隨著長三角區域一體化的不斷推進，以上海市為龍頭的長三角各城市間不斷加強交流合作，加速了長三角區域經濟的發展。平湖應當把握長三角一體化這一趨勢，抓牢機遇，應對挑戰，在區域一體化融合中，明確自身的發展定位，大力實施我市“與滬同城”首位戰略，把接軌上海作為促進我市社會經濟又好又快發展一大重要舉措。
一、長三角區域一體化的大背景
1.長三角一體化的由來
為推動和加強長江三角洲地區經濟聯合與協作，促進長江三角洲地區的可持續發展，1992年長江三角洲城市協作部門主任聯席會成立，1997年升格為長江三角洲城市經濟協調會市長聯席會，當時有江浙滬15個城市組成，2003年我省臺州市加入，形成了最初的長三角16個核心城市。2008年9月7日國務院頒布了《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，《指導意見》明確提出“一體化發展”、“加快推進區域一體化進程”，這是“長三角一體化”概念首次進入中央文件，這意味著在民間、學術界和地方層面提了10多年、并歷經波折的“長三角一體化”正式上升到國家層面，用“國家保證”的形式進行了確定。
2.長三角一體化的擴容發展
2010年5月24日，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，這是我國第一個跨省份的區域規劃，規劃明確將長三角地區發展的戰略定位為亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。規劃范圍包括上海市、江蘇省和浙江省，區域面積21.07萬平方公里，后經過2010年、2013年兩次擴容增至30個城市，區域面積達到24.8萬平方公里，人口由1.58億增加到1.77億人，占全國人口的13.01%，2013年長三角城市地區生產總值達12.8303萬億元，占全國國內生產總值的22.56%。2012年-2014年我市來自長三角城市新注冊企業數分別為：132家、207家、264家，其中來自上海48家、73家、82家（詳見附表一）。
二、長三角區域一體化帶給平湖“接軌上海”的正負效應
（一）長三角區域一體化積極影響
1.區域制度整合促進滬平合作機制共建
上海作為長三角區域一體化的核心，在加快自身發展的同時，也被要求要充分發揮輻射功能，更好地服務全國，服務全國首先要依托長三角、融入長三角、服務長三角，因此，上海十分重視加強與長三角城市的合作，在響應長三角地區主要領導座談會明確的長三角地區政府層面“三級運作，統分結合，務實高效“的區域合作機制（以“聯席會議辦公室”、“重點合作專題組”以及“長三角地區城市經濟合作組”為執行層三級運作區域合作機制）的基礎上，積極向外發展合作關系，帶頭建立區域合作互動的新機制。同時，長三角區域一體化的推進，正在逐步營造招商引資、土地批租、外貿出口、人才流動、技術開發、信息共享等方面區域間無特別差異的政策環境，實現區域制度架構的融合，平湖與上海歷來經濟關系密切，百姓往來頻繁，在制度壁壘被日益消減的形勢下，滬平兩地必將迸發出更多的合作火花，在園區建設、招商引才、環境監測、基礎設施共建、公共服務一體化等領域建立更多的合作聯動機制。
2.產業格局調整助推我市承滬產業轉移。
《長江三角洲地區區域規劃》除了明確上海作為長三角一體化的發展核心，還要求充分發揮上海國際經濟、金融、貿易、航運四大中心作用，大力發展現代服務業和先進制造業，加快形成以服務業為主的產業結構。按照規劃的總體格局要求，嘉興地區要充分發揮臨滬和沿海優勢，建設高技術產業、臨港產業和商貿物流基地。產業格局的調整使得上海在優先發展現代服務業和先進制造業的同時，由于資源和環境要素的限制，部分產業，尤其是勞動力密集型和資源密集型產業將逐步溢出。平湖毗鄰上海，區域位置優越，擁有光機電、臨港、生物醫藥三大主動力產業；服裝、箱包、潔具、童車、造紙及紙制品五大傳統產業；新能源(光伏)、新材料、節能環保三大新興產業；還擁有國家級平湖市經濟技術開發區、省級浙江獨山港經濟開發區、上海張江長三角科技城、九龍山旅游度假區等一批園區平臺，承接上海產業轉移的基礎優勢明顯。在長三角區域一體化深化產業分工和協作的趨勢下，平湖自身的產業特點將更加突顯，產業聚集效應和區位優勢將對上海的向外轉移產業產生巨大的吸力。
