黨的十八大和十八屆三中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)放到了“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略高度。地處我國(guó)西部丘陵山區(qū)的四川省蒲江縣，立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了特別明顯成效。值得許多地方，尤其是生態(tài)環(huán)境比較好的欠發(fā)達(dá)地區(qū)借鑒。
一、堅(jiān)持生態(tài)文明理念，打造生態(tài)文明體系
在蒲江，“生態(tài)為基、綠色發(fā)展”的理念己經(jīng)踐行了十幾年。早在1997年，縣委書(shū)記李紹華就提出了“綠色蒲江、天然氧吧”的發(fā)展理念，2007年，縣委書(shū)記施躍華進(jìn)一步提出與實(shí)施“綠色蒲江、成都花園”的發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略，2013年，新任縣委書(shū)記劉兵進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要打造與國(guó)際接軌的整縣有機(jī)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)10多年的努力，蒲江已初步形成集生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城鄉(xiāng)、生態(tài)人居、生態(tài)文化于一體生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展體系。
1、超前推進(jìn)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略。新世紀(jì)開(kāi)始,蒲江就將生態(tài)作為“第一環(huán)境、第一設(shè)施和第一要素”，樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的發(fā)展理念，重點(diǎn)實(shí)施“生態(tài)保護(hù)、景觀提升、土壤改良”三大工程，先后獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣、中國(guó)生態(tài)文明示范縣、中國(guó)最佳生態(tài)養(yǎng)生地等稱(chēng)號(hào)，2013年，啟動(dòng)了以整縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)生活的推進(jìn)戰(zhàn)略，著力打造“綠色蒲江”的升級(jí)版。一是以有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推生態(tài)高值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是以有機(jī)生產(chǎn)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞蒲江生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力打造 “中國(guó)西部健康養(yǎng)生休閑城”。
2、精心培育生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。蒲江已培育出茶葉、獼猴桃、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到60%以上，已成為首批國(guó)家級(jí)出口茶葉、獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū),突顯了高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是擇優(yōu)發(fā)展綠色工業(yè)。蒲江在招商引資中堅(jiān)持“生態(tài)黃金標(biāo)準(zhǔn)選商引資”，不僅對(duì)污染企業(yè)零容忍，且注意引進(jìn)對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境有需求的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成綠色食品加工、生物醫(yī)藥、印務(wù)包裝、精密制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，博世包裝與電動(dòng)等世界500強(qiáng)企業(yè)已入駐蒲江。三是聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。依托生態(tài)資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，蒲江全面推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)，整合生態(tài)休閑旅游和特色農(nóng)業(yè)資源，將生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)形象、品牌打造、社區(qū)文化、農(nóng)事節(jié)慶、休閑旅游、項(xiàng)目招商和餐飲購(gòu)物等活動(dòng)中，形成了集“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、文化“為一體的現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)體系。
3、全力建設(shè)生態(tài)美麗鄉(xiāng)村。近年來(lái)，蒲江的新農(nóng)村建設(shè)不僅堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)村一體，農(nóng)民參與，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，各具特色的思路，而且突出田園生態(tài)與生態(tài)文明的理念，著力體現(xiàn)“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)思路，取得了明顯效果，最近，蒲江又啟動(dòng)新一輪的以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)、以美麗環(huán)境和美麗經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，著力打造美麗鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)融合的新農(nóng)村升級(jí)版，重點(diǎn)是按照“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”的四性原則和“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、大配套”的建設(shè)特點(diǎn)，正在建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化緊密融合的凸顯環(huán)境秀美、產(chǎn)業(yè)精美、社會(huì)和美、服務(wù)完美、生活恬美的新農(nóng)村綜合體54個(gè)，這種體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村科學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代特征的新農(nóng)村綜合體，聚居人口占全縣農(nóng)村人口55%以上。
