（一）總體思路
以科學發展觀為指導，學習貫徹黨的十八大精神，切實把握十八屆三中全會“深化科技體制改革”的要求，積極推進落實市委“雙驅動四治理”的總體部署，堅持科技面向經濟社會發展的導向，聚焦“深化科技體制改革、推進實施創新驅動發展戰略”兩輪驅動，著力抓好推動大協同、建設大平臺、實施大專項、構筑大梯隊、強化大服務、優化大環境六個重點工作（一個導向、兩輪驅動、六大重點），扎實開展科技服務專項行動，著力推動高端研發平臺（新材料科技城）建設，進一步優化創新創業環境，促進創新資源高效配置和綜合集成，推動科技和經濟緊密結合，構建完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快新技術新產品新工藝研發應用，加強技術集成和創新，推動國家創新型試點城市建設上臺階、上層次，為實現“兩個基本”、建設“四好示范區”提供強有力的科技支撐。
（二）工作目標
1、研發投入繼續較快增長，全社會研發投入總量達到185億元，占地區生產總值的比重達到2.35%，企業研發投入占主營業務收入的比例超過1.15%；
2、專利申請量、授權量繼續保持全國副省級城市前列，授權發明專利力爭達到2600件；
3、高新技術產業保持較好發展勢頭，力爭實現高新技術產業產值4500億元。高新技術企業總量達到1250家（新認定80家）、培育創新型初創企業4000家。
4、區域技術創新體系建設穩步推進，新認定市企業工程（技術）中心80家（力爭總量達到950家），新增省企業研究院5家、省級高新技術企業研究開發中心20家，規上企業建立研發機構比例達到33.5%；
5、新啟動建設科技創新團隊15個，累計達到88個；全社會研發人員達到9.8萬人。
6、全面深化“石墨烯產業化應用開發”重大科技專項，實施重大關鍵共性技術攻關50項，爭取國家各類科技計劃項目立項100項。
7、積極引導民間資本投向創新型初創企業，力爭實現跟投項目30項，天使投資引導基金跟進投資金額3000萬元。
8、科技支撐與服務“三農”、服務民生的能力進一步增強，組織農業重大科技專項3項，爭取國家科技項目立項12項，培育農業新品種8項，扶持農業創新型企業15家。
9、規模以上科技服務業增加值增長10%以上，達到88億元。
（三）工作重點
圍繞上述目標，重點抓好“九個著力”：
一是著力推動實施創新驅動發展戰略。認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，進一步強化“大科技”理念，圍繞全市創新驅動發展戰略中的關鍵問題，進一步強化調查研究，從增進創新驅動合力、完善科技創新創業扶持、推進科技成果落地轉化等方面入手，提出意見和建議，主動為市委市政府和相關部門決策做好參考。按照“八翻番”、“四提升”的目標要求，集中精力抓好科技服務專項，細化目標分解任務，進一步強化市與縣（市）區聯動、各部門協同配合的工作合力。抓好創新政策的落實，基于我市現行的20余個創新政策要點及40個專項政策，制訂具體政策實施方案，開展政策落實情況的督查和分析，指導縣市區落實好國家和省市出臺的重大創新政策。
二是著力推動“新材料科技城”建設。落實《關于建設寧波新材料科技城的決定》，發揮科技部門的職能優勢，積極配合、推動寧波新材料科技城建設，在新材料領域重大技術創新、高水平科技創新平臺引進、創業孵化載體建設等方面加強與新材料科技城管委會的協同和配合，支持新材料科技城開展人才股權期權激勵試點，加快推動新材料產業創新鏈、技術鏈和產業鏈的融合。
三是著力優化科技創新創業環境。實施“智團創業”計劃，大力鼓勵海外高層次人才（海外留學來甬創新創業人才）、高校畢業生，或者高等院校、科研院所、大中型企業的科技人員攜帶技術、項目、團隊等形式，在我市創辦領辦創新型初創企業。實施“科技企業孵化器提升計劃”，構建新型科技創新創業服務與保障體系，全面積極推進孵化器、加速器建設與發展。發揮天使投資引導基金、科技信貸貼息等政策的引導作用，通過天使投資引導基金跟進投資等方式，吸引更多的民間資本投向創新型初創企業，實現知識與資本、創業與創新的有機融合，營造良好的天使投資發展環境。推進重點實驗室、大型儀器設備、科技文獻、專利等科技基礎條件與公共服務平臺建設，加大對公共服務平臺的管理與支持，促進人才、技術、成果等資源共享、開放，強化對企業創新的服務支撐。
四是著力扶持培育創新型領軍企業。實施科技領航計劃，按照科技型企業→高新技術企業→創新型企業→上市公司的培育路徑，加強科技型企業、高新技術企業、創新型企業的培育和指導。扎實做好高新技術企業認定與復審工作，強化高新技術企業日常管理和服務，加強科技統計分析研究，提前發掘與培育高新技術后備苗子企業。落實好高新技術企業減按15%企業所得稅優惠政策，提升高新技術企業的創新發展動力。進一步加大對創新型領軍企業扶持培育力度，建立健全市、縣（市）區兩級創新型企業研發機構建設推進機制，鼓勵創新型企業在高校、科研院所建立研發機構，或與高校、科研院所合作共建研發機構，支持企業工程（技術）中心、企業技術研究院建設，提升創新型企業整體實力。
