綜合行政執法
根據省政府統一部署，以推動行政執法重心下移、相對集中行政執法權、整合規范執法主體、優化執法力量配置為主要內容，全面推進綜合行政執法改革，加快建立權責統一、權威高效的行政執法機制，創新鄉鎮（街道）體制機制，強化鄉鎮（街道）統籌水平。
擬訂市縣政府《關于深化行政管理體制改革推進綜合行政執法的實施方案》并報省政府批復；（預計2016年4月獲批復，如省政府批復時間推遲，則以下進度順延）
研究出臺涉改單位人員編制的劃轉方案，抓好落實；（4月底前）
以市、各縣（市、區）政府名義向社會公告第一批劃轉的處罰事項，并根據實施情況同步調整公布有關部門的權力清單、責任清單；（5月底前）
制定市、縣加強業務主管部門和綜合行政執法部門協作配合的實施意見等配套機制；（8月底前）
出臺市、縣兩級綜合行政執法局“三定”規定，合理設置行政執法機構和編制配置；（8月底前）
根據綜合行政執法實施情況，進一步理順市、縣、鎮（街道）三級行政執法職責關系，強化行政執法屬地管理，推動執法重心下移，充實基層一線執法力量；（6-12月）
創新鄉鎮（街道）體制機制，指導各地探索建設鄉鎮（街道）綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等四個平臺，切實提升鄉鎮（街道）統籌協調能力、依法行政和公共服務能力。（6-12月）
15
4
推進各類事業單位統一登記
根據省政府建立各類事業單位統一登記管理制度有關要求，按照市委、市政府、省編辦領導批示精神，積極探索我市各類事業單位統一登記管理工作。
開展我市各類事業單位登記情況調研。（1-3月份）
擬定各類事業單位統一登記管理“1+X”政策文件征求意見稿，征求各有關部門、縣市區政府意見。（4-6月份）
擬定各類事業單位統一登記管理“1+X”政策文件報批稿，報省編辦同意后，報市委市政府審定。組織各類事業單位統一登記管理“1+X”政策文件貫徹實施。開展政策宣傳、業務培訓指導。（6-12月份）
15
5
完善權責清單工作
根據中央、省委有關精神，貫徹省政府辦公廳《關于深化權力清單責任清單工作的意見（浙政辦法〔2015〕110號）》文件，進一步完善權責清單工作，加快推進我市法治政府服務型政府建設，切實增強人民群眾對改革的獲得感。
推進權責清單延伸覆蓋。組織編制鄉鎮（街道）、功能區權責清單工作，會同發改部門梳理部門基本公共服務事項，統一納入部門責任清單“公共服務事項”板塊對外公布。
深化部門權力清單工作。在繼續開展省市縣三級縱向比對規范的基礎上，組織開展同級部門間橫向比對工作。根據法律法規“立改廢釋”、簡政放權以及我市綜合執法劃轉情況等做好動態調整。
完善部門責任清單工作。將部門年度重點工作目標列入部門責任清單；對部門具體工作事項進行進一步的清理規范；理順新出現的職責交叉問題；修訂完善事中事后監管制度；編制基本公共服務清單。
上述工作計劃于5月底完成，并納網對外公布。
納入正常工作管理，做好總結評估工作。（12月前）
10
6
建立統一政務咨詢投訴舉報平臺
根據省政府要求，以12345市長熱線為基礎，整合建設集政務咨詢、投訴舉報等為一體的統一、便民、高效的政務咨詢投訴舉報平臺，通過建立統一接收、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋的業務閉環，優化職能資源配置、再造行政管理流程，推動政府職責體系和組織體系的重新構建。
明確職責分工，市府辦、市編委辦、市信訪局會同有關部門，在前期調研的基礎上制定平臺建設實施方案，報經市政府批準后，報省編辦，同時抄送省信訪局。（3月底前）
督促各縣（市、區）完成熱線整合調研和實施方案制定，報市編辦。按照職責分工，市府辦研究提出市級部門政務服務熱線整合方案；市信訪局對機構職能和設置提出調整意見；市編辦按程序做好機構編制事項的調整工作。市編辦、市信訪局加強對縣（市、區）工作指導，并會同相關部門適時組織督查，按省規定時間全面完成整合工作。
做好政務熱線整合總結工作，及時向省有關部門報告平臺建設運情況，并提出下一步完善提升的思路建議。（12月前）
10
7
創新事業單位機構編制管理
按照黨中央、國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見的精神，研究出臺關于加強事業單位動態調整和創新機構編制管理辦法，提升機構編制效能；做好市屬高校、公立醫院事業編制備案制管理，探索在民辦事業單位中開展編制報備員額管理，為引進高層次人才提供體制機制保障。
對全市科級以上事業單位，按照其承擔的職能和類別進行匯總分析；借鑒外地市在民辦事業單位中開展編制報備員額管理的做法，結合我市實際，研究擬訂有關文件。（1-3月份）
在調研的基礎上，充分征求市級有關部門及縣（市、區）編辦的意見，出臺《關于加強事業單位動態調整和創新機構編制管理的通知》、《溫州市民辦事業單位非財政供養民辦事業編制報備員額和人員人事管理暫行辦法》，并做好具體實施工作。（4-10月份）
做好市屬高校、公立醫院事業編制報備員額等有關事項的批復工作。（1-12月份）
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8
推進機構編制監督檢查工作
借勢借力，從嚴從實強化機構編制監督管理，探索創新機構編制監督檢查工作，強化工作實效。
依托實名制平臺，核查市直機關事業單位實名制信息數據，督促縣（市、區）做好實名制信息數據的自查自糾，迎接全省專項檢查。（1-6月）
加強與組織、審計部門的聯動，借助領導干部經濟責任審計、選人用人專項檢查等工作載體開展機構編制監督檢查。（1-12月）
適時開展縣（市、區）控編減編執行情況督查，確保按時完成省下達的控編減編工作任務。（1-12月）
加強機構編制監督檢查實效性研究，研究制定《機構編制監督檢查管理辦法》。（7-12月）
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