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最新財產保全規定|北京高院

《保全與執行》編者按



2022年8月2日,北京高院出臺辦理財產保全案件的具體工作指引,共16條,《保全與執行》編輯部注意到,該指引重點明確了以下5點:1、當事人申請保全不能提供明確的財產信息但是有具體財產線索的,法院可以裁定保全并通過查控系統查詢具體財產信息;2、具體保全時法院可以要求申請人明確保全財產的順序,法院可以自行決定查控順序;3、估算被保全財產價值的九種具體方法和具體時點;4、不計算財產價值的四種情形;5、委外保全最長不超過3天。本指引旨在提高保全效率,為具體辦理保全案件提供明確指引。

北京市高級人民法院關于財產保全執行工作若干問題的指引


為規范全市法院財產保全案件的執行工作,提高實施效率,依法保障當事人、利害關系人的合法權益,市場化法治化國際化營商環境,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于辦理財產保全案件若干問題的規定》《最高人民法院關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》等法律、司法解釋和規范性文件等規定,結合全市法院財產保全執行工作實際,制定本指引。

一、財產保全包括訴前保全、訴訟保全、仲裁前保全、仲裁保全和執行前保全等,本指引中的財產保全案件指財產保全執行案件。

二、財產保全執行案件應當由立案部門編立“執保”字案號,立案后移送執行部門實施。
“執保”字案件辦結后,當事人提出追加保全、續行保全、變更保全或者解除保全措施的,由立案部門另編立“執保”字案號,再移送執行部門實施。
執行部門辦理財產保全案件時,以保全裁定的案號制作保全手續。

三、執行部門應當嚴格按照保全裁定載明的財產信息或作出保全裁定的部門移送的財產清單或者線索采取保全措施。

四、當事人、利害關系人申請財產保全,應當向人民法院提供明確的被保全財產信息。當事人在訴訟中申請財產保全,確因客觀原因不能提供明確的被保全財產信息,但提供了具體財產線索的,人民法院可以依法裁定采取財產保全措施。

在該裁定執行過程中,申請保全人可以書面申請執行部門通過網絡執行查控系統查詢被保全人的財產,執行部門經審查認為申請保全人提供的具體財產線索符合下列條件的,應予準許:

(一)該財產線索指向的財產類型已納入網絡執行查控系統;

(二)申請保全人有交易行為、使用記錄等證據初步證明該財產存在;

(三)財產線索指向銀行存款、網絡資金或保險產品的,應提供該財產所在機構的名稱;財產線索指向不動產、車輛的,應明確該財產所屬省級行政區域;財產線索指向股權(股份)、證券的,應提供該財產所在目標公司的名稱;財產線索指向公積金的,應提供被保全人公積金繳納單位的名稱,且該單位應在北京地區。



申請保全人書面申請通過網絡執行查控系統查詢被保全人財產,執行部門經審查,認為申請保全人提供的被保全財產價值已基本滿足保全裁定載明的金額或者該申請存在損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的情形的,應當不予準許。

五、被保全人有存款、不動產、股權(股份)、機器設備等多項財產可供保全的,人民法院可以要求申請保全人明確被保全財產的先后順序。在能夠實現保全目的的情況下,人民法院應當選擇對被保全人生產生活影響較小且方便執行的財產進行保全。

六、人民法院可以要求申請保全人提供估算被保全財產價值的證明材料,申請保全人難以估值或者因情況緊急未經估值的,人民法院可以先行采取保全措施。

七、人民法院凍結被保全人存款的,以實際凍結的存款數額為被保全財產價值。其他財產類型可以參照下列因素估算被保全財產價值:

(一)凍結上市公司股票的,應當以凍結前一交易日收盤價為基準估算財產價值,在不超過保全標的額20%的幅度內合理確定凍結股票數量;

(二)凍結有限責任公司股權、非上市股份有限公司股份的,參照公司上一年度的財務報表、實繳出資額等因素估算財產價值;

(三)查封企業廠房、機器設備等生產資料的,應當綜合考慮購買價格、使用年限、設備折舊等因素估算財產價值;

(四)查封不動產的,可以參照二手房交易平臺同等條件的不動產估算財產價值。不動產整體價值明顯超過保全標的額的,應當對不動產相應價值部分采取查封措施。相關部門以不動產登記在同一權利證書下為由提出不能辦理分割查封的,可先行對不動產進行整體查封。整體查封后,被保全人申請辦理分割查封的,應當及時協調相關部門辦理分割登記,并依法解除對超標的部分的保全;

(五)查封車輛已實際扣押的,可以參照二手車交易平臺中同等條件的車輛估算財產價值;

(六)凍結有價證券、理財產品、投資型保險產品、基金份額、信托收益等金融產品的,可以參照票面價值、保單現金價值或通過向金融機構詢價的方式確定財產價值;

(七)凍結采礦權、碳排放權、排污權、林權等財產性權利的,可以參照查詢到的市場價格確定財產價值;

(八)凍結被保全人對第三人的到期債權,以該第三人確認的到期債權數額估算財產價值。


八、查封被保全人的財產,一般以采取保全措施時為基準時間點對保全財產價值進行估算,原則上以其價值能夠滿足保全裁定載明的金額為限,不得明顯超標的額保全。

九、保全財產屬于下列情形的,不計入保全財產價值:

(一)被保全財產屬于輪候查封且申請保全人對該財產不享有擔保物權等優先權,在先查封的債權數額所對應的價值部分;

(二)被保全財產系機動車、船舶、航空器等特殊動產,僅辦理檔案查封但未實際扣押的;

(三)被保全財產上設定有非本案申請保全人享有或第三人在先享有的擔保物權等優先權對應的價值部分;

(四)其他應當不計入保全財產價值的情形。


十、對季節性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時,可以責令當事人自行處理,由人民法院保全價款;必要時,人民法院可予以變賣,保全價款。

十一、辦理保全措施時,執行部門應當要求協助執行單位反饋被保全財產的基本狀況、是否輪候查封、是否設有他物權等信息。

十二、現場查封不動產、機器設備等財產的,應當提前制定預案,嚴格規范保全行為,按規定張貼封條、查封公告、核查財產、制作筆錄、拍照攝像等,將查封清單送達在場當事人。
采取現場保全措施時,應當佩帶執法記錄儀,將保全現場有關情況記錄在案。

十三、執行部門要充分利用集約化、信息化等方式,提高財產保全實施效率。
多項被保全財產涉及同一地區、同一路線的,執行部門應當合并辦理。
被保全財產在北京以外地區且需要現場辦理保全措施的,執行部門應當優先委托被保全財產所在地或協助執行單位所在地的人民法院辦理,并在收到“執保”案件或明確被保全財產信息后3日內通過執行事項委托平臺進行委托。

十四、申請保全人、被保全人、利害關系人認為保全裁定實施過程中的執行行為違反法律規定提出書面異議的,人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條規定審查處理。

十五、人民法院對訴訟爭議標的以外的財產進行保全,案外人對保全裁定或者保全裁定實施過程中的執行行為不服,基于實體權利對被保全財產提出書面異議的,人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十七條規定審查并作出裁定。案外人、申請保全人對該裁定不服的,可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起執行異議之訴。

十六、本指引由北京市高級人民法院負責解釋,自下發之日起實施。
本院以前發布的有關文件與本指引不一致的,以本指引為準。
法律、司法解釋和最高人民法院發布的規范性文件有新的規定的,以其規定為準。

來源:北京市高級人民法院

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