依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，也是構建社會主義和諧社會的一項重要保障。建設法治江蘇，是依法治國基本方略理論在我省的具體實踐，對維護改革、發展、穩定大局，保障國家長治久安，具有十分重要而深遠的意義。在法治江蘇建設進程中，人民法院承擔著重要職能和使命，新形勢下的作用和地位越發突出和重要。因此，必須始終走在法治江蘇建設的前沿，認真謀劃和扎實推進法院工作，保障和促進法治江蘇建設取得實效。
一、建設法治江蘇，要牢牢把握大局方向
從依法治國、建設社會主義法治國家的高度來審視法院工作，從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度來定位法院工作，從司法為民、維護社會公平正義的高度來加強和改進審判工作，始終保持法院工作正確的政治方向。
1、毫不動搖地堅持黨對法院工作的領導。黨是建設有中國特色社會主義事業的領導核心。堅持黨的領導，是我國憲法確定的一項基本原則。在法院工作中堅持黨的領導地位，由法院的性質和任務決定的，是審判工作順利開展的前提和保證。只有堅持黨的領導，法院工作才能夠更好地融入法治江蘇建設大局，才能夠得到人民群眾的肯定和擁護，才能夠更好地發揮職能作用，體現自身的地位和價值。堅持黨的領導，必須正確理解黨的領導與法院獨立行使審判權的關系，堅決摒棄主觀的、機械的而不是辨證的、統一的錯誤觀念，在嚴格依法辦案的基礎上，妥善處理好適用法律與執行政策之間的關系；堅持黨的領導，必須堅持黨在涉及法院重大問題上的決策權和領導權，法院的人事調整、工作部署、重要活動等，必須事先向黨委匯報，征求黨委的意見，在黨委的領導下進行。總之，要從講政治的高度，牢固確立黨對法院工作的領導地位，在審判工作中堅定不移地貫徹黨的方針、路線、政策，貫徹各級黨委法治江蘇建設的決策和部署，以實實在在的工作推進法治江蘇建設目標的實現。
2、堅定不移地樹立為大局服務理念。全面建設小康社會是黨的十六大提出的奮斗目標，是各級黨委的工作大局。法院工作只有服務于黨委的工作大局，不斷強化服務社會主義經濟、政治、文化與和諧社會建設各項措施，才能找準定位、發揮作用、有所作為。樹立為大局服務理念，就是要堅持與時俱進，準確判斷形勢，牢牢把握大局，緊緊圍繞黨委的決策部署開展審判工作，做到科學統籌安排，工作重點突出，方法舉措有力，始終與黨委保持合拍同步；樹立為大局服務理念，就是要堅持用馬克思主義辯證法和方法論來解決法律問題，堅決克服機械主義、教條主義的思維和做法，把審判工作效果置于法治江蘇建設大局中去考量，在司法結果上充分體現黨的意圖和人民意志，確保法律效果與政治效果的有機統一，確保法治江蘇建設價值取向和審判工作價值取向有機統一；樹立為大局服務理念，就是要堅持依法服務，嚴格按照法律規定來履行職責，程序和實體都做到公正，并講究方式方法，杜絕出現與法相悖、群眾不認可的結果，通過公正審判樹立司法權威和公信，讓法治江蘇建設成果惠及廣大人民群眾。
3、一以貫之地做好服務大局工作。一是深入開展“打黑除惡”專項整治斗爭。黑惡勢力嚴重威脅人民群眾的生命財產安全，直接影響到全面建設小康社會進程，是法院當前和今后一段時期打擊的重中之重，必須堅持嚴打方針不動搖，采取果斷措施和有效手段，依法從重、從快懲處人民群眾反映最強烈、社會穩定危害最大的黑惡勢力犯罪，打出聲勢、打出力度、打出人民群眾滿意的成效。同時，要加強對多發性案件的審理工作，堅決遏制雙搶、黃賭毒、偷盜等案件頻發勢頭。二是深入開展“法治共建”活動。規范行政執法行為，構建和諧的有序社會關系，是法治江蘇建設的重要任務，法院在這方面發揮著不可替代的重要作用。通過訴訟活動，一方面支持依法行政，協助行政機關履行管理社會秩序、市場經濟秩序等職能，維護行政權威；一方面監督和審查行政機關該為不為、不該為亂為的行為，保護人民群眾合法權益。三是深入開展“優化環境，服務發展”活動。樹立黨的第一要務就是法院的第一要務理念，圍繞經濟發展大局開展審判工作，通過司法手段營造良好的發展環境。建立服務項目綠色通道，加快涉企案件審執速度，嚴厲打擊吃拿卡要、強買強賣、摻雜使假等侵害企業利益行為，切實維護企業合法權益。工作中，加強與其他部門的聯系與配合，相互補充、相互協調、相互支持，形成合力。
二、建設法治江蘇，要切實加強法院基礎工作
