安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位對于我國安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的貫徹執(zhí)行和重要體現(xiàn)，《安全生產(chǎn)法》第一章第四條內(nèi)容明確如下：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度中最核心的一項制度，安全生產(chǎn)責任制也是各級人員崗位責任制的一個組成部分，比如，我們企業(yè)的主要負責人除了他本身所履行的其他崗位職責外，最重要的職責就是安全生產(chǎn)責任制，也是國家相關(guān)法律法規(guī)所明確的，并且逐漸衍變?yōu)槲覀兯熘摹叭苋仨殹保斎灰彩恰栋踩a(chǎn)法》所明確的，即“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”原則。
一、建立安全生產(chǎn)責任制的要求
建立一個完善的安全生產(chǎn)責任制的總的要求是：堅持“黨政同責、一崗雙責、失責追責、履職免責”，橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織建立。建立的安全生產(chǎn)責任制具體應(yīng)滿足如下要求：
（1）必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。
（2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。
（3）要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。
（4） 由專門的人員與機構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂。
（5）應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責任制得到真正落實。
二、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容
關(guān)于安全生產(chǎn)責任制，實際上是包括兩方面的內(nèi)容，一個是縱向方面，對于建筑施工單位來說，主要是指從上往下所有崗位人員的安全生產(chǎn)職責，從企業(yè)的決策層、總部各管理層、分公司、最后到項目部，二是橫向方面，是指公司各職能部門，項目各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，基本要求就是實現(xiàn)企業(yè)各層級人員“全覆蓋”，不留死角。
在縱向方面，企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，主要包括下列幾類人員：
1、企業(yè)的主要負責人，一般指法人，即第一責任人
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，《安全生產(chǎn)法》第二章第二十條規(guī)定如下：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；
（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
2、其他分管負責人
對于建筑施工企業(yè)來說，一般會設(shè)置多個副總經(jīng)理，有人分管生產(chǎn)，有人分管市場營銷，有人分管成本、財務(wù)，甚至還有人分管黨政、工會和辦公室，對于這些分管負責人主要是協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作，由于其分管工作內(nèi)容不同，我們對其在安全生產(chǎn)工作方面應(yīng)承擔的具體職責需要根據(jù)實際去進行明確，這個并沒有具體的標準，需要大家根據(jù)企業(yè)的具體情況去進行制定和細化。這里，大家都重點注意一下分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理，由于行業(yè)的特殊性，對于企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副總，在安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容上會相對比較多一點，他是對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導責任。
3、安全生產(chǎn)負責人
這一般是指企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人，對于大型施工企業(yè)，現(xiàn)在流行設(shè)置安全總監(jiān)，他的主要職責是組織落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負監(jiān)督管理責任。《安全生產(chǎn)法》第二章第二十五條規(guī)定如下：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；
（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
4、項目經(jīng)理（項目負責人）
項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)的第一責任人，在崗位安全生產(chǎn)責任制方面完全可以當做是企業(yè)負責人在項目的分解和進一步體現(xiàn)，那么項目經(jīng)理的法定安全生產(chǎn)責任是如何規(guī)定的呢？我們?nèi)绾稳ブ贫椖拷?jīng)理的安全生產(chǎn)責任制呢！翻閱了不少資料，在這里，給大家提供點相關(guān)的規(guī)定以供參考，2014年，住建部印發(fā)了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》，這里羅列出來。
建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）
一、建筑施工項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔任項目經(jīng)理。
二、項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)量安全負全責，負責建立質(zhì)量安全管理體系，負責配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負責落實質(zhì)量安全責任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、項目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標準組織施工，不得偷工減料；負責組織編制施工組織設(shè)計，負責組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案；負責組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。
四、項目經(jīng)理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。
五、項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件。
六、項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得使用；必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械。
七、項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。
八、項目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時消除質(zhì)量安全隱患；必須落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報告上簽字。
九、項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗。
十、項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。
對于項目部其他崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，一方面是按照項目經(jīng)理的去細化分解，另一方面按照企業(yè)和項目簽訂的安全生產(chǎn)目標責任書內(nèi)容，依據(jù)崗位和部門設(shè)置情況，分解給相應(yīng)的崗位和職能部門。
三、安全生產(chǎn)責任制的考核
對于企業(yè)機關(guān)總部的安全生產(chǎn)責任制，目前多數(shù)企業(yè)是按照每季度考核一次的頻次，除企業(yè)負責人外，所有人員的安全生產(chǎn)責任制是由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會負責考核，一般在具體操作上，就是由安委辦（企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門）具體落實，企業(yè)法人的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)該是由上一級的部門去進行考核評定。
項目部的安全生產(chǎn)責任制，目前基本都是按照每月一次的頻次去考核，和企業(yè)總部一樣，項目負責人的安全生產(chǎn)責任制由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門進行考核，因為一般企業(yè)是會和項目簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的，這是制定項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制的主要依據(jù)，同樣也是考核依據(jù)，項目其他崗位的安全生產(chǎn)責任制考核肯定是由項目經(jīng)理去考核，這樣的話，就能完全體現(xiàn)出安全生產(chǎn)責任制“橫向到邊，縱向到底，層層分解”的基本原則。
這里，大家一定要注意，我們在制定考核表的時候，務(wù)必要確保和簽訂的安全生產(chǎn)責任制完全對應(yīng)，我在檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)不少項目簽訂和考核完全是“兩層皮”，比如，簽訂的是崗位責任是10條，結(jié)果考核表中只有8條，而且“驢唇不對馬嘴”，完全不對應(yīng)，犯了很低級的錯誤，我們一般按照滿分100分的要求去制定考核表，設(shè)置相應(yīng)的分值，按頻次及時完成考核工作。
國家目前已經(jīng)按照“三管三必須”的原則對安全生產(chǎn)責任制進行了固化，我們所需要做的就是按照組織架構(gòu)進行分解，使得安全生產(chǎn)工作做到事事有人管，層層有專責，各司其職，共同努力，在各自工作范疇內(nèi)履行職責，保證安全生產(chǎn)。
