2004年12月11日是WTO協議下中國分銷領域全面開放日，時隔近四年 ，《中華人民共和國反壟斷法》出臺，于今年8月1日起施行。這四年，國外零售企業在中國已經開始形成隱蔽而致命的壟斷地位，這需要引起國務院反壟斷執法機構的高度警惕。
當前中國零售100強企業的市場占有率僅為10％。2007年，沃爾瑪銷售額為3788億美元，而中資零售業龍頭上海百聯為871億元人民幣，只相當于沃爾瑪12天的銷售額。根據《中華人民共和國反壟斷法》，壟斷地位（市場支配地位）是指“經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。”該法列出了從市場份額、控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、財力和技術條件、其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度等角度來判斷自然人、法人和其他組織是否處于壟斷地位。無論從哪一方面來看，以沃爾瑪、家樂福、麥德龍等企業為代表的國外零售企業在中國已經形成了巨大的壟斷地位，并嚴重違反了我國反壟斷法，具體而言有如下三個理由：
第一， 違背《中華人民共和國反壟斷法》第一章、第三條（三）：形成了“具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中”。
比爾•奎恩1998年出版的《沃爾瑪是如何毀掉美國和整個世界的》一書中指出：20世紀90年代，沃爾瑪在美國愛荷華州落戶之后，50％的服裝店，30％五金商店，25％的建材商店，43％的雜貨店、29％的鞋店、17％的珠寶店、26％的百貨商店都關閉。同時沃爾瑪每創造1個就業機會，就會帶來1.5個人失業。同樣的故事在中國上演：例如家樂福在上海開設第二分店時，其周圍5公里內32家中小超市、百貨商店的營業額在一個月內竟下降50％之多；麥德龍和家樂福在南京開業后，當地最大百貨公司“新百”在第一個雙休日客流量就減少10％，月銷售額下降6000多萬元。而目前一些地方政府為“招商引資”，給與外資優惠政策甚至“超國民待遇”，更為其實施“低價傾銷”、沖垮本土零售業創造有利條件，給本土零售業造成了重要的實質性損害，嚴重限制了當地的市場競爭。
第二，違背《中華人民共和國反壟斷法》第二章、第十三條（三）：分割銷售市場或者原材料采購市場。
以沃爾瑪為例。沃爾瑪現在全世界有3 000多個連鎖店，年銷售額高達1 000多億美元，進入沃爾瑪就等于進入了全球銷售網絡。這一銷售網絡開始影響一個國家、地區的分工結構。沃爾瑪于1996年8月正式登陸中國，在深圳特區開辦了沃爾瑪購物廣場和山姆會員商店，一開業就顯出對周邊中國商店的威脅，它的低價位拉走了很大一部分客流，使周圍商場的營業額下降了5％－10％左右。沃爾瑪對生產開始產生控制力：第一步是價格控制，這一點下面會談到。第二步是產品品牌控制。沃爾瑪開始要求廠家產品貼上自己的品牌才能上架。第三步是對產品定義，完全控制生產方式。產品內分工的發展使得生產技術的神秘性越來越小，只要有產品定義，組織一般的廠家即可生產出符合要求的產品。終端市場的重要性可能會越來越突出，最終導致跨國公司極力建立貿易網絡來控制生產。我們把這一網絡定義為新國際貿易網絡。在全球制造中心向中國轉移的同時，包括沃爾瑪、家樂福、麥德龍、塔斯科、伊藤洋華堂、歐尚等眾多跨國零售巨頭瞄準中國市場采購。至2002年底，沃爾瑪形成華南以深圳為中心、華東以上海為中心、華北以北京為中心、東北以大連為中心、西南以昆明為中心、西北以西安為中心的發展格局，已基本完成在中國的戰略布局；而歐洲最大的零售商家樂福公司，不僅在上海設立全球采購中心，而且2002年內建立10個區域性全球采購中心，中國已成為家樂福在亞洲最大的采購基地；麥德龍把上海和天津作為中國南北區域采購供應的樞紐。據不完全統計，2001年跨國零售集團從中國采購出口的商品達300億美元，占當年中國出口總額的12%。其中，美國沃爾瑪從中國采購額達103億美元(還有一說是近200億美元)，占中國當年出口總額的4%，占沃爾瑪全球銷售總額的近10%；法國家樂福從中國采購額為35億美元；麥德龍從中國采購額為50億元人民幣。這么強大的市場網絡極有可能導致貿易網絡對生產的控制，并事實上形成了對銷售市場或者原材料采購市場的分割。
第三，違背《中華人民共和國反壟斷法》第二章、第十三條（三）：以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。
先看以不公平的高價銷售商品。最近我國物價上漲中“食用油”價格上漲是重要的先導因素之一。而食用油主要是有外資企業控制的。美國嘉吉集團占中國食用油一半的市場份額。我國現有90家大型大豆加工企業中，有64家具有外資背景，包括魯花和金龍魚。外資企業實際加工能力超過5000萬噸，占國內總量的85%。而具有中資控股的食用油品牌，目前只有中糧旗下的福臨門等為數不多的品牌。這次食用油價格上漲過程中，我們看到，正是家樂福、沃爾瑪等外資零售企業提供了“ 舞臺”。
