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關于雙峰縣第二次土地調查主要數據成果的公報

根據國務院和湖南省人民政府統一部署,雙峰縣人民政府自2008年8月1日起開展第二次土地調查(以下簡稱二次調查),并以2009年12月31日為標準時點匯總二次調查數據。二次調查首次采用統一的土地利用分類國家標準,首次采用政府統一組織、地方實地調查、分級控制成果質量的組織模式,首次采用覆蓋全省遙感影像的調查底圖,實現了圖、數、實地一致。全面查清了全縣1710.9323平方公里范圍內的土地利用狀況,掌握了各類土地資源家底。 

  現將主要數據成果公布如下: 

  一、雙峰縣主要地類數據 
  耕地:               53902.23公頃(80.85萬畝) 
  園地:               3863.64公頃(5.80萬畝) 
  林地:               67531.30公頃(101.30萬畝) 
  草地:               2824.32公頃(4.24萬畝) 
    城鎮村及工礦用地:   18872.54公頃(28.31萬畝)  
    交通運輸用地:       3575.11公頃(5.36萬畝) 
    水域及水利設施用地: 12729.10公頃(19.09萬畝)    
    其他土地:           7794.99公頃(11.69萬畝) 
  按三大類分,全縣農用地143542.75公頃(215.31萬畝),建設用地21153.38公頃(31.73萬畝),未利用地6397.1公頃(9.60萬畝)。 

  二、全縣耕地分布與質量狀況 
  (一)耕地分布 
  全縣耕地按鄉鎮劃分,石牛鄉耕地2706.53公頃(4.06萬畝),占5.02%;荷葉鎮耕地4198.22公頃(6.30萬畝),占7.79%;井字鎮耕地2396.35公頃(3.59萬畝),占4.45%;沙塘鄉耕地2067.97公頃(3.10萬畝),占3.84%;梓門橋鎮耕地3866.09公頃(5.80萬畝),占7.17%;杏子鋪鎮耕地4503.81公頃(6.76萬畝),占8.35%;洪山殿鎮耕地2153.7公頃(3.23萬畝),占4%;蛇形山鎮耕地3501.39公頃(5.25萬畝),占6.5%;走馬街鎮耕地3909.4公頃(5.86萬畝)占7.25%;甘棠鎮耕地4728.08公頃(7.09萬畝),占8.77%;三塘鋪鎮耕地2513.81公頃(3.77萬畝),占4.66%;青樹坪鎮耕地4455.23公頃(6.68萬畝),占8.27%;花門鎮耕地3692.24公頃(5.54萬畝),占6.85%;鎖石鎮耕地2612.37公頃(3.92萬畝),占4.85%;印塘鄉耕地3659.56公頃(5.49萬畝),占6.79%;永豐鎮耕地2937.48公頃(4.41萬畝),占5.45%。

  (二)耕地質量 
   全縣耕地按坡度劃分,2度以下耕地9132.72公頃(13.70萬畝),占16.94%;2-6度耕地20973.44公頃(3.15萬畝),占38.91%;6-15度耕地19808.91公頃(29.71萬畝),占36.75%;15-25度耕地3772.76公頃(5.66萬畝),占7%;25度以上的耕地214.4公頃(0.32萬畝),占0.4%,主要分布在石牛鄉、三塘鋪鎮(見表1)。

表1  全縣25度以上的坡耕地面積

地區
面積(公頃)
占全縣比重(%)
雙峰縣
214.4
100
石牛鄉
57.48
26.81
荷葉鎮
10.71
5.00
井字鎮
10.31
4.81
沙塘鄉
25.02
11.67
梓門橋鎮
16.64
7.76
杏子鋪鎮
21.42
10.00
洪山殿鎮
9.31
4.34
蛇形山鎮
4.52
2.10
走馬街鎮
2.14
1.00
甘棠鎮
3.5
1.63
三塘鋪鎮
48.7
22.71
青樹坪鎮
0.21
0.1
花門鎮
1.82
0.85
鎖石鎮
1.72
0.80
印塘鄉
0.00
0
永豐鎮
0.90
0.42

  三、堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線,確保我縣實有耕地數量基本穩定。 

  二次調查數據顯示,2009年全縣耕地53902.23公傾(80.85萬畝),比基于一次調查逐年變更到2009年的耕地數據多出2371.22公頃(3.56萬畝),主要是由于2005年采用的田坎系數比較高,而此次二調工作中省廳統一測算田坎系數較低,近年來全縣土地開發整理項目數量較多等因素影響,使二次調查的數據更加全面、客觀、準確。 

  從耕地總量和區位看,雙峰縣地處湖南省低山丘陵區域,以前農村村民喜好將宅基地建在山上或山邊,但由于經濟的發展和人們觀念的轉變,越來越多的農村村民將宅基地建到公路或農村道路兩旁。因此,造成農村宅基地增加較多,耕地減少較快,鄉村道路建設較快,用地增加,還有一定數量的耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞,已影響正常耕種。 

  從人均耕地看,全縣人均耕地0.06公頃(0.9畝),僅為全國人均耕地(1.52畝)的59.21%,與全省人均耕地(0.9畝)持平。

  綜合分析現有耕地數量、質量和人口增長、發展用地需求等因素,我縣耕地保護形勢仍十分嚴峻。人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本縣情沒有改變。同時,建設用地增加雖與經濟社會發展要求相適應,但部分地方建設用地格局失衡、利用粗放、效率不高,建設用地供需矛盾比較突出。因此,必須毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,在嚴格控制增量土地的同時,進一步加大盤活存量土地的力度,大力推進生態文明建設。 

  四、相關政策說明 
    根據中央和省要求,各地應充分共享應用二次調查成果。有關部門編制規劃和計劃時應采用二次調查成果數據,土地利用規劃、耕地保護、用地審批、不動產統一登記等國土資源管理工作以二次調查及年度變更調查數據為準,切實發揮調查成果的基礎性作用。 

    雙峰縣二次調查成果公布后,相關支農惠農政策不因地類變化而改變。

雙峰縣國土資源局  雙峰縣統計局   雙峰縣第二次土地調查領導小組辦公室

2014年7月23日                                          
   

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