基礎不牢靠，工作難開展，局面難打開。法院基礎建設工作做得好不好，直接關系到能否在法治江蘇建設進程中發揮更大作用。人民法庭是硬件保障基礎，審判管理和改革是審判工作基礎，多元化矛盾解決機制是案件質效基礎，以上幾項工作為法院參與建設法治江蘇的基礎工作，必須采取切實措施堅持不懈抓出成效來。
1、建設人民法庭，服務社會主義新農村。人民法庭處于解決矛盾糾紛的前沿陣地，在建設社會主義新農村的形勢下，人民法庭建設只能加強不能削弱。一段時期以來，基層的問題不能在基層解決，小矛盾往往發展到激烈對抗的程度，群眾上訪投訴不斷增多，除了其他客觀原因以外，與人民法庭職能沒有充分發揮有著很大關系。當前，人民法庭建設已被各級黨委政府擺上了重要議事日程，良好的外部環境給人民法庭建設帶來了新的發展機遇。特別是近年來通過各方的積極努力，人民法庭建設取得了顯著成效。但是，我們也應該看到由于人民法庭建設基礎薄弱，法庭布局結構不合理、基礎設施不合格、職能作用發揮不到位、司法公信不夠高的情況依然不同程度的存在，與經濟社會發展步伐不相稱，不能滿足人民群眾日益增長的法律需求，直接影響到法治江蘇建設和社會主義新農村建設進程。加強人民法庭建設，重點在經濟欠發達地區、難點在資金問題、關鍵在職能充分發揮。必須因地制宜，科學規劃，合理布局；必須積極爭取各方支持，多措并舉，形成合力；必須拓寬法庭功能，落實各項工作制度，確保辦案公正高效，讓群眾信任人民法庭，有矛盾愿意到人民法庭來解決。
2、加強審判管理與改革，提高案件質量和效率。審判工作是人民法院的中心工作，是人民法院參與法治江蘇建設的重要平臺。確保審判工作公正高效，是法治江蘇建設的必然要求和取得成效的關鍵所在。實現公正高效目標，一靠管理，二靠改革。在審判管理方面，必須完善審判質效指標體系，建立審判高效運行機制和考核機制：全面做好案件質量、效率、效果三個方面分析和控制，在重點環節和重點部位施力加壓，特別要抓住人這個關鍵因素，把指標定得高一點、把壓力加大一點、把任務分解細一點，增強審判人員責任意識和危機意識；堅持以實績論英雄，嚴格考核，嚴格獎懲，不走過場，不打和牌，用考核的結果來評價人、調動人、使用人，充分發揮考核手段的調控和引導作用，促進審判人員提高辦案質量。在審判改革方面，必須認真落實“二五”改革綱要，按照肖揚院長提出的“六個有利于”標準，以憲法和法律為依據，遵循司法活動的特點和規律，加強對影響審判質效的關鍵環節和突出問題進行改革，完善以公正、高效、便民、廉潔為核心的審判工作運行、管理和評價機制。堅持從內部改革為切入點和著力點，循序漸進，注重實效，始終把審判質效能不能提高、人民群眾滿不滿意作為衡量改革成效的重要標準。
3、構建多元化矛盾解決機制，維護社會穩定。當前，社會發展對人民法院的倚重程度越來越高，審判工作承受著來自各方的壓力：一是案件壓力，伴隨著改革的深入和社會的發展，各種矛盾和糾紛日益增多，很多矛盾糾紛逐步激化并形成訴訟；二是社會壓力，隨著依法治國方略的實施，人民群眾法律意識不斷增強，對法院的期望和要求日益提高；三是形勢壓力，在建設法治江蘇、構建社會主義和諧社會進程中，法院肩負著更加重要的職責和使命。這些壓力歸根到一點，就是必須妥善處理各種矛盾糾紛上。因此，必須準確把握面臨形勢，以全局的思維和發展的眼光，采取積極有效措施應對。而構建以訴訟為主體的多元化矛盾解決機制和運行機制，是一項現實而有效的措施。筆者所在的法院從去年起啟動法院附設ADR，從工會干部和人民調解員中選拔產生特邀調解員，案件立案后邀請特邀調解員單獨或者協助法官調解，發揮他們熟悉社情民意、在群眾中有一定威望的優勢，其調解結果法院從法律上予以確認。從一年多來運行情況看，不僅解決了法院案多人少的矛盾，而且進一步提高了案件的質效和效果。當然，這項制度在全省還存在覆蓋面不大、保障不到位、整體水平不高等問題，需要進一步完善發展。此外，法院還要積極開展以法制宣傳、社區矯正和青少年維權崗建設等為主要內容的社會治安綜合治理工作，提高全社會知法、守法、用法水平。
三、建設法治江蘇，要切實加強審判隊伍建設
法治江蘇建設，人是關鍵因素。廣大法官作為這項偉大工程建設者，必須是一支政治合格、業務精通、清正廉潔的隊伍。在當前各種思潮泛濫、各種誘惑增多、各種疑難復雜案件不斷出現的情況下，加強法官隊伍建設，提高法院的司法能力，對實現法治江蘇提出的各項建設目標有著更加重要的現實意義。
