在大城市的醫(yī)院里，長(zhǎng)期存在一些不看病的“特殊患者”，他們不僅和醫(yī)生熟悉，而且神通廣大，能和醫(yī)生進(jìn)行某種交易。他們究竟是什么人，與醫(yī)生之間存在什么樣的利益呢？
央視記者歷時(shí)8個(gè)月，調(diào)查了上海、湖南兩地的6家大型醫(yī)院，終于揭開了秘密。記者在調(diào)查中了解到，醫(yī)院部分藥價(jià)與市場(chǎng)供貨價(jià)相差10倍，有醫(yī)生拿回扣占藥價(jià)的30%-40%。
針對(duì)此事，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委糾風(fēng)辦25日凌晨進(jìn)行了回應(yīng)：“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)此高度重視，立即要求上海、湖南兩地衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)報(bào)道中涉及的高價(jià)回扣事件展開調(diào)查，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果，對(duì)涉及的違規(guī)人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”
目前，上海、湖南正在按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求開展調(diào)查，湖南省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)對(duì)查明的一名涉事醫(yī)生做出停職處理的決定。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委已向兩地派出督查工作組。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將要求各省針對(duì)此類情況，舉一反三，開展專項(xiàng)工作。
對(duì)于報(bào)道中涉及的藥品企業(yè)違法違規(guī)行為，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
此外，衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委始終關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。下一步，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面落實(shí)“九不準(zhǔn)”；進(jìn)一步完善落實(shí)藥品招標(biāo)采購(gòu)制度流程，確保過(guò)程更加透明、更加具有可操作性；協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門加大對(duì)藥品購(gòu)銷流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大責(zé)任追究力度，維護(hù)廣大患者切身利益。
新聞多一點(diǎn)
醫(yī)藥代表反鎖診室門談事兒
上海某知名醫(yī)院每年的門診量超過(guò)400萬(wàn)人次，在國(guó)內(nèi)享有很高的聲譽(yù)。記者發(fā)現(xiàn)，這家醫(yī)院幾乎每天都有上百個(gè)“特殊患者”前來(lái)就診。這些所謂的“患者”手中都沒(méi)有病歷，出現(xiàn)的時(shí)間也有一定的規(guī)律，一般都是醫(yī)生中午或下午下班前1個(gè)小時(shí)左右。更為奇怪的是，這些所謂的“患者”在1個(gè)小時(shí)內(nèi)，要進(jìn)兩三個(gè)診室。很顯然，這種現(xiàn)象極為不正常。記者注意到，這些所謂的“特殊患者”互相都比較熟悉，對(duì)不認(rèn)識(shí)的人都保持高度警惕，只有在診室沒(méi)有患者情況下才進(jìn)入，而且還要把門反鎖上。
記者向一名保潔人員詢問(wèn)“他們?cè)诶镞吀蓡幔俊?/p>
醫(yī)院保潔人員回答：“我在門診見(jiàn)多了，藥販子、賣藥的、推銷藥的，他們?cè)谡勊绞掳 ！?/span>
原來(lái)，這群所謂的“患者”其實(shí)就是醫(yī)藥代表。這名醫(yī)院保潔人員透露，這些醫(yī)藥代表除了向醫(yī)生推銷藥品，還和醫(yī)生有“私事”要做。但對(duì)于是什么“私事”，這名保潔人員不愿多說(shuō)。那么，這些醫(yī)藥代表和醫(yī)生有什么“私事”呢？為了一探究竟，記者借機(jī)進(jìn)入了醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科的一個(gè)診室。
雖然已經(jīng)是下班時(shí)間，診室里也沒(méi)有患者，但是醫(yī)生并沒(méi)有離開。除了醫(yī)生，診室里還聚集了十幾個(gè)醫(yī)藥代表。記者看到，有的醫(yī)藥代表還在醫(yī)生的電腦上查詢醫(yī)生的用藥情況。
