在美國(guó)，家長(zhǎng)委員會(huì)是十分重要的參與學(xué)校管理、決策的機(jī)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校科學(xué)決策、民主管理，保障學(xué)生的權(quán)益，發(fā)揮著十分重要的作用。
1997年初，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓在《美國(guó)21世紀(jì)教育》的報(bào)告中提出“家長(zhǎng)選校”和“學(xué)校責(zé)問”兩項(xiàng)建議，其核心內(nèi)容就是，家長(zhǎng)可以選擇學(xué)校并參與學(xué)校管理，經(jīng)過家長(zhǎng)評(píng)審不合格的學(xué)校，家長(zhǎng)可以要求關(guān)閉。這種有力的社會(huì)參與管理和監(jiān)督的機(jī)制，大大減少了學(xué)校管理、決策的片面性。
在2012年，教育部就發(fā)布了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，要求中小學(xué)幼兒園成立家長(zhǎng)委員會(huì)，《意見》中提出“家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)在學(xué)校的指導(dǎo)下履行職責(zé)，參與學(xué)校管理。對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議。對(duì)學(xué)校開展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。”
早在2004年，教育部就在全國(guó)推行“義務(wù)教育一費(fèi)制”，治理學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
顯然，不管收費(fèi)主體是學(xué)校還是老師，家長(zhǎng)委員會(huì)都有監(jiān)督的權(quán)利；而一旦學(xué)生因此遭到了不平等的對(duì)待，家長(zhǎng)委員會(huì)更是有義務(wù)維護(hù)受教育者的合法權(quán)利。
但在現(xiàn)實(shí)中，很多家長(zhǎng)委員會(huì)卻成了擺設(shè)和學(xué)校的工具。
所謂“擺設(shè)”，就是家長(zhǎng)委員會(huì)起不到任何作用，一些學(xué)校只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，才不得不成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，一年到頭開不了幾次會(huì)，重大事件學(xué)校也不與家長(zhǎng)委員會(huì)溝通。
也有的家長(zhǎng)委員會(huì)很積極，但并不是積極地參與學(xué)校管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，而是聽命于學(xué)校，一些事關(guān)學(xué)生權(quán)益的事項(xiàng)貌似通過家委會(huì)決策，由此變得“合法”，但這些家委會(huì)卻不代表家長(zhǎng)的意見，甚至變味為不合理決策的“幫兇”。
實(shí)行“一費(fèi)制”后，不許學(xué)校亂收費(fèi)，很多地方都是由家長(zhǎng)委員會(huì)出面收錢。據(jù)《瞭望新聞周刊》報(bào)道，長(zhǎng)春市的一所小學(xué)，今年新生入學(xué)的第一天就有一些"熱心家長(zhǎng)"自發(fā)成立家委會(huì)，拉了一個(gè)班級(jí)群，把老師也加了進(jìn)來，班級(jí)有什么需要，老師會(huì)在群里發(fā)布，然后由家長(zhǎng)去買。小到打掃衛(wèi)生的拖布、水桶，大到上千元的打印機(jī)。
“熱心家長(zhǎng)”們之所以會(huì)這么主動(dòng)，一方面是心疼孩子，另一方面則是因?yàn)榧议L(zhǎng)委員會(huì)還成了一些家長(zhǎng)跟老師拉關(guān)系、為自己的孩子牟利的平臺(tái)。有家長(zhǎng)就認(rèn)為，家長(zhǎng)委員會(huì)的成員都與學(xué)校走得比較近，他們的小孩也明顯比班上其他孩子更被班主任喜歡。
其實(shí)買點(diǎn)東西、布置教室都還算是小錢。近年來，關(guān)于學(xué)校以家委會(huì)名義組織違規(guī)補(bǔ)課、收取活動(dòng)費(fèi)等報(bào)道頻頻見諸報(bào)端，家委會(huì)似乎扮演著學(xué)校“擋箭牌”的角色。《瞭望新聞周刊》報(bào)道中提到的一位家長(zhǎng)也曾是家長(zhǎng)委員會(huì)成員，她說自己女兒上初中時(shí)，班主任私下辦班，又不好親自出面，就暗示家委會(huì)組織收費(fèi)，一個(gè)假期一名學(xué)生至少收五六千元。