我們應該更加深刻的看待我國這一輪物價上漲，這可能是一場世界經濟軍團導演的經濟戰爭。從宏觀經濟三大市場均衡的關系來理解這一點。每一個國家的經濟體系是由三大市場組成的：商品市場；貨幣與資本市場；外匯市場。宏觀經濟健康運行需要三大均衡：商品市場上總需求總供給均衡；貨幣市場上貨幣需求與實際貨幣供給均衡；國際聯系方面經常項目與資本項目共同決定的國際收支平衡。宏觀經濟學告訴我們，三大市場是緊密關聯，觸一發動全身的。最近中國資本市市場的大起大落以及熱錢問題讓人們越來越警惕西方國家的經濟政策以及大型投資公司的FDI活動。大型投資公司可能和某些國家政府組成“經濟軍團”，對宏觀經濟管理制度還不完善的國家進行經濟掠奪。比如投資公司可能從一個國家的商品市場入手，利用少量的資金收購某種生活必需品（比如食用油、生豬），引起商品市場總需求增大，打破商品市場均衡；這勢必傳遞到貨幣市場：人們的交易需求增大了，如果貨幣供給量保持不變，必然導致利率有上升壓力，這使得國際資本涌入市場利率化程度不高的國家有利可圖；國際資本涌入則必然打破外匯市場均衡，使得東道國貨幣升值——而在投資公司攻擊商品市場的時候早已經在外匯市場做好埋伏，一旦形成東道國貨幣升值壓力，作為“經濟軍團”成員的一些國家政府再配合一系列財政貨幣政策進一步促使匯率按照投資公司預期的方向發展，由此可以形成巨額套利。我國外匯儲備世界第一，持有美國債券數額僅次于日本，這些因素都使得我國極可能成為經濟軍團攻擊的對象，由此我們應該謹慎看待這輪物價上漲以及正在上演的美國次貸危機。
再看不公平的低價購買商品。用實地采訪來說明：
“位于浙江寧波的金倫彩塑加工廠(下稱“金倫廠”)，就是一個地地道道的“家庭作坊”，但是它卻是全球最大超市沃爾瑪的供貨商。 在用幾間民房改裝的車間里，李老板有條不紊地安排著他的40多個工人，把微小的塑料顆粒加入注塑機，再經過壓模機，最終做出時尚的無頂太陽帽。這個開足馬力的作坊，一天可以生產出20萬個太陽帽，它們經過貿易商的中轉后，將全部掛進沃爾瑪的賣場里。 李老板知道，自己這個看起來工序簡單的太陽帽，一旦掛進“天天低價”的沃爾瑪在歐美的超市里，身價將幾倍甚至10倍以上飆升，但是他的定位卻是一個帽子只賺一分錢，這是他能跟世界500強之首的沃爾瑪做成生意的關鍵。離此幾百公里外，紹興縣倒數第二貧困的富盛鎮上，一片機杼聲里隱藏著另一個沃爾瑪的供應商——金洲棉麻印染有限公司(下稱“金洲公司”)，這里有100多個工人在給沃爾瑪做布。說起沃爾瑪，金洲公司銷售人員章亮的印象并不好：“沃爾瑪的價格最低，比中東都低，比國內的價格都低。”金洲公司給其他客戶做，一般利潤率可以達到10%-15%，但是給沃爾瑪做的毛利率只有5%，純利潤率就更低，因此大頭都給沃爾瑪賺去了。”
沃爾瑪2007年在中國新開30家店面，使得在華店面總數上升至101家，這意味著越來越多的中國工廠都面臨上述企業那樣的境地，
怎么辦？
第一，建議國務院反壟斷執法機構盡快調查國外零售商在華的壟斷地位。我國反壟斷法提出，國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作，履行“組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告”的職責。現在可以說“誰控制了零售市場，誰就控制了這個國家”。建議盡快組織專門隊伍調查國外零售企業的市場份額、相關市場的競爭狀況、控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、財力和技術條件、其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度、其他經營者進入相關市場的難易程度，發布報告評估這些企業的壟斷地位。
第二，嚴禁國外零售商合資、收購國內零售企業。事實表明，這樣的做法對國內零售企業并沒有任何益處。比如，廣百集團與法國家樂福的合作，廣百既沒有盈利，也沒有學到管理和服務方面的先進經驗。合資、收購行為反而助長了貿易網絡對生產的控制。
第三，建議限制國外零售企業進入中國。完全可以在WTO協議內做到這一點。首先要做到的是考核地方政府官員的政績時，不計算吸收國外零售企業入住當地形成的FDI。美國有的州直接禁止沃爾瑪這樣的公司進入開業，有的州允許進入，但必須課以重稅，并且在營業時間上有著苛刻的規定。法國家樂福集團早在1993年就被迫退出美國零售業市場；2005年虧損3億歐元，退出日本市場；2005年退出捷克與墨西哥市場；2006年退出韓國市場；2007年退出瑞士市場。我們國家也有必要對國外零售企業形成這樣的壓力
張蘇
中央財經大學經濟學院產業經濟學系主任
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