五是著力加快高新技術產業發展。實施戰略性新興產業三年行動計劃，重點聚焦新材料、新能源、新裝備、生命健康、研發與創意設計等戰略性新興產業，支持相關領域關鍵技術攻關、系統集成和成果推廣應用，在優勢企業扶持培育、重大項目引進、重大創新平臺布局、戰略性新興產業專業園建設等方面，積極協同市各相關部門和有關縣（市）區，加大工作推進力度。全面深化推進石墨烯產業化應用開發重大科技專項，圍繞石墨烯下游應用技術研發與應用產品示范推廣，構筑以應用企業為主體，科研機構、研發企業、應用企業三者新型產學研合作對接機制，推動石墨烯全產業鏈規模化、高端化、集群化發展。開展“科技招商”積極引進共建技術創新載體和重大科技項目，加快推進超級電容儲能電車項目等一批高新技術重大項目。加快推進生命健康產業發展，組織實施一批關鍵技術攻關，做好項目對接和人才引進工作，組織高層次生命健康產業發展論壇，組建生命健康產業創新戰略聯盟。推進“四換三名三創”工程，實施工業自動化與智能化成套裝備改造試點，充分運用高新技術和信息化技術改造提升傳統產業，加快新技術、新產品、新工藝研發與應用。
五是著力加強產學研協同創新。深化國內外科技合作與交流，推進人才、技術、資金、信息等要素高效對接，完善科技成果轉化體系，加強成果轉化的統籌協調和綜合服務，推動高技術成果落地轉化。加強中科院寧波工研院、北方材料科學工程研究院等重大研究院所和創新載體的跟蹤和服務，鼓勵面向市場組織技術研發，進一步強化應用和產業化導向，積極創造條件推動創新載體與我市相關產業、企業實現有效對接，強化高校、科研機構對產業創新發展的技術支撐。探索新型研發組織機制，鼓勵面向產業需求的新型研發組織發展，以需求為導向、項目為載體、應用為目標，通過“應用研究→技術集成→成果轉化并促進規模產業化”，有效實現資源組合、整合和集聚。加強技術市場建設，培育發展技術轉移機構，主動做好企業技術需求和難題的征集和對接工作，支持鼓勵企業實施產學研科技合作項目。
六是著力推動知識產權工作上臺階。落實國家知識產權示范城市工作要求，全面實施知識產權戰略，加強知識產權運用和保護，健全技術創新激勵機制。進一步調整完善專利資助政策，進一步強化科技計劃項目的知識產權目標要求，加大對發明專利申請和發明專利產業化的支持力度，鼓勵發明創造。實施發明專利增量提質服務工程，加強知識產權優勢企業的培育、扶持，加強企業知識產權管理規范貫標培訓，推廣企業專利數據庫，提升企業知識產權創造、管理、應用、保護能力。加強知識產權公共服務平臺和中介服務機構建設，爭取國家知識產權局專利局專利審查協作浙江中心落戶寧波。加強知識產權保護，積極推進知識產權行政執法能力建設，完善行政、司法、海關多部門協同的知識產權保護機制，公平、合理、有效調處專利糾紛，打擊專利違法行為，切實保護專利權人和社會公眾的合法權益，營造良好的知識產權保護環境。
七是著力推進農業科技創新和科技惠民工作。以種子種苗培育（引進）為重點，實施農業科技重大專項，組織開展技術攻關，系統解決主導產業中若干發展難題。開展星火示范基地的評估，控制數量，提升質量，淘汰一批不合格示范基地，滾動支持一批優秀的星火示范基地，推廣一批重點農業成果，加快成果的轉化和產業化。繼續推進“百團千名”科技特派員服務農村“百區千企”科技創業行動，通過經驗交流、跟蹤服務、結對企業走訪、創建產業鏈創業行動等方式，提升科技特派員創新創業行動的實效，推動農村科技進步和現代農業發展。推進農業創新型企業培育和認定工作，鼓勵農業企業建立研發機構，或與高校院所聯合共建研發機構，增強企業創新能力和成果轉化能力。圍繞人口與健康、資源與環境、節能環保、消防安全等領域的難點問題，推出1-2個重大科技惠民項目，推動民生領域技術攻關、先進科技成果的集成應用和示范推廣。按照新能源汽車推廣城市、“十城萬盞”半導體照明試點城市的工作要求，積極推進新能源汽車、半導體照明（LED）產品的技術研發、成果推廣和示范。
八是著力深化科技體制改革。圍繞創新驅動發展戰略，進一步優化面向企業技術創新需求、產業需求導向的財政資金配置方式，探索建立完善直接支持、事后補助、間接支持等政府引導的多元化科技投入體系。進一步整合和優化全市科技計劃體系，強化科技計劃項目的擇優委托與主動設計，簡化科技計劃組織實施流程，加強科技計劃項目的過程跟蹤管理和績效考評，提前建立與充實各類國家級、市級重大項目申報儲備庫，支持企業承擔各級各類科技計劃項目，加速科技資源向企業集聚，強化科技項目的產業化導向，著力開發標致性的、具有自主知識產權的戰略性產品（樣機、工藝、標準）或形成產業技術集成示范系統。探索新型研發組織機制，鼓勵面向產業需求的新型研發組織發展，多渠道引導各類資本投入新型研發機構，有效實現資源組合、整合和集聚。整合現有科技項目申報系統、專家評審系統，建立統一的科技計劃項目申報與管理系統。
九是著力加強政風行風建設。鞏固群眾路線教育實踐成果，抓好整改落實，進一步強化理想信念和宗旨意識，開展“服務基層、服務企業、服務科技工作者”三服務活動，走基層、轉作風、提效能，不斷提高服務基層科技創新的能力和水平。加快政府職能轉變，處理好政府與市場的關系，積極倡導依法行政、文明辦公，推進政府信息公開，健全檢查監督機制，著力打造公開透明、規范有序、務實高效的機關運行機制。落實黨風廉政建設責任制，推進全系統懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權管事管人，加強廉政風險防控和監督制約，著力形成鼓勵干事、奮發做事的導向，營造風清氣正、奮發有為的良好氛圍。
