解放日報記者 陳凱姿
新安江源頭的溪水
公元1347年，定居浙江富陽的黃公望決定動筆，畫一幅長卷。待到富春江富陽至桐廬一帶奇景全部鋪上紙面，時間已過3年。《富春山居圖》 終問世，成為中國十大傳世名畫之一。
許多人卻不知，新安江，源安徽，入浙江，與蘭江匯合后為錢塘江干流桐江段、富春江段。在這條跨安徽與浙江兩省的新安江上，一項試點工程已實施5年。作為華東地區重要戰略水源地，新安江跨流域生態補償機制試點工作已入選全國十大改革案例，寫入中央《生態文明體制改革總體方案》。
從杭州蕭山聞家堰，往西南經桐廬縣至建德市，從建德梅城鎮向西北，過淳安縣到安徽黃山市休寧縣，記者逆流輾轉5天，才得以一睹錢塘江正源新安江的全貌。
行程源自兩個疑問。
一次在富春江段楊家塢，記者聽到一名4歲女孩聲音稚嫩地背誦李白寫的《清溪行》：“借問新安江，見底何如此……”還沒念完，她的爺爺插話打斷：“你說何如此？”另一次是在杭州淳安縣，記者與人聊起千島湖的水，馬上有當地百姓提要求說：“你幫幫忙，走到源頭去看看，水到底怎么樣。”
這項與水有關的工程始于2011年。當時財政部、環保部牽頭，啟動了全國首個跨省流域生態補償機制試點，每年中央安排財政補償資金3億元，浙江與安徽各安排1億元。各方約定：只要安徽出境水質達標，下游浙江每年補償安徽1億元，否則反之。
那一年，新安江源頭，黃山市休寧縣鶴鄉鎮來了個叫沃爾夫岡的德國商人。好奇的他想來看看，在歐盟“綠色壁壘”如此嚴格標準下，中國有機茶到底生長在什么地方。接待人是在黃山開了一家有機茶公司的方國強，他的出生地正是新安江的發源地右龍村。
2012年，試點工作正式實施。方國強成了當年安徽年度新聞人物、媒體口中的“新安源保護第一人”。5年過去了，方國強或許能回答上述疑問。
“太超前”？
試點啟動時，方國強聽聞不少議論。“億元對賭水質”的說法，不脛而走。
不過倒也正常。方國強生于休寧縣西南部偏遠的右龍村，這是安徽省較為貧困和閉塞的地方。休寧縣海拔最高的六股尖上，龍井潭往下淌，成為新安江正源。上世紀60年代，村里人要出山，要走50公里山路才能坐上車。盡管古樹參天、綠林莽莽，當地人卻受夠了“守著青山綠水受窮”。
和村里人一樣，當過木匠當裁縫，拉過板車販過牛，方國強的命運依然沒有改變多少。很長一段時間，老百姓的理念里并無“環保”二字。1984年，方國強做起木材生意，積攢了人生的第一桶金。那時，發3個車皮的坑木到皖南煤礦，能賺36000元。彼時，休寧地區3萬人里才有1名萬元戶。
從1984年至1994年間，方國強粗略一數，大約伐了100萬根木頭。而整個黃山乃至新安江流域上游地區，企業大興，經濟蒸蒸日上。
然而，1990年開始，新安江浙江淳安縣境內千島湖，水質富營養化趨勢加劇。千島湖是長三角僅剩的一片大型清潔水源，60%以上水量來自黃山地區，上游來水水質的優劣起著決定性作用。浙江省政協一份有關錢塘江的調研報告，開始讓人看到隱患：錢塘江流域內上游污染嚴重，水質以IV 類和劣V類為主，飲用水安全告急。
早在2005年，浙皖兩省便啟動對建立新安江流域生態補償機制的商談。2010年11月，全國政協人口資源環境委員會組織的調研組考察浙皖交接斷面及下游出庫地帶的水質情況后，提出從國家層面進行治理。
試點最終選擇新安江流域。不少人面面相覷：發展剛剛起步，怎么就要開始保護？而此時，方國強早已轉行，在不少當地人挖苦他“太超前”的氛圍中創辦了有機茶工廠。
