2013.8.26
[ 南沙在對港澳貿(mào)易方面具有獨特的優(yōu)勢，可以從最簡單的貨物貿(mào)易自由化做起，實施自貿(mào)區(qū)商品貿(mào)易免關(guān)稅、免消費稅的政策，聚集人氣 ]
在近日商務部“國務院批準設(shè)立中國 (上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”的消息正式發(fā)布后，廣州、廈門、天津等地都在積極爭取自貿(mào)區(qū)試點。
南沙沖刺
這其中，廣州南沙目前正在積極制定方案。當?shù)孛襟w報道稱，目前廣東省發(fā)改委正在就南沙新區(qū)申報自貿(mào)區(qū)一事做相關(guān)方案，力爭盡快上報。
此前7月23日，廣東省政府正式下發(fā)《實施珠三角規(guī)劃綱要2013年重點工作任務》的通知，其中在對南沙新區(qū)2013年建設(shè)目標進度一欄中，明確提出“啟動申報自由貿(mào)易區(qū)”，這是廣東官方公開文件中首次提及此事。
“有可能會在下半年上報上去，省里面應該會有這個考慮。”25日，一位廣州市相關(guān)負責部門的官員告訴《第一財經(jīng)日報》，在上海自貿(mào)區(qū)啟動后，現(xiàn)在全國自貿(mào)區(qū)概念非常熱，各地都在積極申報，廣東省當然也有這方面的考慮。
不過該官員表示，目前應該還處在政策研究和制定的階段，仍沒有形成定案。“包括具體的選址在哪里、自貿(mào)區(qū)具體怎么做這些內(nèi)容都沒明確，所以暫時沒有定論。”
此前的消息顯示，南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)選址規(guī)劃面積為24.52平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個區(qū)域。按照設(shè)想，南沙新區(qū)自貿(mào)區(qū)將以“對港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準入政策、貨物貿(mào)易便利化措施、擴大服務業(yè)開放等方面先行先試，率先實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貨物和服務貿(mào)易自由化。
在23日商務部舉行的新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，對于部分媒體稱上海自貿(mào)區(qū)形成后會對香港貿(mào)易、外資形成負面影響，這種擔心完全沒必要。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，繼上海之后，其他自貿(mào)區(qū)要獲得國家批準，必須要有相應的側(cè)重點和區(qū)域特色。例如目前廈門方面制定的方案主要以對臺為主，著眼于方便兩岸人員往來，貨物便利便捷運輸，以及金融業(yè)、服務業(yè)的開放。而廣州南沙最大的特色是突出港澳合作。
“我們肯定會參考上海的做法，然后突出廣東對港澳的合作。”前述廣州官員表示。
貨物自由貿(mào)易先行
廣東綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴本報，南沙自貿(mào)區(qū)能否獲批，要取決于國家是否會在上海之外再批準一批，還是在上海試點完成后再擴展到其他地方，“如果國家接下來要再批的話，那么廣東肯定有希望入圍。”彭澎說，上海自貿(mào)區(qū)的定位是全球性、綜合性和全球開發(fā)型的，而其他地方自貿(mào)區(qū)有可能是區(qū)域型、專門領(lǐng)域型的，“有可能會構(gòu)成這樣的一種格局。”
另一方面，南沙也面臨著廣東省內(nèi)其他地方的競爭，除了南沙，深圳前海也在努力向自由貿(mào)易區(qū)邁進。2011年10月的《深圳前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》中明確指出，前海灣保稅港區(qū)應當借鑒國際自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港通行的規(guī)則，堅持體制創(chuàng)新、先行先試，加強深港合作，探索建設(shè)功能完善、運行高效、法制健全、具有國際競爭力的自由貿(mào)易港區(qū)。
“前海和橫琴有些政策優(yōu)勢跟自貿(mào)區(qū)很接近，可以說是‘準自貿(mào)區(qū)’，前海發(fā)展主要是在服務業(yè)方面，橫琴產(chǎn)業(yè)定位則相對全面一些。”彭澎說，前海和橫琴都沒有獨立的港口，也沒有保稅區(qū)，只有南沙有完整的概念，包括了開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、國家新區(qū)，而且還有大港口。“所以綜合起來看，南沙的條件是最好的。”
不過，根據(jù)彭澎的觀察，目前南沙方面對申請自貿(mào)區(qū)都比較低調(diào)，“他們對這個話題都不太愿意談。”
中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任林江教授告訴記者，如果國家要新設(shè)自貿(mào)區(qū)的話，華南地區(qū)肯定是最有希望的，這里面南沙新區(qū)的綜合優(yōu)勢也最為明顯。自貿(mào)區(qū)有幾個層次，即貨物貿(mào)易的自由化、服務貿(mào)易自由化以及投資的自由化，南沙在對港澳貿(mào)易方面具有獨特的優(yōu)勢，可以從最簡單的貨物貿(mào)易自由化做起，實施自貿(mào)區(qū)商品貿(mào)易免關(guān)稅、免消費稅的政策，聚集人氣，為南沙發(fā)展與港澳的現(xiàn)代服務業(yè)提供一個契合點。
