今日上證指數(shù)21.35點(diǎn)，收盤報2899.47點(diǎn)，成交量為1597億元，如下圖所示：
上證指數(shù)今天出現(xiàn)反彈，成交量亦隨之放大，但僅憑這一根K線尚不足以判別趨勢是否發(fā)生變化，是以我們繼續(xù)對上證指數(shù)持謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。
再來看下面這張創(chuàng)業(yè)板指的日線圖：
可以看到，創(chuàng)業(yè)板指今天的漲幅遠(yuǎn)高于上證指數(shù)。其實(shí)，這幾個月來，創(chuàng)業(yè)板指的走勢一直就比上證指數(shù)要強(qiáng)，始終在前期雙頂?shù)捻敳拷Y(jié)構(gòu)中震蕩。但現(xiàn)在正值多事之秋，尚不宜對創(chuàng)業(yè)板指做過高期待，或者等創(chuàng)業(yè)板指能夠突破前期高點(diǎn)，站上1800點(diǎn)后再考慮是否要買入加倉。
在前天晚上的文章中，我們探討了中國最重要的三個區(qū)域的未來方向，然后有許多讀者就著各大城市紛紛點(diǎn)名，希望姚堯能夠逐一分析。是這樣，首先呢，姚堯?qū)Τ鞘械乩硎怯信d趣，也讀過一些書，但畢竟不是專家，你要我對每個城市都給出精準(zhǔn)的評價，這在現(xiàn)階段是有點(diǎn)強(qiáng)我所難了。其次，我可以在日后的文章中陸續(xù)跟讀者分享一些我的觀點(diǎn)，但這些觀點(diǎn)基本都談不上獨(dú)創(chuàng)，而只是我讀書之后的思考。若要說有沒有哪些思想是姚堯天縱英明，所以發(fā)前人之所未發(fā)，或許在其他某些領(lǐng)域可以，但至少在這個領(lǐng)域是不存在的。最后，我們就事論事，有什么說什么，希望大家不要牽扯進(jìn)不必要的鄉(xiāng)土情懷和敵對意識。
前些年，我讀過一本還不錯的書，叫作《落腳城市》（好像已經(jīng)絕版了）。
在這本書序言的開頭，是這樣寫的：
所謂“落腳城市”，就是農(nóng)村人口進(jìn)入城市的過渡地帶。這里位于城市的邊緣，雖然骯臟、擁擠、生活困苦，但卻是農(nóng)村人通過長期艱苦奮斗，在城市邊緣站定腳步的立足點(diǎn)——只要他們在城市邊緣站住了腳，就有希望把他們的下一代推入城市的核心，以獲取現(xiàn)代社會的接納和認(rèn)可。
在中國城鎮(zhèn)化/城市化的歷程中，我們長期以來的主流觀點(diǎn)都是嚴(yán)格控制大城市、特別是超大城市的規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。就在2014年3月16日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》里，還是延續(xù)這樣的思想：
——城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘；城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱，這些都增加了經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境成本。
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
特大城市要適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能，推進(jìn)勞動密集型加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施連接和公共服務(wù)共享，推進(jìn)中心城區(qū)功能向1小時交通圈地區(qū)擴(kuò)散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。……
把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量，增加數(shù)量。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行〕鞘泻涂h城布局，依托優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，教育醫(yī)療等公共資源配置要向中小城市和縣城傾斜，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)院校在中小城市布局、優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)集聚要素的吸引力。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市，把有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。培育壯大陸路邊境口岸城鎮(zhèn)，完善邊境貿(mào)易、金融服務(wù)、交通樞紐等功能，建設(shè)國際貿(mào)易物流節(jié)點(diǎn)和加工基地。
按照控制數(shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的要求，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運(yùn)作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn)和林場、農(nóng)場等，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。
——《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》
縱觀這整份規(guī)劃，核心思想就是一條，那就是大城市、特別是特大城市發(fā)展太快，導(dǎo)致中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展太慢，造成區(qū)域發(fā)展不平衡的問題日益嚴(yán)重。為此，國家必須實(shí)施宏觀調(diào)控和強(qiáng)力干預(yù)，打壓發(fā)展太快的，刺激發(fā)展太慢的。落實(shí)到政策上就是第六章第二節(jié)寫的：
第二節(jié) 實(shí)施差別化落戶政策
——《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》
可是，國家想控制，就能控制得了嗎？國家想均衡，就能變得均衡嗎？下面這張，是自2013年至2018年中國GDP排名前十的城市常住人口總數(shù)變化圖（不含港澳臺）：
可以看到，五年時間過去后，十大城市的人口不但沒有減少，反而增加了1100萬，平均每個城市增加了一百萬。而到今年，國家算是徹底想明白了，順應(yīng)市場規(guī)律才是可持續(xù)發(fā)展之道。在今年二月發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》中是這樣寫的：
（八）促進(jìn)城市功能互補(bǔ)。增強(qiáng)中心城市核心競爭力和輻射帶動能力，推動超大特大城市非核心功能向周邊城市（鎮(zhèn)）疏解，推動中小城市依托多層次基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)吸納中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。
（十一）加快人力資源市場一體化。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來人口市民化，促進(jìn)人口有序流動、合理分布和社會融合。推動人力資源信息共享、公共就業(yè)服務(wù)平臺共建。
——《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》
可以看到，在這份指導(dǎo)意見里，對于中心城市的發(fā)展，不再是特別強(qiáng)調(diào)疏散其非核心功能，而是更多地強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)其核心競爭力和輻射帶動能力。對于中小城市和小城鎮(zhèn)，也不再特別強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)其根據(jù)自身的鮮明特色來與大城市優(yōu)勢互補(bǔ)。更為關(guān)鍵的，在人口落戶限制方面，2014年的文件對于人口300萬-500萬的大城市是“合理確定落戶條件”，對于城區(qū)人口500萬以上的特大城市是“嚴(yán)格控制人口規(guī)模”，可到了2019年的文件里，除了個別超大城市（應(yīng)該就是北京和上海）外，所有的落戶限制基本上都要放開。
而在今年3月31日發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中，則是這樣表述的：
培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)部門分工。探索建立中心城市牽頭的都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。……推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動產(chǎn)業(yè)和人口向一小時交通圈地區(qū)擴(kuò)散。大城市要提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動作用。中小城市發(fā)展要分類施策，都市圈內(nèi)和潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)人口就地就近城鎮(zhèn)化；收縮型中小城市要瘦身強(qiáng)體，轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，嚴(yán)控增量、盤活存量，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。……支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。……建立規(guī)范糾偏機(jī)制，逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。組織制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。
積極推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
——《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》
通過對于這兩份文件的解讀，我們可以很明顯地看到，高層已經(jīng)決心對之前多年來刻意追求均衡發(fā)展的城鎮(zhèn)化的觀念來一次徹底的思想解放。中國的城鎮(zhèn)化，不會只是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而是中小城市的人口和農(nóng)村人口一起轉(zhuǎn)移到超大城市和特大城市，這是不以個人意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。國家戰(zhàn)略之前因一些意識形態(tài)的干擾而發(fā)生偏差，現(xiàn)在也終于回歸到正確的道路上來。而對于組織和個人來說，如果沒能及早意識到這點(diǎn)，那么就會在將來的競爭中變得越發(fā)辛苦。