“摸石頭”
砍樹送去小煤窯，坐吃山空。方國強感到這種錢，賺得越多越不踏實。
2000年，新安江上游爆發山洪，說是“意外”，實則是意料之中。方國強不記得那次一共沖倒多少房子，只是連聲說“慘不忍睹”。他記得退水后，自己一個人繞著山邊，看著光禿禿的山坡，一根接一根地抽煙。“民間有句話，人在做，天在看。這場洪水，我也是罪魁禍首之一！”方國強當即決定：不再砍樹。
可他要做生態農業，很多人不解。當時的右龍村，交通不便，茶葉上市遲，每公斤賣不出10元。做有機茶業，價格得提高，誰要？這和生態補償機制試點通知下來時，當地人的心態一模一樣：資金會不會全部兌現？后續產業能不能跟得上？貧困面擴大怎么辦？
所有問題，實實在在，擺在政府面前。盡管棘手，保護生態卻是大勢所趨。
早前，幾起飲用水源污染事件，一度讓杭州乃至浙江省的相關部門承受重壓。千島湖屬深水型水庫，一旦遭受污染極難修復。近年來浙江省已要求新安江浙江境內的淳安縣、建德市關閉了庫內區域所有的造紙、農藥、化肥、印染、制革、醫藥化工等重污染企業。而上游黃山市，決定依托良好生態環境大力發展旅游業，環境保護同樣刻不容緩。
兩省保護水資源的需求，勢必會越來越接近。政策細則開始被慢慢設計：沒有參考經驗，只能摸石頭過河。黃山市義無反顧，對下游杭州給出的承諾擲地有聲：一江清水出新安。
“動真格”
對于水源地的保護，哪怕一個亂丟的小煙頭都算大事。
2011年，黃山市開始大動作。新安江流域綜合治理領導小組、新安江流域生態補償機制試點工作領導小組同時成立。同年，還專門設立新安江流域生態建設保護局，掛靠在黃山市財政局下，全面負責新安江水環境保護工作。
安徽省隨后調整了對黃山市考核體系指標：不再單純以GDP作為主要考核指標，而側重于對生態保護、現代服務業等進行考核。順理成章，實施新安江生態補償試點，變成安徽建設生態強省的“一號工程”。
這時的方國強，早已在新安江源頭，摸索出有機茶的生產經驗。“品種單一、檔次較低的大路貨，肯定走不出吃力不討好的怪圈子。”方國強的茶就種在新安江源頭，不但要種得好，還要保護生態。
想讓農戶轉變意識，得挨家挨戶做工作。方國強難忘，當年右龍村的老支書，一見到化肥販子，就回家取一面大鑼，一邊敲一邊吼著趕他們走。
他的廠里，收到過一些老農送來的沒按有機過程生產的茶葉。“子女不在身邊，家里沒收入，我買下來，然后當場銷毀。”大伙兒叫好聲一片。
為保護生態，黃山市的準則是，不讓一個污染項目存續下去。老百姓最初懷疑這是句“大話”，而實際上，180個對環境有污染的外來投資項目均被拒絕，相當于扔了投資規模近200億元的香餑餑。
在黃山市徽州區西溪南，農家子弟柯伯成與柯伯留兄弟倆創辦的企業，歷經30年完成新三板上市，產值上100億元規模。化工行業是高耗水和高污染的產業，新安江綜合治理實施的3年間，170多家污染企業被關停，90多家工業企業陸續搬遷至循環經濟園，精細化工行業在全市工業支柱中的排名迅速退至末尾直至淡出。柯氏兄弟“壯士斷腕”，兩年內關閉了所有生產車間，損失數千萬元，搬遷進循環經濟園，直至實現高標準的達標排放。
工廠不達標關閉，官員不作為下課，人們相信“這次是動真格了”。
“大家庭”
方國強的茶園，也在“革命”。在農村，除草劑能為農民節省不少勞動力，但也會破壞植被，加重水土流失。
