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十三、固定總價(jià)結(jié)算

需要區(qū)分情況處理。

第一種情況，在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)的固定總價(jià)合同，發(fā)包人或者承包人申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定的，不予支持。主要理由如下：第一，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第二十八條“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持”的規(guī)定，對(duì)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)的固定總價(jià)合同申請(qǐng)鑒定的，不予支持。第二，亦有判例支持該觀點(diǎn)。比如芒康縣沃福農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、陽(yáng)信宏達(dá)鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司芒康縣分公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件，案號(hào)為（2022）藏民申51號(hào)。該案件中，西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院認(rèn)為，案涉《工程施工合同》雖因違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，但雙方對(duì)合同價(jià)款等約定，不因合同無(wú)效而當(dāng)然無(wú)效，在案涉《工程施工合同》中雙方明確約定廠房建設(shè)及綠化及附屬工程建設(shè)價(jià)款為分別為3，200，000元和1，000，000元，雙方在對(duì)合同價(jià)款沒(méi)有另行約定的情況下，案涉合同價(jià)款應(yīng)按雙方合同約定的固定總價(jià)進(jìn)行結(jié)算。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于〈審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題〉的解釋（一）》第二十八條關(guān)于當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持的規(guī)定，沃福公司的鑒定申請(qǐng)，本院不予支持。第三，地方裁判口徑亦支持該觀點(diǎn)。比如《江蘇省高級(jí)人民法院建設(shè)工程施工合同糾紛案件委托鑒定工作指南》（江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)紀(jì)要[2019]5號(hào) 2019年12月27日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第35次全體委員會(huì)議討論通過(guò)）第3條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定存在下列情形之一，且沒(méi)有相反證據(jù)予以反駁或者推翻的，不予準(zhǔn)許：……（四）當(dāng)事人約定按照固定價(jià)（包括固定總價(jià)與固定單價(jià)）結(jié)算工程價(jià)款，未超出承包人約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)當(dāng)適用固定價(jià)的……”

第二種情況，在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍之外導(dǎo)致工程費(fèi)用增減的，發(fā)包人或者承包人對(duì)該增減費(fèi)用未達(dá)成合意，申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)予支持。比如成都善宸建筑工程設(shè)計(jì)有限公司裝飾裝修合同糾紛案件，案號(hào)為（2022）藏民申17號(hào)。該案件中，西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院認(rèn)為，關(guān)于再審申請(qǐng)人提出的根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(一)》第二十八條“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持”，人民法院不應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予被申請(qǐng)人對(duì)合同造價(jià)已有約定的情況下進(jìn)行造價(jià)鑒定。本院認(rèn)為，本法條針對(duì)的是已經(jīng)完工工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人約定的價(jià)格，本案中，案涉工程尚未完工，故原審不存在適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。

不予支持。合同雙方關(guān)于工程包干范圍及工程價(jià)款的結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)案涉合同來(lái)確定，而非施工圖紙或者工程量預(yù)算書。

比如歐華榮、陳國(guó)富建設(shè)工程施工合同糾紛案件，案號(hào)為（2020）閩民再145號(hào)。該案件中，福建省高級(jí)人民法院認(rèn)為，訟爭(zhēng)合同第9.1約定：“以下與本建設(shè)工程施工項(xiàng)目有關(guān)的專項(xiàng)要求，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商并認(rèn)可，合同雙方單獨(dú)在本章約定，（1）工程承包范圍，……三樓以上室內(nèi)隔墻工程量另計(jì)，基礎(chǔ)超深，圖紙更改部分按實(shí)結(jié)算，其余工程價(jià)款不作調(diào)整”，雖然三樓以上的室內(nèi)隔墻體現(xiàn)在施工圖紙中，工程量預(yù)算書也包含該部分工程量，但施工圖紙只是用于滿足設(shè)計(jì)和施工需求，工程量預(yù)算書只是確定案涉工程的工程量，該兩份證據(jù)均未確定固定總價(jià)包干范圍，也不涉及工程價(jià)款結(jié)算。合同雙方關(guān)于工程包干范圍的約定以及工程價(jià)款的結(jié)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)訟爭(zhēng)合同來(lái)確定，原判決將施工圖紙和工程量預(yù)算書作為認(rèn)定合同固定總價(jià)包干范圍的依據(jù)屬適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照訟爭(zhēng)合同的約定另行計(jì)算三樓以上室內(nèi)隔墻工程量及相應(yīng)工程價(jià)款。歐華榮已經(jīng)按約完成訟爭(zhēng)工程的建設(shè)，有權(quán)按照合同約定請(qǐng)求支付工程款。

是的。

《民事訴訟法》第六十七條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。”《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。”因此，承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)工程變更、增加工程量承擔(dān)舉證證明責(zé)任。

最高人民法院有判例支持該觀點(diǎn)。比如張文斌、株洲市望云房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛，案號(hào)為（2018）最高法民申2256號(hào)。該案件中，最高人民法院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”《補(bǔ)充合同》約定了工程承包方式實(shí)行總造價(jià)承包，工程的總造價(jià)為7677.14萬(wàn)元，施工過(guò)程中需變更的按專用條款執(zhí)行。《補(bǔ)充合同》中關(guān)于案涉工程采用固定大包干的計(jì)價(jià)方式并不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，在該合同對(duì)變更、增加工程量的確認(rèn)程序作出了明確約定的情形下，張文斌并未提供充分證據(jù)證明案涉工程已實(shí)際發(fā)生了變更、增加的工程量，并已依約定的程序向望云公司提出但未被確認(rèn)的事實(shí)。因此，原判決以雙方約定的工程總造價(jià)7677.14萬(wàn)元作為案涉工程款的結(jié)算依據(jù)，并確認(rèn)了雙方均簽證認(rèn)可的增加工程價(jià)款1261740.67元，而未依職權(quán)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行司法鑒定，并無(wú)不當(dāng)。

是的。

《民事訴訟法》第六十七條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。”《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。”據(jù)此，承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)工程變更、增加工程量承擔(dān)舉證證明責(zé)任。

有判例支持該觀點(diǎn)。比如廈門倍勤教育管理有限公司、福州第七建筑工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件，案號(hào)為（2020）閩民申2924號(hào)。該案件中，福建省高級(jí)人民法院認(rèn)為，根據(jù)案涉《建筑裝飾工程施工合同》第6.1條約定，案涉合同價(jià)款采用固定價(jià)格，總價(jià)包干（包干范圍為合同附件清單內(nèi)的所有工程量及用料，若存在清單外的增加項(xiàng)目，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生工程量辦理簽證并入結(jié)算）。雖然該合同第6.4條約定，若實(shí)際工程量低于合同附件清單工程量的，最終以實(shí)際工程量為準(zhǔn)，七建公司要退還多收的工程款給倍勤公司。但對(duì)于是否存在實(shí)際工程量低于合同附件清單工程量這一情形，應(yīng)由倍勤公司承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，倍勤公司沒(méi)有證據(jù)證明實(shí)際工程量低于合同附件清單工程量，則應(yīng)當(dāng)按照合同約定的固定總價(jià)進(jìn)行結(jié)算，原審對(duì)此認(rèn)定，依據(jù)充分。