3.合作內容擴大加速資源要素互動流通。
《長江三角洲地區區域規劃》的內容涉及城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、基礎設施建設、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務等各個方面，并不僅僅局限于經濟領域合作，規劃要求在長三角區域內構建互聯互通的基礎設施體系和統一開放的人力資源、資本、技術等各類要素市場體系，實現生產要素跨區域合理流動和資源優化配置。平湖作為縣級城市，在科技、人才、教育、醫療等領域較上海存在明顯的資源劣勢，在長三角區域一體化進程的推動下，上海在實現城市功能轉換與再造的同時，將更顯著得發揮其作為核心的輻射功能。伴隨區域協作、共贏發展的時代潮流，平湖在區域交通、社會保障、信息共享等方面與上海的一體化進程將進一步得到強化，并在產業發展、社會民生、環境保護等方方面面達成與上海的無縫對接，實現真正的融入上海。
（二）長三角區域一體化消極影響
1.區域交通變革弱化我市地緣優勢。
在長三角區域交通一體化進程推動下，杭州灣跨海大橋及嘉紹大橋的建成通車，大大地拉近了寧波、臺州、紹興、溫州與上海的距離，同時通過甬金高速，金華也可能成為上海的輻射區域；蘇通大橋的建成，通過沿海高速，大大拉近了蘇中、蘇北與上海的距離；申嘉湖高速以及安徽段的開通，大大方便了湖州和安徽東南部與上海的聯系；滬杭高鐵的建成，大大縮短了上海與杭州的空間距離。長三角的交通格局在發生巨大變化，上海與長三角區域的其他城市的距離被進一步拉近，打破了原來相對封閉的區域競爭格局，相對于其它原來接受上海輻射能力較弱的地區，平湖緊靠上海的地緣優勢被弱化，投資環境的差距在不斷縮小，招商引資、產業發展的競爭將更加激烈。同時，伴隨交通工具的進步，交通區位條件優越的地方并不一定能必然成為交通的重要節點，反而可能出現“過路經濟”的隱患，導致平湖目前現有優勢資源的逐步流失。
2.地區合作擴大分解上海各類資源。
一直以來，長三角很多城市都有強烈的接軌上海的愿望，但不知道如何與上海接軌。隨著長三角區域一體化的推進，各類合作模式不斷優化和創新，參與群體不斷擴大和活躍。上海雖然作為國家的經濟中心，各類科教文衛資源豐富，在產業結構調整和轉型升級中出現大批已無法適應本土發展的優質企業亟需尋找其他城市落地發展，但蛋糕雖大量卻有限，長三角眾多城市都懷揣合作意向并滿足合作條件，在滬優質資源轉移和進入可選擇的區域范圍大大增加，平湖與滬接軌壓力十分巨大。同時，雖然近年來我市在產業結構調整等方面取得了明顯成效，但與寧波、紹興以及蘇州、無錫地區相比，我市的產業層次還較低，核心競爭力并不很強，也缺少完整的產業鏈，地緣優勢被弱化，勞動力成本的不斷上升，而原先相對落后于我市的地區象蘇北、安徽等地在資源、成本、發展空間上有后發優勢，在承接上海輻射、集聚經濟流量方面將處于更為有利的地位。
三、長三角區域一體化下平湖“接軌上海”的定位
1.對接都市農業，打造“菜籃子”供應基地。
隨著上海職能分工的轉變，產業結構的調整，發展空間需要進一步拓展，上海部分都市農業將被二、三產業逐步替代，都市農業項目將逐漸向緊靠上海的周邊城市轉移，這給平湖的現代農業發展帶來很大的機遇。針對上海人口眾多，消費市場巨大的特點，依托我市農業發展的有利條件與現有基礎，我市應大力發展現代高效生態農業，特色農業和休閑農業，努力打造成為上海的重要“菜籃子”供應基地。
2.建好平臺，打造先進制造業配套基地。
按照長三角區域一體化發展的規劃要求，瞄準一體化發展中國際先進制造業的發展趨勢，尤其是上海國際先進制造業發展的態勢，根據目前平湖自身具備的現實基礎，按照“加強配套，突出重點，形成規模，提升水平”的要求，以上海張江長三角科技城為抓手，大力承接上海高新技術產業的向外轉移，以經濟技術開發區為載體，強化光機電產業、生物技術（食品）產業等特色產業的加速集聚，以獨山港經濟開發區口岸開放為依托,大力發展臨港和海洋經濟產業，努力打造上海國際航運中心重要分流港。