一名醫(yī)生問(wèn)醫(yī)藥代表：“上個(gè)月查(開)了多少啊？”
“上個(gè)月開的多。”醫(yī)藥代表回答。
醫(yī)生說(shuō)：對(duì)，120盒，正好120盒吧。
記者發(fā)現(xiàn)，這些醫(yī)藥代表無(wú)一例外都在和醫(yī)生聊著用藥量的話題。除了普通門診，各專家門診也有不少醫(yī)藥代表出入，談?wù)摰耐瑯邮轻t(yī)生用藥量的話題。
“上個(gè)月高干(病房)怎么樣？”一名醫(yī)生問(wèn)道。
醫(yī)藥代表回答：“上個(gè)月高干不行，不理想，才200多盒。”
醫(yī)生：“這么不給力啊，我們這應(yīng)該還可以吧。”
醫(yī)藥代表：這邊還可以，您上了超過(guò)150盒。
統(tǒng)計(jì)醫(yī)院各科室的實(shí)際用藥情況在業(yè)內(nèi)稱為“統(tǒng)方”，也就是核算每名醫(yī)生一個(gè)月的用藥量。那么，醫(yī)藥代表“統(tǒng)方”的目的是什么呢？在進(jìn)一步的調(diào)查中記者了解到，醫(yī)藥代表代理的每種藥品，一般有十幾名甚至上百名醫(yī)生使用，而一天平均只能找到3到4名醫(yī)生，因此醫(yī)藥代表幾乎天天都到醫(yī)院蹲守，對(duì)各個(gè)科室進(jìn)行“統(tǒng)方”。
一名醫(yī)藥代表告訴記者，她剛做醫(yī)藥代表一個(gè)月，幾乎天天都要往醫(yī)院跑。當(dāng)天，她上午去了別家醫(yī)院，下午又來(lái)這家醫(yī)院。
藥品中標(biāo)價(jià)越高回扣空間越大
記者發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥代表和醫(yī)生談“私事”時(shí)一般都不允許其他人在場(chǎng)，顯得很神秘，至于談什么“私事”，都不愿多說(shuō)，但很顯然是一種交易。記者利用特殊錄像設(shè)備，在鏡頭下找到了答案。
醫(yī)生：開了兩張?zhí)幏健ａt(yī)藥代表：要努力一點(diǎn)啊，我4月1日把手機(jī)丟了。
醫(yī)生：這個(gè)月幫你把手機(jī)掙出來(lái)。你不一直都是蘋果5嗎？
醫(yī)藥代表：那個(gè)是蘋果6。
醫(yī)生：行了，你放心，我們肯定給你賺一個(gè)手機(jī)。
醫(yī)藥代表當(dāng)時(shí)要購(gòu)買的這款手機(jī)市場(chǎng)價(jià)在5000塊錢左右，泌尿科專家門診的這名醫(yī)生，竟然聲稱一個(gè)月內(nèi)通過(guò)開處方藥，就能幫醫(yī)藥代表賺到買手機(jī)的錢。醫(yī)生開出處方后，只要患者購(gòu)買了藥品，醫(yī)藥代表就能獲取近10%左右的提成。這也就是醫(yī)藥代表幾乎天天往醫(yī)院跑，希望醫(yī)生多開藥的重要原因。
醫(yī)藥代表能拿到藥品價(jià)格10%的提成，那么開藥的醫(yī)生又有什么樣的利益呢？記者發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥代表都在給醫(yī)生遞信封，信封里裝的就是藥品回扣，業(yè)內(nèi)也叫份子錢。央視記者隨后又對(duì)醫(yī)院的另外一個(gè)診室進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)診室的醫(yī)生，同樣也收到了醫(yī)藥代表送的藥品回扣。記者調(diào)查中，一名醫(yī)生開出一盒藥就能得到12塊錢的藥品回扣，這名醫(yī)生一個(gè)月開了150盒，就收到了1800塊錢的藥品回扣。而這僅僅是一種藥品的回扣金額。這名醫(yī)生一個(gè)月開了多少種藥品？有多少名醫(yī)藥代表送多少回扣？記者無(wú)從得知。
記者歷經(jīng)8個(gè)多月，對(duì)上海市四家醫(yī)院的近百名醫(yī)藥代表進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些醫(yī)藥代表進(jìn)入診室后，幾乎都做了同一件事，送信封給醫(yī)生。其中，這名醫(yī)藥代表在不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，給三名醫(yī)生送信封。
一名醫(yī)藥代表介紹，他代理的一種治療過(guò)敏性鼻炎的藥品標(biāo)價(jià)是129元，給醫(yī)生的回扣是45元。也就是說(shuō)，藥品回扣占到了藥品價(jià)格的35%左右，“自費(fèi)的嘛，(回扣)差不多在30%，最少是30%，(還有)40%、45%”。
其實(shí)，這么高比例的藥品回扣返給醫(yī)生，并不僅僅在上海發(fā)生。記者隨后又來(lái)到湖南長(zhǎng)沙進(jìn)行調(diào)查，在長(zhǎng)沙的一家知名醫(yī)院，一名醫(yī)藥代表向記者透露，他們返給醫(yī)生的藥品回扣，比例高的也在40%左右。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，藥品的中標(biāo)價(jià)越高，回扣的空間就越大，就越能激勵(lì)醫(yī)生多開處方，藥品的銷量也就越高。藥品的回扣一般至少要在中標(biāo)價(jià)的20%以上，才能保證有一定的銷量。
