為切實加強和規范機構編制管理， 2007年7月5日，州委辦、州政府辦下發了《關于在全州行政機關和事業單位實行機構編制實名制管理的通知》（州辦發［2007］20號）。一年多來，我辦按照《通知》精神，在縣委、縣人民政府的正確領導和州編辦的耐心指導下，精心組織實施，積極有效推進，工作取得了預期的效果。
一、基本情況
（一）機構情況
按照州辦發［2007］20號文件精神，我縣應該實行機構編制實名制管理的機構有558個，編制6976名。其中黨政群機關45個，編制584名；公檢法司系統40個，編制368名；鄉鎮街道辦和財政所36個，編制352名；參照公務員管理的事業單位43個，編制365名；財政供養的事業單位349個，編制4821名；自收自支事業單位45個，編制486名。
（二）工作步驟
我縣的機構編制實名制管理工作按照州編辦統一部署的時間要求，分三步進行：一是在行政機關和參照公務員法管理的單位實行，于2007年底完成；二是在財政撥款事業單位實行，從2008年1月開始到2008年6月底完成；三是在自收自支事業單位實行，從2008年7月開始到2008年9月底完成。
（三）工作進度
截止2008年9月底，我縣應完成機構編制實名制管理的558個機構，已完成558個，完成率100%。其中：要求2007年底完成的164個行政機關和參照公務員法管理單位、要求2008年6月底前完成的349個財政供養事業單位以及要求在2008年9月底前完成的45個自收自支事業單位都已在規定時間內100完成。
二、主要作法
（一）提前調查摸底，認真制定方案
為保證機構編制實名制工作的順利完成，2007年上半年，我們對全縣機構編制和實有人員開展了一次的調查摸底。清理了“在編不在崗”、“混編混崗”人員，清退了單位自聘人員和臨時人員，全面掌握了全縣行政事業單位的機構編制人員底子。州辦發〔2007〕20號文件下發后，我們在深入學習的基礎上，結合本縣實際工作需要制作了“編制實名制審批表”、“人員花名冊”、“編制實名制公示榜”等一系列表格，并拿出了實施方案，明確了機構編制實名制管理登記程序、實施方法和步驟。登記程序為：單位填寫初表——編辦審核通過——填寫公示榜張貼公示——公示無異議——填寫《機構編制管理證》。實施方法為：先易后難，分步實施。即:先抓沒有超編單位，后抓超編不多單位，再抓超編嚴重單位。實施步驟為：按州辦發〔2007〕20號文件要求，分三個階段實施，每一階段要求提前1個月完成。
（二）成立領導小組，全面宣傳發動
為了保證機構編制實名制管理工作任務的按時按質完成，2007年7月，我們把州辦發〔2007〕20號文件精神和實施方案及時向縣委、縣政府分管領導作了詳細匯報，獲得了縣領導的重視和支持。當即指出：全縣機構編制實名制管理工作由縣機構編制委員會直接統一領導。成立由編辦主任劉世竹同志任組長（2008年3月后由蔡明輝同志擔任），副主任石昌生同志、劉玲同志任副組長的機構編制實名制管理工作領導小組。各鄉鎮和縣直各部門相應成立工作組，明確由單位的有關領導分管，政工人員具體負責，建立健全了實名制管理工作的組織領導體系，要確保工作進程中的每一個環節不出問題，做到環環相扣，絲毫不亂。
2007年8月15日，我縣下發了《關于在全縣行政機關和事業單位實行機構編制實名制管理的通知》（花辦發[2007]18號）文件。隨后，我辦采取三項措施進行全面宣傳發動：一是召開各單位、各部門負責人、政工人員會議，學習貫徹落實文件精神；二是各單位組織召開實名制登記工作會議，讓所有干部職工深刻領會推進機構編制實名制管理的目的、意義；三是通過電視媒體和橫幅標語宣傳。通過廣泛宣傳，在全縣上下形成了良好的工作氛圍，為機構編制實名制的順利實施奠定了基礎。
（三）精心組織實施，分流超編人員
2007年8月18日，我縣開始按照既定方案全面實施機構編制實名制管理工作。在機構審核上，我們要求各單位必須按《機構編制管理證》內容填寫好成立時間、成立文號，內設機構、編制核定時間、變動時間、變動文號等詳細內容。在人員核定上，我們要求各單位把編制核定到崗位，必須弄準人員基本情況，嚴格遵循“公開、公正、公平、擇優”原則，按照核定的編制，通過競爭上崗、雙向選擇、綜合考評等的方法，結合人事制度改革的要求，公開公正地確定在編人員和非在編人員。當碰到一些超編人員或超職數配備領導較多、難以按照以上規定實施機構編制實名制登記的單位，我們明確指出：領導、干部、職工三種崗位的編制分開，互不擠占，一般干部按進入單位先后順序進行登記，領導人員按任職下文時間先后進行登記，滿編或滿職
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