3.彰顯特色，打造休閑旅游購物目的地。
全面整合和提升我市現有的農家樂資源，依靠節慶文化，推出特色項目，加大宣傳力度，打造上海游客休閑旅游的“后花園”；依托平湖中國服裝城、平湖國際箱包城、平湖國際進口商品城的影響力，創新發展外貿服裝與旅行箱包、進口商品的批發零售業，吸引更多上海市民來平采購，打造平湖假日經濟的新亮點；充分發揮九龍山旅游度假區的知名度和美譽度，圍繞山海特色，主打高端度假游的同時兼顧發展大眾休閑游，打造吸引在滬人士的具有核心差異和獨特性的休閑旅游新熱地。
四、“十三五”期間我市“接軌上海”的方向
1.加強政府合作對接，促進聯動發展。
加強接軌上海工作的組織領導，完善深化接軌上海工作領導小組及辦公室，進一步健全運行機制，定期研究和實施接軌上海重點活動。積極開展與上海楊浦區等建立友好市區，促成市平湖經濟技術開發區、獨山港經濟開發區與滬上開發區建立友好關系，并建立戰略合作。加強與上海市人民政府發展研究中心、上海市人民政府合作交流辦等機構的聯系，爭取與其建立戰略合作關系，動態掌握我市與滬在規劃和政策上的對接情況，創新和完善雙方政府層面交流合作機制。
2.推進交通網絡建設，實現無縫對接。
加強推進上海軌道交通22號，滬乍杭鐵路平湖段建設；加快推進平湖乍浦至上海興塔公路項目建設；積極探索毗鄰省際班線公交化，推動上海公交線路部分班次向我市臨滬鄉鎮延伸，加快推進杭平申線平湖段航道改造工程、推進黃姑塘拓寬及延伸工程等重大海河聯運項目建設；推進獨山港與上海港的合作，提升獨山港的貨運量，打造成為上海國際航運中心的重要分流港。
3.突出園區平臺建設，夯實融入載體。
突出抓好上海張江長三角科技城的開發、建設和運營，加快推進平湖經濟技術開發區、獨山港經濟開發區等承接上海溢出產業轉移的產業大平臺建設，根據長三角產業發展和布局規劃，按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的總體要求，結合自身產業特色，明確各平臺主導產業定位，完善配套服務設施，著力提升平臺能級和功能水平，著力加快產業基地建設，努力提升平臺承載能力。加快九龍山旅游度假區與上海國際旅游度假區（上海迪斯尼）的合作。
4.強化資源要素對接，抓好發展保障。
加強在科技、教育、人才、醫療領域的與滬全面合作。聯合共建重點實驗室、中試基地、科技企業孵化器、區域科技創新服務中心等各類科研合作機構；繼續加強與滬上重點高校的合作辦學，引進優質教育資源；加強與滬上人才機構的聯系，結合本地企業需求，積極開展專業人才招聘和引進活動；繼續深化本地醫院與滬上大醫院間已建立的協作關系，支持民營醫療機構發展，鼓勵滬上規模的民營綜合醫院、專科醫院來我市辦醫。
5.加速城市有機更新，提升承載能力。
以新一輪市域總體規劃為總綱，繼續完善中心城區控制性詳規編制，加快城南路征遷力度，完善老城區基礎設施建設，提升東湖新區城市功能，重點加強南市新區開發建設，加強環境聯動保護與治理，加速推進城市有機更新。以“經營化”理念繁榮城市經濟，以“精細化”理念加強城市管理，不斷優化市域空間結構，大力提高公共服務水平，破解各類資源要素制約，著力提升我市接軌上海的承載力。
6.開展各類專項活動，營造接軌氛圍。
以三次產業提升為主線，以產業接軌和要素互動為重點，以項目合作為突破，以政策措施為保障，通過“請進來，走出去”等形式，以“接軌上海，創新發展”為主題，定期出臺“與滬同城”實施方案，開展全方位的接軌上海專項活動，包括專題的學習考察活動、專題拜訪活動、專題招商推介活動、要素資源專項對接活動、專題培訓活動、專題調研活動等一系列對接上海的專項活動，加大雙方往來頻繁度，全面營造接軌上海的活躍氛圍。
7. 緊跟產業發展趨勢，對接上海自貿區。
緊抓上海自貿區擴區的契機，積極對接自貿區配套服務，利用我市加工制造業產業基礎，主攻對商務成本比較敏感的產業，為自貿區企業提供上下游供應鏈產品、配套服務、物流中轉的先進制造業和服務業項目。加強與上海自貿區交流合作，爭取與其建立合作機制，在自貿區設立辦事機構或聯絡中心，派駐人員進自貿區掛職鍛煉，及時了解自貿區政策執行、反饋信息，把握貿易新型業態和功能。