他一直主張“禁藥”。“我為當年的行為感到內疚，所以動員我所能影響到的人，一起為這個目標努力。”他的企業出口歐盟的有機綠茶，占全國份額的五分之一。2013年1月，他當選“心動2012安徽年度新聞人物”，頒獎詞評價：他從困頓中覺醒，溯源而上，引領一條條河流的救贖。
新安江流域是個“大家庭”，保護它，就須總動員。
時至今日，黃山市將60.7億元投入生態保護：在覆蓋流域所有68個鄉鎮建立垃圾處理體系，聘用農村保潔員2791名；16支打撈隊分布新安江600多條干流，定期打撈；養殖網箱拆除了，禁養區畜禽養殖場計劃全部搬離，農藥、化肥集中配送，入河排放口截污改造，城鎮、農村生活垃圾處理率分別達100%和80%。
在新安江發源地休寧縣，10個礦泉水瓶兌換一包黃酒，5節舊電池兌換一包鹽……“垃圾兌換超市”成了村里最流行的聚集點。去年雨季漲水，流口村村主任李太河所見的被垃圾覆蓋得“紅紅綠綠”的河面，今年完全變樣。副鎮長汪成俊算了一筆賬：一個“超市”相當于3位保潔員，支出僅1位保潔員的報酬，還擴大了保潔覆蓋面。
在新安江上游涵養地宣城市，政府加大力度建了5個自然保護區、13個森林公園，從橫向保障了新安源的活力。
在建德市葉家社區，黨委書記鄒耀東走遍了管網埋設點，檢查窨井，查看改廁情況，帶人巡查新安江支流壽昌江，確保一江清水流入新安江。
“可復制”
2013年，俄羅斯總理梅德韋杰夫訪華。安徽省外事辦給方國強打來電話，推薦以他的有機茶來進行茶藝表演和品茶活動。方國強后來才知，俄總理酷愛中國綠茶，而“有機”，是俄方看中的點。
當梅德韋杰夫禮貌地接過茶杯，連續喝下幾口，閉起眼睛連聲稱贊“哈拉少”（好）的時候，方國強忽然覺得，自己這么多年，是真的做對了。
方國強把“有機”附加值賺的錢，分給了茶農。在他的茶葉合作社，當地農民每年能多掙1萬多元，直接和間接帶動10萬人就業。
放眼黃山，關于“后續產業能否跟上”的難題正迎刃而解。在黃山市政府的一份報告中，“生態環境保護融入產業發展、城鄉建設各個方面，加快培育綠色食品、智能制造、新材料以及文化旅游、大健康等優勢產業，打造生態原生、生態共生、生態伴生的產業鏈”，被稱為生態補償機制試點的同步工作。跨界水質連年達標契機下，黃山森林覆蓋率提高到82.9%，飲用水源地水質達標率均為100%。去年，黃山接待游客5187.1萬人次，總收入450.1億元，分別呈兩位數增長。
現在，浙商產業園項目正在論證建設。而更遠的上海，也加入到促進生態效益的隊列中。“生態休寧·2017上海招商說明會”上，休寧縣引進了80個生態項目，投資總額83.5億元。休寧縣委宣傳部的同志扳著手指，一下子說出了“上海企業辦了養老護理康復中心”“上海人投資打造民宿”“上海企業家帶來了山泉水公益項目”等，還有最新幫扶建起的“休寧縣上海外國語學校”。
環境保護部環境規劃院研究員王金南指出，生態補償是邁向生態文明的“綠金之道”，其目標是追求“綠水青山”保護者與“金山銀山”受益者之間的利益平衡。“我國原有592個貧困縣，其中499個位于重點生態功能區或生物多樣性保護優先區。生態補償是實現'綠水青山就是金山銀山’的有效通道。”
就在上個月11日，2017首屆新安江綠色發展論壇在黃山市召開，“形成可推廣、可復制的生態補償機制來推動跨流域的保護”作為愿景，呼之欲出。
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