家長(zhǎng)委員會(huì)無條件的服從學(xué)校，與家長(zhǎng)委員會(huì)產(chǎn)生的程序不透明有直接關(guān)系。現(xiàn)在，很多地方的家長(zhǎng)委員會(huì)成員一般由班主任推薦，學(xué)校審核后同意。因此，家長(zhǎng)委員會(huì)在履職過程中是為學(xué)校代言，而不是對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和評(píng)議。
這種模式下產(chǎn)生的家長(zhǎng)委員會(huì)，成員往往是學(xué)校從聯(lián)誼和獲得更多辦學(xué)資源角度指定的，學(xué)校注重的是家長(zhǎng)的職業(yè)背景，而不是參與管理的能力，很多家長(zhǎng)非富即貴，家長(zhǎng)委員會(huì)變成了“拼爹會(huì)”，并不能代表家長(zhǎng)們的民意。
還有一個(gè)尷尬之處就是，雖然在一些重要事情的決策上，學(xué)校會(huì)充分考慮家長(zhǎng)委員會(huì)的意見和建議，但是決策權(quán)還在學(xué)校，家長(zhǎng)們的商議及家委會(huì)的方案最終一定要老師審批通過才能執(zhí)行。
在這三點(diǎn)共同的作用下，直接就影響了家長(zhǎng)參與學(xué)校事務(wù)的主動(dòng)性和熱情，覺得這樣的家長(zhǎng)委員會(huì)跟自己和孩子都沒什么關(guān)系，家長(zhǎng)委員會(huì)也就陷入了“為學(xué)校代言”的惡性循環(huán)。
況且，就算很多人有不同意見，也不敢表達(dá)出來。像是此次浙江寧波的這位家長(zhǎng)，反對(duì)亂收費(fèi)不僅自己被踢出群，還聲稱自己女兒也被老師“穿小鞋”，當(dāng)然具體情況還在調(diào)查。
很多人都會(huì)覺得，自己家孩子還在老師手上，平時(shí)跟老師拉關(guān)系都還來不及呢，怎么敢跟老師說個(gè)“不”字。按照一般人的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)老師都不用給孩子“穿小鞋”，平時(shí)對(duì)孩子冷淡一些、愛搭不理的，都有可能對(duì)孩子造成影響，所以對(duì)老師要無時(shí)不刻的捧著。
于是，經(jīng)常可以看到，在一些班級(jí)群里，老師說完一句話，就會(huì)引來刷屏式的點(diǎn)贊狂潮。
其實(shí)，要讓家長(zhǎng)委員會(huì)真能代表全體家長(zhǎng)，并參與學(xué)校的管理與決策也不難，教育專家熊丙奇認(rèn)為只需要做到兩點(diǎn)：
第一，家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)選舉產(chǎn)生，不能由校方指定。家長(zhǎng)委員會(huì)確實(shí)有責(zé)任為學(xué)校辦學(xué)提供一定的資源，包括為學(xué)校當(dāng)義工等，但其主要職責(zé)是代表家長(zhǎng)參與決策，維護(hù)受教育者的權(quán)益。
在加拿大，每一所中小學(xué)的家委會(huì)成員和負(fù)責(zé)人都由家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生。每個(gè)地區(qū)教育局都設(shè)有一個(gè)地區(qū)家委會(huì)，由各個(gè)學(xué)校家委會(huì)派代表組成，與省教育廳直接溝通聯(lián)絡(luò)，從而影響整個(gè)地區(qū)的教育狀況。
第二，家長(zhǎng)委員會(huì)必須獨(dú)立運(yùn)行，不受學(xué)校支配。也許有人認(rèn)為，這樣的家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)與學(xué)校對(duì)著干，但事實(shí)上，家長(zhǎng)委員會(huì)充分履行自身責(zé)任的過程，就是代表受教育者的權(quán)益與學(xué)校進(jìn)行博弈的過程，通過博弈才能讓各方意見呈現(xiàn)，最終得到大家都可接受的解決方案，使學(xué)校的管理走向公開、透明。
在日本，每個(gè)班級(jí)、每個(gè)學(xué)校、每個(gè)學(xué)區(qū)都有自己的家委會(huì)，會(huì)員超過1000萬人。會(huì)長(zhǎng)可以隨時(shí)約見校長(zhǎng)、教育官員進(jìn)行溝通或發(fā)表建議，家委會(huì)是一個(gè)純民間組織，其選舉、運(yùn)作嚴(yán)格按照制定的相關(guān)章程執(zhí)行，家委會(huì)成員要繳納少額會(huì)費(fèi)。家委會(huì)參與組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、郊游、清掃社區(qū)垃圾等實(shí)踐活動(dòng)，曾推動(dòng)了義務(wù)教育及教科書的無償化、學(xué)校保健安全法等教育立法的制定。
眼下的問題是，不少學(xué)校并沒有滿足以上兩個(gè)條件的家長(zhǎng)委員會(huì)，因此，教育部門應(yīng)該努力推動(dòng)、督促各校建立這樣的家長(zhǎng)委員會(huì)。否則，類似于亂收費(fèi)、違規(guī)辦班的事情，會(huì)重復(fù)上演。
聯(lián)系客服