據(jù)醫(yī)藥代表介紹，醫(yī)院藥品采購(gòu)目錄里有兩種藥，這兩種藥都是用于治療同一種疾病，一種零售價(jià)20多元每盒的藥品回扣5元，比例為25%；另一種30多元每盒的藥品回扣只有4元，比例為13%。相比較而言，醫(yī)生一般只開回扣比例高、金額大的藥品。
安徽省太和縣是全國(guó)最大的藥品集散地，在這里可以買到國(guó)內(nèi)外4000多家藥廠生產(chǎn)的25000多種藥品。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這里銷售的藥品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些大城市醫(yī)院的中標(biāo)價(jià)，部分藥品的中標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)供貨價(jià)相差10倍以上。
專家說(shuō)法
藥品回扣 表現(xiàn)在'藥'根源在'醫(yī)'
醫(yī)藥代表和醫(yī)生之間的藥品回扣現(xiàn)象令人觸目驚心，部分藥品的中標(biāo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相比高得離譜。藥價(jià)虛高，不但加重了患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，也讓政府的醫(yī)保資金不堪重負(fù)。其實(shí)近年來(lái)國(guó)家已采取多種措施降低藥價(jià)，專家認(rèn)為，藥品回扣這一頑疾，問(wèn)題表現(xiàn)在流通領(lǐng)域的“藥”，其根源卻在“醫(yī)”。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《2015年我國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：全國(guó)醫(yī)療總費(fèi)用中，門診藥費(fèi)占48.3%，住院藥費(fèi)占36.9%，而英美等發(fā)達(dá)國(guó)家藥費(fèi)占比僅為10%左右，我國(guó)藥品降價(jià)還有較大空間。
國(guó)務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員 劉國(guó)恩：藥品從廠出來(lái)再進(jìn)入流通，流通再進(jìn)入到醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)去，所有的環(huán)節(jié)里邊都可能形成藥價(jià)虛高，所以我們單方地去強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面的責(zé)任，實(shí)際上是不太妥當(dāng)?shù)模膊皇枪降摹２荒軌騿伪贿M(jìn)地去解決某一個(gè)方面的問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)改2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》，國(guó)家將繼續(xù)破除公立醫(yī)院以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，引導(dǎo)公立醫(yī)院從依靠銷售藥品轉(zhuǎn)為依靠提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量增加收入；壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價(jià)格，鼓勵(lì)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市推行“兩票制”，醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將改革招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，允許公立醫(yī)院?jiǎn)为?dú)或組團(tuán)采購(gòu)，建立醫(yī)院與生產(chǎn)企業(yè)直接交易的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)充分的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，催生優(yōu)質(zhì)低價(jià)的藥品市場(chǎng)。