4、全新打造生態(tài)田園新城。通過(guò)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善的中心城鎮(zhèn)和融入自然、綠色、生態(tài)的新型社區(qū)，構(gòu)筑了蒲江綠色城鎮(zhèn)的體系。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)公園和生態(tài)水系作為基本生態(tài)板塊，使產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚有機(jī)融合、城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)相互融合，形成了富有地域生態(tài)特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌和產(chǎn)城融合發(fā)展、宜居、宜游、宜業(yè)的田園生態(tài)新城鎮(zhèn)。
二、蒲江以生態(tài)文明引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示
1、實(shí)施生態(tài)文明引領(lǐng)戰(zhàn)略不僅是可持續(xù)發(fā)展之要求，而且是人本發(fā)展之所需。生態(tài)文明是黨的十八大所提出的五大文明體系建構(gòu)的重要組成部分，生態(tài)文明是農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明發(fā)展的一個(gè)更高階段。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，舉世矚目，但是增長(zhǎng)卻很粗放，對(duì)資源生態(tài)環(huán)境的使用不文明，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，不僅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到重大制約，而且在諸如空氣、水、食物安全這些人類(lèi)生存最基本的要求方面面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因此，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展或轉(zhuǎn)型發(fā)展的角度看，還是從為本和人類(lèi)生存的基本要求看，以生態(tài)文明理念和戰(zhàn)略來(lái)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，解決我國(guó)廣大民眾迫切要求的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該成為各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急和工作的重中之重。蒲江實(shí)踐證明以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不但可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變,而且可以達(dá)到從又快又黑的發(fā)展到又好又快的科學(xué)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。
2、實(shí)施生態(tài)文明引領(lǐng)戰(zhàn)略不僅要樹(shù)立生態(tài)為基理念，而且要建立生態(tài)富民信念。良好的自然生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，但如何把生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)富民的現(xiàn)實(shí)，或者說(shuō)把生態(tài)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前不少生態(tài)環(huán)境較好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的困惑所在。由于找不到生態(tài)富民的科學(xué)路徑，并且固守優(yōu)良生態(tài)與民眾致富不能兩全的觀念，不少地區(qū)依然不得不走犧牲環(huán)境的發(fā)展道路。但四川蒲江的實(shí)踐探索卻告訴我們，只要堅(jiān)持生態(tài)文明引領(lǐng)發(fā)展和生態(tài)富民的發(fā)展信念長(zhǎng)期不動(dòng)搖，并且堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的綠色發(fā)展思路長(zhǎng)期不動(dòng)搖，就一定能走出優(yōu)良生態(tài)與民眾致富難以?xún)扇睦Ь常嬲兩鷳B(tài)的“綠水青山”為富民的“金山銀山”。
3、實(shí)施生態(tài)文明引領(lǐng)戰(zhàn)略不僅要追求人與自然和諧，而且要追求人與人和諧。四川蒲江以生態(tài)文明戰(zhàn)略引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐探索還告訴我們，建立生態(tài)文明體系并不是僅僅打造人與自然和諧相處的文明體系，同時(shí)還要打造人與人和諧相處的文明體系，兩者存在互為促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。也就是說(shuō)，要通過(guò)生態(tài)文明戰(zhàn)略的引領(lǐng)與實(shí)施，既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)高效利用，又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)微觀主體的文明素質(zhì)提升，使廣大民眾具有愛(ài)護(hù)生態(tài)，敬畏生態(tài)、崇尚生態(tài)的生態(tài)文明素養(yǎng)與行為，如果做到了這一點(diǎn)，就不僅能使綠色發(fā)展理念成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，而且會(huì)使和諧社會(huì)建立在包括生態(tài)文明在內(nèi)的五大文明的基礎(chǔ)之上。
4、實(shí)施生態(tài)文明引領(lǐng)戰(zhàn)略不僅應(yīng)打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，而且應(yīng)進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)從五大文明的角度，分別提出了深化改革的思路與任務(wù)，其中強(qiáng)調(diào)指出：建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這表明，在以生態(tài)文明引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新極為重要。這是因?yàn)椋珊驼咴趦?nèi)的體制與機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本制度，是現(xiàn)代社會(huì)人類(lèi)行為的基本指南，因此，迫切需要建立和完善自然資源的產(chǎn)權(quán)制度，政府監(jiān)管制度，市場(chǎng)交易制度和社會(huì)參與制度，使生態(tài)文明戰(zhàn)略建立在制度基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。蒲江以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行先試實(shí)踐證明,三中全會(huì)提出的推進(jìn)生態(tài)文明制度改革的政策導(dǎo)向是完全正確并且能夠付之實(shí)施取得良好成效的。
