城市更新主要有以下幾個流程:一是計劃立項,二是專項規劃審批,三是確定實施主體,四是用地手續辦理。
1、計劃立項
以前我們盤點過深圳市計劃立項的前置條件,深圳計劃立項的工作其實和很繁雜的。
這么做的原因當然是:
1、便于政府制度化、規范化管控城市更新項目;
2、滿足公眾和利益相關者的知情權,為后續工作減少阻礙。
如今深圳市更新局出臺了新政策,要求全市執行同一個申報審批路徑。大致程序是:由區的更新局進行初審,進而發文給區各個部門聯合審查、提出意見,包括區規劃國土管理局、教育局、交通部門、產業部門等等,再組織城市更新意愿公示,征詢公眾的意見。如果這兩個都通過了,就會上報到各區的領導小組會議審批,安排計劃草案公示,并公布公眾意見、與公眾進行溝通協調,取得大家的認可。通過之后就會納入到城市更新單元的計劃公告里,這時候,項目的計劃立項就算完成了。
2、專項規劃審批
計劃立項通過后,進入土地建筑物的信息核查階段,并對一些出現歷史問題的土地進行處置,開始編制城市更新單元專項規劃,提交給政府審批。經過一系列的審批過程,政府會安排城市更新單元規劃草案進行公示,并協調公眾的意見。
3、確認實施主體
規劃通過后,就會進入到拆遷和實施主體確認環節。按照目前政策的要求,必須達到100%業主同意搬遷安置補償協議才能夠實行拆遷。
拆遷完成之后,開始辦理確認實施主體,同時簽署一系列的監管協議,如產業監管協議、移交給政府的設施用房的監管協議等等。
4、用地手續的辦理
對一些存在債務的廠房、商業辦公樓,取得債權的同意,并解決清租的問題,才能把建筑拆除、注銷產權。進行用地審查后取得建設用地規劃許可證,補繳地價,簽訂新的土地出讓合同。這時候城市更新的一級開發環節才終于完成了。
截至目前,深圳市歷年已列入城市更新計劃項目741個,已獲取城市更新單元規劃批復項目447個,專規通過率60%,已獲得實施主體批復項目191個,立項項目實施率超25%。
整體來看,深圳城市更新具有項目立項總量多,專規通過率低,實施率更低的特點,拆遷和實施主體確認環節依舊是深圳城市更新面臨的難題。
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