1、加強思想政治建設，樹立為民服務理念。一切權力源于人民，不僅是憲法確立的基本原則，也是“公正司法，一心為民”思想源頭。人民賦予的審判權只能用于為人民服務。作為手中握有審判權的法官，必須自覺地改造自己的主觀世界，牢固樹立正確的權力觀。堅持全心全意為人民服務的宗旨，把維護群眾利益作為審判工作的出發點和落腳點，正確對待事關群眾切身利益的問題；堅持密切聯系群眾的思想作風和工作作風，進一步發揚深入基層、深入群眾的優良傳統，認真傾聽基層和群眾的呼聲、要求；堅持帶著對人民的深厚感情辦案，從人民群眾最希望做的事情做起，運用法律手段保護廣大群眾的合法權益。把人民滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為檢驗審判工作成效的根本標準，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。當前，要結合法院工作面臨的形勢，進一步鞏固先進性教育活動成果，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，扎實開展以“八榮八恥”為基本內容的社會主義榮辱觀和以“依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念教育，以宋魚水、金桂蘭等先進人物為榜樣，從思想上切實解決為誰審判、為誰服務的根本性問題，確保法院隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。
2、加強法律業務建設，維護社會公平正義。法律業務建設是法院隊伍建設的根本。法官辦案是一項業務性很強的工作，容不得半點差錯和疏忽，深厚的法律修養和嫻熟的崗位技能是法官必備的基本功。近年來，各級法院對法官業務建設十分重視，通過舉辦學歷教育、專門培訓等形式，促進了隊伍整體業務素質不斷提高。但隨著社會發展進步和依法治國方略的實施，人民群眾對法院公正司法的要求也越來越高，法官只有與時俱進，練就過硬本領，才能處理好各種紛繁復雜的社會矛盾，才能更好地擔當起維護社會公平正義的重任。如果法官素質跟不上，案件處理就會出偏差，群眾就會不滿意，社會就會不認可，因此，必須切實加強法官業務建設。首先，充分發揮法院的主導作用。業務建設，法官是主體，法院是主導。要采取有效措施讓法官變“要我提高”為 “我要提高”，增強其業務學習的自覺性和主動性。其次，結合審判工作實際需要，認真組織各種業務學習活動，合理安排學習內容，妥善處理工學矛盾，創造良好的學習條件。第三，加強法官業務考核，建立業務考核檔案，充分利用考核結果，把考核結果與法官的晉級、晉升等涉及其切身利益的事項掛鉤。通過業務建設，能夠正確、及時、穩妥處理各種案件，特別是新類型案件、疑難復雜案件和矛盾激化案件，讓發改案件降下來、審判效率高起來、處理效果好起來。
3、加強黨風廉政建設，保持清正廉潔本色。審判工作是維護社會公平正義的最后一道防線。黨風不正、司法不廉是公平正義最大的敵人，一次主觀不廉比十次客觀不公的社會危害性要更大，在審判工作中尤為如此。法官不廉不僅背離了良心道德，有違法紀條規，而且破壞了法院在人民群眾中的形象，直接影響到黨同人民群眾的血肉聯系。因此，必須堅持從加強黨的執政能力建設、建設社會主義法治國家的高度，把法院黨風廉政建設擺上重要位置并切實抓出成效來。縱觀幾年來法院黨風廉政建設情況，不難發現出問題的法院不少，甚至個別法院到了較為嚴重的程度。客觀地講，問題并不出在制度不到位上，黨紀國法、條規禁令清清楚楚，而是出在要求沒有落實上，有令不行、有禁不止。因此，黨風廉政建設的關鍵在于抓落實，抓落實的力度越大成效就越明顯。一是通過教育抓落實，突出“勤”字。完善法院內外部相結合、多方參與的教育體系，針對實際情況和新要求，經常性開展各種教育活動，使廣大干警始終牢記“兩個務必”，筑牢黨風廉政建設“防火墻”。二是通過管理抓落實，突出“嚴”字。嚴格落實黨風廉政建設責任，構建全員參與的管理體系，并強化基礎工作和日常工作，嚴格督促檢查，及時發現并糾正苗頭性問題。三是通過懲處抓落實，突出“狠”字。不怕出丑、不護短，對頂風違紀的干警要嚴肅處理，堅持“下猛藥”、“出重拳”，讓其為錯誤行為付出代價。
建設法治江蘇，人民法院責任重大。我們將按照省委的部署和要求，緊緊圍繞《法治江蘇建設綱要》提出的總體目標，凝心聚力，奮發進取，以更強烈的歷史責任感、更飽滿的精神狀態、更大的工作干勁，積極投身建設法治江蘇的偉大實踐，為全面落實依法治國方略、構建社會主義和諧社會作出應有的、更大的貢獻。
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