國(guó)務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員 劉國(guó)恩：政府有關(guān)部門也推出了很多舉措，包括在“十三五”規(guī)劃里邊做出了規(guī)劃，比如說(shuō)政府目前強(qiáng)調(diào)的，要在城市公立醫(yī)院里逐步推進(jìn)藥品零差價(jià)的政策。另外一個(gè)，就是在流通領(lǐng)域里邊，逐步減少藥品從出廠到醫(yī)院、到患者手上，中間的過(guò)程。但是我個(gè)人認(rèn)為，如果能夠從醫(yī)保的角度更好地去發(fā)揮控費(fèi)作用的話，可能效果會(huì)更好，并且能夠調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，也能顧及到醫(yī)院的利益，同時(shí)也能夠守護(hù)好病人的利益。
探索“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革 遏制藥價(jià)虛高
利用醫(yī)保控制醫(yī)藥費(fèi)用是國(guó)際通行的辦法。新一輪醫(yī)改實(shí)施以來(lái)，國(guó)家層面也在不斷探索。福建三明運(yùn)用醫(yī)保杠桿，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，有效遏制藥價(jià)虛高、過(guò)度醫(yī)療等現(xiàn)象。根據(jù)醫(yī)改安排，國(guó)家將在公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市推行“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。
三明將衛(wèi)生、財(cái)政、民政、物價(jià)等部門涉及醫(yī)保的職能進(jìn)行整合，醫(yī)保主導(dǎo)藥品招標(biāo)采購(gòu)，結(jié)算藥品費(fèi)用，解決了原有的“管招標(biāo)的不管采購(gòu)，管采購(gòu)的不管價(jià)格”的問(wèn)題，花自己的錢辦自己的事，藥品采購(gòu)價(jià)格大幅降低。比如基本藥物奧美拉唑鈉粉針，從256元/盒降到了7.8元/盒。藥品價(jià)格大幅下降，擠掉回扣的空間，沒(méi)有回扣的刺激，醫(yī)生濫用藥的情況顯著降低。
福建省醫(yī)保辦主任 詹積富：發(fā)揮醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，把醫(yī)保對(duì)藥品的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)院的運(yùn)行、醫(yī)生的行為有個(gè)監(jiān)督制約的作用。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科技發(fā)展研究中心副主任 代濤：把醫(yī)保的籌資，我們籌了多少錢，為老百姓提供了多少服務(wù)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)起來(lái)，然后醫(yī)療機(jī)構(gòu)只是提供醫(yī)療行為，這樣一個(gè)機(jī)制的變化應(yīng)該是非常重要的。
為調(diào)動(dòng)公立醫(yī)院主動(dòng)降低醫(yī)藥費(fèi)的積極性，三明推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，在22家公立醫(yī)院試行單病種付費(fèi)，根據(jù)醫(yī)院等級(jí)和醫(yī)療水平，分別核定各家醫(yī)院的門診和住院次均費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，在剔除如突發(fā)重癥病人等不可控因素后，低于定額標(biāo)準(zhǔn)的部分也就是節(jié)約的醫(yī)藥費(fèi)用，按60%獎(jiǎng)勵(lì)給醫(yī)院，進(jìn)入工資總額；超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用醫(yī)保不予支付。與此同時(shí)提高醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值和陽(yáng)光待遇，推動(dòng)公立醫(yī)院良性發(fā)展。
福建省醫(yī)保辦主任 詹積富：最終目標(biāo)就是讓我們老百姓少吃冤枉藥，少花冤枉錢，少開冤枉刀，以最少的醫(yī)療費(fèi)用開支，獲取最大的健康效益。
三明醫(yī)改實(shí)施4年多以來(lái)，公立醫(yī)院藥品花費(fèi)由8.1億元減少到6.1億元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金由赤字2.1億元扭轉(zhuǎn)為盈余1.3億元；醫(yī)務(wù)人員平均年薪由4.2萬(wàn)元增加到8.9萬(wàn)元。三明醫(yī)改，使藥品費(fèi)用大幅度下降、醫(yī)務(wù)人員收入顯著上升，醫(yī)保基金從虧損轉(zhuǎn)為平衡，真正實(shí)現(xiàn)了患者、醫(yī)院、醫(yī)生和政府多方共贏。
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